2023年工作回顾
2023年以来,西夏墅镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全镇上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神,全力落实区委、区政府和镇党委决策部署,在镇人大和各位代表的监督支持下,聚焦全市“532”发展战略,紧扣全区“三大工程”,以12个专班推进机制为抓手,踔厉奋发、笃行不怠,推动经济社会各项事业健康稳定发展,交出了一张较为满意的年终答卷。
一、经济质态稳健运行,转型升级持续推进
坚持科技创新引领发展,持续推进产业结构优化升级,经济运行稳中提质。
一是经济指标稳中有进。全年实现地区生产总值85.68亿元,同比增长7%;一般公共预算收入4.8亿元,同比增长36.99%;纳税销售完成225亿元,同比增长3.2%;规上工业总产值累计完成126.4亿元,同比增长7.4%;全社会固定资产投资完成18.2亿元,其中工业投资完成14亿元,同比增长6.5%;进出口总额完成28.1亿元,同比增长2.8%;社会消费品零售总额完成3.7亿元,同比增长9%。
二是项目建设提速增效。制定《关于进一步完善招商引资工作激励机制的若干意见》,选优配强建立专职招商队伍,建立北京、深圳招商派驻点,成功招引福琛车辆、益友染织等5个制造业项目,促成创伟工具与春保森拉天时战略合作,招引常州宇宸云仓供应链、江苏顶润绿色农业等3个服务业项目。加快项目建设,持续推进市、区重点项目9个,完成投资8.1亿元,完成年度目标108%,粤商、凯拓、东辰、德利斯等续建项目主体已完成建设,其中粤商、凯拓已部分投产;新建项目大利节能已投产、凯德汽车主体已完成。
三是要素保障持续优化。以全区“四个一万亩”建设为契机,全力推进土地提质增效,累计完成工业用地增效350亩,其中重点地块增效170亩。建强产业园区“主阵地”,全面激发民营经济发展活力,产业载体一体化平台、万华彩印项目竣工2万平方米,刀工具研究院新增科创载体1.73万平方米,新建社会资本投资产业载体10万平方米,1.3万平方米新墅科创加速器开工建设。着力推进印染园区提档升级,制定《新北生态织染工业园区转型升级工作方案》,完善23家印染企业“一企一策”,全年关停转型1家、搬迁入园1家、整治提升4家。
四是创新动能活力迸发。壮大特色企业,江苏固家智能科技入选省潜在独角兽企业,博蕴车业、兆华塑料入选市种子独角兽企业,高登新能源等4家企业入选苏南自创区瞪羚企业,创锦工具获评市瞪羚企业。完善平台载体建设,新增科技企业孵化器国家级1家、市级1家、众创空间市级1家,新增工程技术研究中心省级2家、市级1家。建强创新矩阵,净增省高新技术企业34家、省级“专精特新”企业6家、市级“专精特新”企业9家,完成3个项目的“三高一资”认定。集聚高端人才,国家级人才入选1人、省双创创业类项目入选1人、龙城英才入选4人。建成人才公寓202套,切实加大人才保障力度。成功举办2023年中国刀协高性能工具装备创新创业大赛、常州市第十七届职工技能竞赛,创新创业活力有效激活。
二、城乡融合崭露新颜,宜居宜业充分彰显
坚持优化城乡布局,全力推进乡村振兴,内外兼修生态文明,城乡面貌深刻变化。
一是和美乡村纵深推进。东南村获评全国乡村治理示范村、江苏省旅游重点村培育单位,有稻仓成功创建江苏省科普教育基地。高质量完成东南李家村美丽乡村建设,成功承办市“中国农民丰收节”、区“羊肉美食文化旅游节”。现代化宜居农房改造试点全速推进,梅林村居民集聚点96户自建房全面竣工。完成华墅袁家村自来水管工程,成功解决多年来水压不足的困扰。持续抓好农村人居环境长效管理,全面开展村庄清洁行动,推广37个自然村积分制试点工作,村庄长效管理规范化水平进一步加强,全镇考核成绩位列全区第二。
