滨开区化工产业管理局、孟河镇安全生产和消防监督管理办公室、各镇(街道)综合行政执法局,局各职能处室、直属单位,区各有关企业:
现将《新北区重点化工医药企业“目视化”管理实施方案(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。请各地将文件传达到各有关企业,并开展帮扶指导和监督检查,推动企业高质量开展工作,并确保取得实效。
常州国家高新区(新北区)应急管理局
2023年4月28日
新北区重点化工医药企业“目视化”管理实施方案(试行)
为进一步推动危险化学品企业数字化建设,结合“三清单”(隐患排查清单、风险管控清单、全员责任清单)及双重预防机制建设的工作要求,强化“五位一体”安全生产信息化管理平台应用,提升隐患排查及风险管控成效,推动全员安全生产责任制纵深落实,根据江苏省应急管理厅《危险化学品企业双重预防机制数字化应用提升实施方案》、市应急管理局《关于在全市化工(医药)企业推动建立企业安全生产隐患报告奖励制度实施方案(试行)》等相关工作规定,按照市应急管理局统一部署,结合我区实际,现在全区化工医药企业推行“目视化”管理新模式,具体实施方案如下。
一、总体要求
按照“留痕管理、全员责任、绩效挂钩”的原则,建立每个岗位(员工)责任清单,围绕“四个深化”,在“五位一体”系统中录入全员安全生产清单化管理内容,以企业岗位责任人履职应用为突破口,深化关键岗位应用;通过系统运维、数据提升、功能拓展,深化系统支撑保障;通过制度完善、宣传交流,深化长效运行机制,推进企业风险清单、管控清单、责任清单“三清单”细化落实,并与员工绩效考核挂钩,逐步形成全员安全生产责任制履职自动“举证”、全员安全生产工作成效与绩效自动关联的长效机制,提高企业全体员工安全生产意识、风险管控和隐患识别能力,切实增强企业事故防控能力,落实企业安全生产主体责任。
二、实施范围
危险化学品重大危险源企业,涉及重点监管危险化工工艺企业,危险化学品生产企业。其他化工医药企业参照执行。
三、实施步骤
(一)组织实施阶段(2023年5月底前)
区应急管理局根据相关要求制定并印发实施方案,对“目视化”管理工作进行专题部署。各地结合企业实际,督促指导企业制定实施方案。
企业在制度创建中要严格落实省应急管理厅《危险化学品企业双重预防机制数字化应用提升实施方案》要求,结合双重预防机制、隐患举报奖励制度等内容,将工业企业风险报告中风险辨识结果纳入日常点检内容,按照相关法律法规要求,结合企业实际,全面修订全员安全生产责任制和全员岗位说明书,结合三级(公司、厂(车间)、班组(岗位))属地管理要求,明确各岗位安全生产职责和建立各岗位履职正面和负面清单,对全员进行“三定”(定岗、定职、定责),落实班组岗位员工“三定表”。
(二)全面运行阶段(2023年12月底前)
企业要结合重大危险源安全包保责任制规定及管理要求,将“两重点一重大”等关键信息和巡检要求制作成现场目视化展板,拓展使用移动终端开展隐患排查,通过双重预防机制数字化系统自动记录履职情况,定期分析,及时公布绩效。各地区要加强监督检查,督促重大危险源安全包保责任人应用履职。
企业要全面按照“12345”原则创建标准化班组:1—一项动力(管理班组绩效),严格班组员工绩效评价考核,针对生产作业操作、巡检等安全生产目标完成情况,定期开展绩效采集与考核工作;2—两项培训(应知应会与岗位应急演练培训),按照预定的安全培训教育计划和制度要求,开展班组日常培训、新上岗、转岗和复岗人员应知应会安全培训教育,按照预定的应急演练计划定期开展岗位应急处置预案演练;3—三定职责,依据班组涉及工艺、设备、现场和安全管理制度、操作规程和应急管理内容,编制包括日常巡检、工艺操作等职责在内的三定表,全员按照三定表自主开展各项工作;4—四项重点安全职能,即巡检与动态风险辨识、隐患排查治理、设备设施维护保养、事故应急处置及报告职能;5—五项追溯性记录,包括管理追溯、培训演练和自我提升安全技能追溯、绩效管理追溯、隐患排查治理追溯、设备设施维护保养追溯。
(三)长效推进阶段(2024年1月起)
各地要积极培育、争创“目视化”管理样板企业。根据市局统一部署,将会组织开展“目视化”管理制度运行情况全覆盖调研,突出关键岗位履职考核,重点聚焦未达到优良运行的企业,发现问题,督促整改,推动企业提升运行质效。
四、工作要求
一是加强组织领导。各地要高度重视推动“目视化”管理制度落地运行工作,坚持“提高安全管理质效、不给企业管理增加负担、不给现场员工加重任务”的原则,加强组织协调,细化任务分工,层层压实责任,确保所辖范围内企业有方案、有部署、有落实、有成效。
二是强化交流互通。进一步加强日常学习交流,组织交流讨论会,各地要挑选运行较好的企业分享实施经验,对运行不畅通企业的难点、堵点提供帮扶指导。
三是注重长效运行。各地要结合日常督导检查、双重预防机制数字化应用提升等重点工作,指导企业将“目视化”管理工作融入企业管理体系中并在运行中及时持续完善,并对企业开展情况进行跟踪推进,督促高质量运行。
联系人:马林坡,联系电话:85120561。