区应急管理局、消防救援大队:
为切实加强我区应急管理和消防安全工作,坚决遏制和压降各类生产安全事故和群死群伤火灾事故的发生,营造良好的营商环境,经研究,就建立和实施应急管理和消防安全联合执法工作机制提出如下意见:
一、指导思想
以习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神为指导,按照“快速响应、共享资源、相互支援、共同协作”的原则,进一步明确执法责任,整合执法资源,提高应对各类风险灾害能力,最大限度的维护人民群众生命财产安全。
二、目标任务
按照各方协作、依法监管、简便高效的要求,建立和实施应急管理和消防安全联合执法工作机制,区应急管理局与消防救援大队开展联合监督执法检查,注重监督执法检查的严肃性、规范性、合理性,进一步规范检查行为,提升检查效能,坚决杜绝随意检查、低效检查,优化营商环境。
三、主要内容
(一)合并检查减负担。2023年9月份以后的监督检查计划、“双随机”等执法检查任务,合并相同计划目标,提前通报给企业,明确检查内容,按期联合开展执法检查,减少企业迎检频次,减轻企业负担。
(二)联合上门核举报。对于12345转办、上级交办、部门移送、电话信访等受理的举报案件,涉及到两部门共同问题的,共同上门开展联合举报核查,全面核实问题,深入排查隐患,同步实施隐患闭环。
(三)共同宣贯普安全。大力宣贯应急管理、消防安全的法律、法规、常识,采取切实有效的措施,多频次携手走进一线开展座谈、研讨和辅导,开展警示宣贯,将最新法律解读、监管要求入心入脑,共同提高安全意识。
(四)联动方案同谋划。共同谋划2024年联动执法方案,梳理重点监督检查企业清单,深度融合检查目标、事项,既要保证重点企业、重点检查内容全覆盖,又要减轻企业负担,达到执法效果与社会效果的统一。
(五)检罚制度三公示。要进一步体现执法检查的公正、公开、透明,应急部门与消防部门要各自明确一名联络员,共享执法信息,实行每月执法检查对象名单、执法检查内容、处罚信息曝光三公示制度。不断加强部门之间的联动执法,压缩检查频次,坚决杜绝随意检查、低效检查。
四、相关要求
(一)认真履行职责。建立联合执法工作机制,对于加强和规范应急管理和消防安全执法监督,提高执法效率,增强执法部门的执行力和公信力,具有非常重要的意义。要结合本部门实际,建立建立密切配合、相互协作的联动机制,明确工作职责,落实工作举措,切实把这项工作抓出实效。
(二)强化协调保障。要针对联合执法的主要内容,切实做好工作对接,加强沟通协调,积极创造调整整合执法资源。要搭建部门沟通桥梁,实现部门之间执法案源、行政相对人信息、执法专用设备等资源共享,达到充分利用执法资源的目的。
(三)确保执法成效。要依照有关法律法规规定,各司其职,各负其责,依法开展联合执法检查,深挖安全生产、消防安全领域问题根源,提出隐患整改建议和工作措施,确保联合执法实现“闭环”。
(四)执法服务并重。将严格执法与指导服务深度融合,广泛运用说服教育、劝导示范、警示约谈等方式,让执法既有力度又有温度。对于存在轻微违法行为,未造成危害后果,初次违法等情形的,可以对照《行政处罚法》和部门免罚清单,不予行政处罚,严格问题整改并跟踪问效。
常州国家高新区(新北区)应急管理局 常州市新北区消防救援大队
2023年9月11日