二是现代农业成绩喜人。省级现代农业产业示范园顺利通过实地考核,润果农业创成市级果园生产全程机械化示范基地,维尔利、万果农业等成功申报区级农业龙头企业,顶润绿色农业入驻园区,优质稻米和绿色果蔬两大主导产业全面提档升级。积极推动无人农机耕种技术运用到复垦插秧环节,加速实现农业科技现代化。大力发展生态循环农业,打造以维尔利、兴华牧业为主导的示范园区农业发展新模式。严守耕地红线,农村乱占耕地整治试点基本完成,拆除乱占耕地违建1.068万平方米。坚决扛起粮食安全政治责任,全年水稻种植面积9176.69余亩,其中新增水稻种植面积1252.42亩。加强农田水利基础设施建设,完成1100亩高标准农田建设。
三是生态环境显著改善。持续推进土壤污染防治,完成龙城药业北厂止水帷幕管控、川野园林固废处置、西夏墅电镀厂应急管控工程。全面落实“河长制”工作,疏浚沟塘35座,整治小微水体47座,东南村成功创建市级小微水体整治示范片区,完成十里长沟、夏史巷大沟等4条生态河道整治以及东风河、午塘河等4条幸福河湖创建,完成1081亩池塘标准化改造,镇级河道水质消除黑臭达标率100%。坚持“人防+技防”两手抓好秸秆禁烧和综合利用工作,完成8家VOCs综合治理项目和1家重点企业VOCs原料替代并建立管理台账,大气治理取得阶段性成效,优良天数比例达88.5%。
四是城镇建设日益完善。初步形成“一廊一轴三片”的片区总体规划结构。有序推进河东新镇区建设和老镇区改造,打造新孟河沿线生态走廊,南桥改造项目签约12户并全部腾空,新孟河沿线40户危房动迁工作已启动。积极创建道路交通安全示范镇,改造提升24条镇区道路,完成城巷桥与239省道顺接,拓宽丽江路、翠屏湖路、东大街、天柱山路等镇村道路。抓好村镇道路桥梁建设,3条农路、2座农桥已完成竣工通车,瑶山路、茅山路建设正在稳步推进。持续改善交通环境,完成主要路段监控优化,新增智能化设备20个,新建停车场3个,新增机动车车位185个并全部免费对外开放。有序推进陈巷桥公园、同福广场等六大主题口袋公园建设;西夏墅初级中学全面竣工并交付使用,已于2023年9月正式开学。开展店外出摊及流动摊贩专项整治10次,排查核心区域户外广告、建筑立面设施、道路破损、公共设施损坏840余处,城镇精细化管理水平进一步提升。
三、社会治理提质增效,民生福祉协同共进
坚持人民至上,聚焦民生关切,抓实事,解难题,持续改善民生,增进人民福祉。
一是民生保障厚实有力。强化稳岗扩就业,开发临时性公益岗位40个,举办各类专场招聘、培训活动20场,服务用人单位200余家,提供岗位3000多个,全年创业带动就业人数超1800人,帮扶就业困难人员就业数达120人。劳动监察调解凸显实效,成功创建常州市金牌劳动人事争议调解组织,共受理劳动纠纷案件353起,涉及金额900万元,未发生因欠薪引起的群体性事件。精准落实帮扶关爱政策,全年发放最低生活保障金170万元、散居五保生活补助70万元、困境儿童生活补助35万元,享受上门服务老年人共计1450余人,发放尊老金115余万元。创建“15分钟医保服务圈”省级示范点,建成全镇10个村(社区)医保公共服务100%全覆盖。开展“福村宝”项目,帮助村民减轻医疗负担,全年共报销1487人次163万元。用心做好退役军人保障服务,优化镇(村)两级退役军人服务站建设,推荐就业岗位50余次,年度退役士兵就业稳岗率100%。
二是社会事业全面进步。教育品质不断优化,西夏墅初级中学与新北区实验中学签约合作办学,西夏墅小学“厚植乡土情怀的党员青藤教师团队建设”获常州市党建文化品牌建设成果,浦河实验小学在上年度全区教学质量综合评估中获“进步奖”,西夏墅中心幼儿园成功完成“省级普惠托育机构”创建工作。医疗水平不断提高,卫生院创建糖尿病省级特色专科,成立“王永清劳模工作室”。体育设施建设不断完善,全年新增体育场地1.56万平方米,更新健身器材126件。社区教育不断充实,全年开展各类公益培训和活动250余场,参与群众2.49万余人次,老年大学获省“优质老年大学”称号。
