今年以来,区经发局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的二十大精神和省、市、区各项决策部署精神。在区委区政府的坚强领导下,聚力推进“三大工程”,扮靓“六张高新名片”,以稳中求进工作总基调,通过项目大建设、产业大培育、企业大提质等十大行动,苦干实干、奋勇争先,全力推动高新区经济社会发展提质增效。
下半年,区经发局将继续贯彻区委、区政府的重大决策和部署要求,做好经济运行的分析与研判,抢抓“新能源之都”建设机遇,挂图作战、强势推进,实现年度目标任务“双过半”“全年红”,推动高新区经济稳步增长,助力常州冲刺“万亿之城”。
1.全力以赴抓项目建设。一是坚决落实全年目标。针对重大项目指标短板靶向发力,加快推进重大项目特别是新入库市重点项目早开工早建设,为提升全区投资完成额奠定坚实基础。牵头协调疏通进展缓慢的项目各类“痛点”“堵点”,力争项目早日竣工,为全区重大项目提前投产发力挖掘潜能、积蓄能量。二是牵头做好要素保障。积极对接资规局、生态环境局等要素保障部门,持续攻坚涉林报批、环境容量等关键资源,确保相关资源要素优先保障优质重大项目,加强对项目用电需求的摸排与沟通,树立“服务要比需求早”的意识,前瞻布局,努力实现“开工即送电”。充分挖掘存量建设用地潜力,“向存量要增量、向增量要质量”,缓解重大项目落地资源要素制约。三是不断优化项目服务。升级打造“招推服一体化”2.0模式,一方面联合各园区、镇(街道),明确项目服务标准,落实项目服务职能,进一步提升项目报建水平;另一方面联合各审批职能部门,全力减材料、减环节、减时限,进一步优化项目审批流程。在“拿地即开工”常态化基础上,积极推行“竣备即发证”常态化,真正做到政企沟通“零距离”,解决问题“零耽搁”,政策落实“零障碍”,为高新区打造运营成本最低、办事效率最高、贸易投资最便利、发展预期最稳定的一流营商环境作出更大的贡献。
2.矢志不渝抓产业发展。一是加快推进重点产业高质量发展。围绕编制生命健康产业、碳纤维及复合材料产业、新能源汽车产业、智慧能源产业和创意产业的五年规划、三年行动计划及年度任务清单,建立健全产业生态,助推五大产业链集群发展。落实龙江智造产业园产业规划,推动龙江路西侧万亩产业空间启动建设工作。聚焦产业数字化、数字产业化等重点领域、关键环节,加快完成数字经济高质量发展三年行动计划。筹备召开“链上有约 邻里配套”外资产业协同发展、制造型服务业协同发展专题活动,探索在区内建立无缝衔接、敏捷高效的供应链体系。二是加快推进服务业发展能级提升。围绕服务业创新发展谋划年度目标,加快编制新一轮服务业若干政策意见的实施细则,打响“高新服务”品牌,进一步挖掘服务业企业潜力,促进高新区先进制造业和现代服务业深度融合发展,重塑产业链竞争新优势,实现生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。助推恐龙园、环球港、汉江西路国际街区等争创省市级服务业集聚示范区,以创新试点示范放大产业动能持续释放,进一步增强服务业对全区经济社会发展的支撑作用。三是加快推进产业绿色转型。打好政府服务能力、企业发展动力、中介专业服务“组合拳”,持续推动光伏屋顶、节能技改等绿色发展项目。通过梯队培育模式,不断壮大市级、省级、国家级绿色工厂、绿色供应链企业规模,培育更多国家级绿色制造体系“大满贯”企业。加快园区转型升级,学习借鉴苏州吴江等先进地区印染企业整治提升经验,牵头相关部门以交叉执法和严控排污为抓手,持续推进印染行业除患治违工作,强化低质低效印染企业关停转型力度,营造向转型要效益、向绿色谋发展的氛围导向,为秀美高新建设贡献力量。
3.凝心聚力抓企业培育。一是进一步强化分类培育。对照主要经济指标,结合上半年各项目标完成情况,对完成难度较大的指标做好月度分解,会同各园区、镇(街道)及早谋划,及早对接,及早调度,工业经济占比在全市稳步提升,各项指标保持前列。制定企业成长阶段和培育规划,做大“1115”大企业和“专精特新”中小企业培育库。二是进一步推动数字赋能。全力做好“智改数转”免费诊断,在企业项目建设、项目申报等环节提供专业化指导。鼓励企业将硬件设备购置与软件系统接入同步实施,对标智能工厂(车间)整体推进。为区内中小企业提供快速上云“一键式”服务,构建以区域级平台为支撑,行业级和企业级平台为补充的综合性平台体系。三是进一步加快股改上市。重点推动京盈新材、常蒸蒸发器等后备企业股改进度,夯实后备企业梯队建设基础。深化与省证监局、三大交易所的交流沟通,推动常荣电器、金康精工等后备企业的辅导、申报进程。坚持用好国际资本市场,全力支持符合条件的后备企业和已上市企业申报境外发行上市,提升全区上市公司规模体量。