三是社会治理安定有序。持续点亮“法润万家”普法品牌,充分运用“润展宣释”普法四字工作法,成功承办常州市法治宣传走基层活动,开展系列宣法活动8场,获评全省“法律明白人”培育工作成绩突出集体。以镇公共法律服务中心为枢纽,搭建“1+10+N”三级公共法律服务平台架构,统筹布局“10分钟法治服务圈”,入选2023年度常州市社会治理创新案例。运用“13N”工作法,高标准建设镇级多元解纷“一站式”平台,全年共建成网格党群直通站47个,办结网格事件2207件,办结率达98.05%。强化“品牌”效应,打造社区矫正帮扶服务“精品工程”,“心航家园”“平行线工作法”等特色品牌经验做法获省级媒体报道4次。
四是安全底线筑牢筑严。扎实推进“专项整治巩固提升年”和“基础建设强化推进年”行动,持续开展安全生产专项治理。累计检查各类企业单位2358家次,整改安全问题隐患4259个,其中涉及重大隐患17个。完善综合应急救援队伍和基层应急预案体系建设,完成“1+13+X+Y”应急预案修编。持续推进“危污乱散低”综合治理,稳步推进印染园区23家“低”类企业联合检查,累计检查消防和安全隐患467个,拆除违章搭建18处共1.5万平方米。严格落实燃气安全管理工作,完成123户工业级报警器和紧急切断阀门安装。组织开展安全宣传“五进”活动5场,受众1500余人次,开展重点行业领域专题培训8场,累计覆盖各类生产经营单位1090家次。
四、政府建设显著加强,行政效能不断优化
坚持加强自身建设,正风肃纪,履职能力明显增强。
一是政务服务更加高效。深入贯彻落实“放管服”改革要求,持续优化服务供给。创新开展“家门口办好事”示范点建设,布点24小时自助服务区,构建“小事不出村、大事不出镇”的服务体系。依托“VR云勘察系统”微信小程序,打造具有“墅事速办”特色的“政务服务旗舰店”,构建“可视化”政务平台,切实提高网上办件率。便民服务中心全年共接待群众3.7万人,办理各类行政许可和公共服务事项3.5万余件,按时办结率达100%。
二是依法行政更加务实。全面落实法治政府建设,获评常州市“法治政府”先进集体。严格落实民主集中制和“三重一大”决策机制,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动接受群众监督、社会监督和舆论监督。认真落实向人大报告、向政协通报制度,按时办复人大代表议案建议18件,办结率满意率100%。
三是廉政建设更加深入。始终坚持党的全面领导,认真贯彻全面从严治党要求。开展各类监督检查共24次,下发督查专报4期,开展明察暗访、交叉检查9次,深入治理慵懒散软现象,提醒约谈“不在状态”的党员干部,进一步转变干部作风。坚决落实“过紧日子”要求,严控“三公”经费,严格资产配备和使用管理,压降非民生、非刚性支出。全年开展工程项目预结算审计421个,审定金额9934.94万元,核减金额473.69万元。
此外,人武、双拥、统计、物价、老龄、档案、商会、协会等各项工作得到全面加强。
看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。各位代表,2023年西夏墅镇经济社会发展取得的成绩来之不易。这些成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果,是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此,我谨代表西夏墅镇人民政府,向所有关心、支持、参与西夏墅经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全镇经济社会发展仍存在一些薄弱环节:
一是产业质态有待提升。特色产业集群效应释放不明显,龙头企业带动作用不强,项目储备量少,优质项目受到土地、空间、能耗等因素影响难以落地。二是公共服务存在短板。我镇教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足,与群众期盼仍有差距,还需加大力度完善基础设施。三是治理能力还需加强。财政收支平衡压力大,存在隐性债务风险,部分领域安全发展的底板不稳固,化解矛盾隐患的任务还很重。对于这些问题,我们将采取更加有效的措施,切实加以解决,努力把政府工作做得更好。
2024年工作计划
2024年是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下的关键之年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年,也是西夏墅镇乘势而上、构筑高质量发展新格局的关键之年,做好今年各项工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,认真对照区委、区政府、镇党委决策部署,围绕“产业特色镇、城市后花园、幸福宜居地”定位,努力完成各项目标任务,推动经济社会各项事业跨越发展。
2024年西夏墅镇经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,一般公共预算收入增长6%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,固定资产投资保持正增长,规上工业产值增长10%左右,居民人均可支配收入增幅与地区生产总值增幅基本同步。
围绕以上目标,我们将具体做好以下任务:
一、聚焦转型升级,点燃经济发展新引擎
瞄准特色产业,全力以赴抓招引、推进度、强要素,稳步提升发展质效。
一是全链发力招商引资。坚持“项目为王”,紧扣纺织印染、刀工具、汽摩配等重点领域,用好镇级招商团队,通过产业链招商、以商招商、委托招商等方式引进5个先进制造业项目。积极参加市区各类专题招商活动,组织招商人员赴广交会、北京机床展、进博会等展会进行推荐,全面提升西夏墅知名度和美誉度。不断优化“招推服”一体化机制,深入剖析制约项目建设的痛点堵点;强化项目可行性论证前置分析,定制建设计划表,落实“拿地即开工”。
二是全力壮大特色产业。以“印染园区提档升级”为契机,面向全市,高水平承接高端纺织企业入园,提升竞争力。围绕刀工具、汽摩配等特色产业,坚持扩增量、提质量,更大力度培育专精特新企业,引入成熟上市公司对本土企业兼并重组,鼓励集团化发展,扩大国内国外市场占有率。积极与券商、银行对接协调,全力助推固家智能、海力工具等重点后备企业股改上市,做好IPO保障工作。深化“1235”大企业集团攻坚行动方案,动态更新在库企业清单,积极培育全镇民营龙头企业,加强分类指导和政策引领,加快打造一批经济实力强、链位优势突出、辐射带动效应好的大企业集团。
三是全域激活创新动能。持续完善高企梯次培育体系,引导企业积极参与技术研发,支持政策、项目、资金、人才等创新要素向科技型中小企业集聚。持续完善“产学研用”深度融合创新体系,加强与高校、科研院所的对接合作,争创3家市级以上研发机构。积极申报创建国家级孵化器和众创空间,释放宏发纵横、金牛研磨、海力工具的龙头效应,“以产引才”持续拓展人才招引渠道;依托上海交大海博研究院等科创资源对接更多高层次人才,争取引进龙城英才4人。
四是全面强化要素保障。坚持“亩均论英雄”导向,引导更多企业主动破题,通过转型升级提高土地利用率。围绕重点项目落地载体需求,推动土地资源向优质项目、优质企业倾斜,通过“零地”招商为优质企业腾笼换鸟。全面梳理796亩可入市农村集体经营性用地,建档立册,统筹安排入市土地布局,连片盘活更多土地。持续推进浦河集体经营性用地入市流程,实现资源效益最大化。通过培植财源税源、优化收支结构、拓宽市场化融资等手段,多渠道筹措建设开发资金。积极研究上级政策,多措并举做好对上争取工作,重点申请中央预算内资金、特别国债等,加大全镇高质量发展资金保障力度。
二、聚焦城乡融合,谱写区域发展新篇章
扎实做好“三农工作”,加快构建农业农村现代化格局,进一步完善城镇功能配套,提升城镇品质和市容市貌。
一是以更大力度建设和美乡村。完成华墅社区、观庄村委、浦西村委规划编制。稳步推进农业农村现代化示范片区建设,规划梅林村集建点二期和东南村集建点一期工程,推进牛郎片区、东午桥美丽乡村以及水塔口、池上社区宜居宜业和美乡村建设。完善“积分制”管理,建立健全农村人居环境示范带动机制。全面盘活村级闲置资源,以农村集体经营性用地入市为契机,积极参与标准厂房建设运营,开辟集体经济增收新渠道。加大农业农村项目招引力度,不断培育壮大农村合作社等集体经济组织。鼓励、支持美丽乡村积极与社会资本合作,引进高水平运营团队,立足自身资源禀赋,突出优势,实现农文旅融合发展。