4.持之以恒抓用地增效。一是咬定目标,狠抓落实。紧盯全年目标,突出抓重点,倒排进度,全力完成工业用地提质增效各项指标。加快推进老旧工业园区改造,全力抓好重点增效区域和地块提质增效,大力推进产业载体建设,持续优化要素资源市场化配置,激发各类市场主体创新活力,为全区产业高质量发展提供坚实保障。二是盯紧重点,攻坚克难。大力推进“3+11”重点区域更新提升以及20宗重点增效地块的提质增效工作。统筹百丈工业园区、西夏墅印染园、龙虎塘南部印染园相关规划,加快产业集聚,促进转型升级,为园区高质量发展保驾护航。积极调动企业的积极性,通过政府主导、市场化运营、企业自建、企业联合等模式,鼓励盘活利用存量工业用地。三是细化举措,协同推进。全面梳理各板块工业用地企业清单,摸清区内未开发利用的工业用地情况,对“批而未供、供而未用、用而不足”等存量土地清理,加快形成存量土地再利用的可行方案,加强对C、D类低效用地企业腾退转型的工作力度,会同区相关职能部门从项目准入、市场监管、安全生产、环保、节能减排、税收监管、违章建筑等方面从实、从严、从紧抓好低效用地的监管、执法工作。
5.坚定不移抓安全生产。一是贯彻落实安全监管责任。树牢“安全发展是高质量发展必由之路”的安全理念,坚决压实行业安全监管责任,切实把安全理念铸入灵魂、融入血液,贯彻到工作各个方面。不断夯实企业主体责任,提升企业本质安全水平。保持居安思危的警醒,做到警钟长鸣,慎之又慎、细之又细、严之又严地抓好宣传教育、培训、督查检查等各项安全生产工作,强化六大行业安全生产管理,排查各类安全问题和隐患,及时整改到位。二是贯彻落实粮食安全。全力抓好下半年粮食收购和轮换,拓宽农民售粮渠道,引导粮食市场主体有序收粮。扎实推进粮食储备体制机制改革,进一步夯实粮食流通统计制度执行,完善粮食监测预警体系,健全粮油应急保障体系,动态管理“2+2+21”应急保供全链条体系建设。有序开展粮食社会责任储备和成品粮扩储工作,加强社会责任储备的日常监管,切实保障“急时能应急”。三是贯彻落实电力、油气管道安全。加强电力工程施工安全监管和质量监督。坚持危险源辨识和分级控制原则,强化危险源精准辨识、风险评价和风险控制活动,采取“四不两直”方式开展国能常发二期项目建设现场安全检查,确保项目安全有序推进。聚焦安全生产关键环节,强化隐患排查。采取重点督导、挂牌督办、现场推进等措施,常态化开展电力、油气输送管道建立安全生产事故隐患台账,指定专人负责,实行闭环管理,督促企业加强风险防控,及时消除问题隐患。
6.一以贯之抓创新引领。一是进一步聚焦考核引领。结合2023年省、市对区高质量发展绩效评价考核指标体系,进一步搭建、完善全区高质量发展考核体系,划定工作重点、明确目标责任,以当仁不让的工作态度,只争朝夕的工作作风服务保障全区上下各项经济社会发展目标保质保量完成。持续监测分析高质量发展考核各项指标的推进情况,及时梳理问题短板、及时提醒预警,做到弱势指标重点监控、重点分析、重点跟进,为更好地完成2023年各项指标任务保驾护航。二是进一步聚焦政府投资项目。持续跟踪2023年政府投资项目进展情况,协调解决突出矛盾、共性问题,确保项目高标准建设、高质量完工。开展政府投资项目三年滚动计划、年度投资计划调整变更工作,制订三年滚动计划、年度投资计划调整方案。同时将于8月底启动2024年政府投资项目计划的编制工作。三是进一步聚焦专项债争取。牢牢把握上位政策机遇,加快新型基础设施建设项目和民生补短板项目规划布局。强化项目储备机制,根据上位政策积极推动向上争取,深入参与项目申报全流程。围绕项目包装、前期工作等方面,加强项目论证,严格时间进度,积极帮助项目推进手续报批流程,确保项目早落地、早见效。切实提高项目质量和申报成功率,力争形成“预备一批、储备一批、开工一批、建设一批”的项目梯次推进格局。四是进一步聚焦资本赋能。制定全区银行业金融机构评价激励考核办法,围绕制造业贷款余额、省综合服务平台注册等指标,做好计划预排与分解。进一步放大金融“活水”服务作用,紧密围绕全区重点重大项目建设、企业上市股改、重点产业企业培育壮大的融资需求,引导区内银行进一步加大贷款投放力度,不断提升优化金融服务效能。持续壮大龙城金谷(北区)建设,做好基金、创投等机构招引目标任务分解,纳入全区高质量目标任务考核,通过月度通报、召开各基层板块专题座谈会、季度任务推进会等全力确保龙城金谷(北区)年度目标任务。充分发挥区科创基金的产业项目引导作用,积极向上争取市级产业基金配套出资,助推更多科创资本投资区内上市后备企业、科创苗圃企业和战略性新兴产业,全力为企业创新发展、产业集群优化添力赋能。