二是以更高标准打造现代农业。进一步整合农业园区资源,以牛郎片区为核心,探索三产融合发展路径。全面梳理园区现有企业生产经营情况,优化调整企业布局,统筹强化招商引资力度,力争2024年引进渔光互补项目、高效生产企业各一家。严格落实耕地保护制度,完善农田水利基础设施,全力完成1200亩的新增水稻田目标及高标准农田改造。以无人农场为示范样板,努力实现6000亩水稻田在耕种管收各个环节从机械化向无人化跨越。实施“区域品牌+园区+企业品牌”战略,申报创建市区龙头企业,创成1-2个省名优产品。深化与高校科研院所合作,进一步打响苏翠一号、萌橘牌红美人等品牌知名度。积极探索苏南循环都市农业新模式,解决产业发展用地指标,吸引社会资本,形成以都市城镇为消费中心的就近农业生产体系,为创建国家级现代农业产业示范园奠定基础。
三是以更实举措提升城镇品质。加快城市更新进程,全面启动老街改造,完善设计方案,稳步推进华墅、池上社区老旧房屋修缮和外部房屋立面出新,完成农耕文化园建设,提升一河两岸风貌,打造新孟河沿线休闲风光带。严格按照计划保质保量完成农路农桥改造和瑶山路、茅山路、葛家路、天柱山路的建设提升工程,优化城镇道路布局。扎实开展负压管改造、镇区燃气改造、智慧停车场建设工作,加快西夏墅幼儿园改扩建项目开工,做好监督管理,确保项目按时交付。持续做好垃圾分类和绿化管理集中整治工作,大力推进杆线入地,完成环卫保洁、市政管养等城市公共服务类业务承接。严控镇区主要道路乱设摊、乱堆放及店外出摊等行为;强化“城警联动”,加强宣传教育引导和执法处罚力度,有效整治交通管理难点问题。
四是以更严要求抓好环境保护。充分利用遥感监测、VOCs立体走航监测等手段,抓好秸秆垃圾禁烧、重污染天气应急管控、热点网格重点时段的大气问题管控等工作,实现PM2.5浓度的持续下降,优良天数比例连续提高。加强农业面源污染控制和固废生产全过程监管,严厉打击非法填埋、非法偷倒等行为,做好重点行业、企业土壤污染调查,加快污染地块修复治理。落实“一河一策”整治方案,抓好打通死水塘、清淤泥、生态修复等环节,完成牛郎片区水系整治,延寿河、安宁河改造提升工程,针对性解决断面水质不稳定问题。加强工业园区“污水零直排”长效管理,深化涉磷企业排查整治、排污口整治等工作。
三、聚焦民生改善,绘就人民幸福新画卷
始终坚持以人民为中心,千方百计保障和改善民生,实现人民幸福指数再攀升。
一是进一步加大民生保障力度。常态化开展困难群众摸底排查工作,严格落实各类救助政策。深入推进社保扩面提标,做好被征地人员动态管理,拓展医保便民、利民、惠民服务新领域。不断提升“暖心墅”残疾人之家服务品质,做好儿童福利、养老援助、社区治理等工作。全面落实各项就业创业政策,突出抓好重点群体和低收入困难群体就业帮扶,加强劳动者职业技能培训,缓解结构性就业矛盾。着力构建“1+10+N”劳动纠纷调处模式,为企业和职工提供投诉举报、调解仲裁、法律援助等综合性服务,确保劳动争议调解率达95%。
二是进一步优化公共服务供给。稳步实施基础教育学校品质提升工程,抓好教师队伍和特色项目建设,全面提升教学质量。不断扩大镇卫生院省级特色专科和“王永清劳模工作室”的影响力,推动各村(社区)卫生室提档升级,以家庭医生服务点为工作切入点,完善网格设置、优化巡诊服务,打通群众就医的“最后一公里”。坚持敞开大门办活动、镇村联动办教育,增强文体活动及社区教育课程的密度和质量,继续擦亮“乐动四季”“春雨学堂”等工作品牌,支持各村(社区)搭建文艺舞台,组织足球、拔河等各类体育活动,实现广电“一镇一品”信息化服务平台运营常态化。
三是进一步提升社会治理效能。实施法治惠民工程,培育好人民调解员和“法律明白人”,以建设多元解纷“一站式”平台为契机,促进法治阵地功能更完善;持续开展“法润万家”系列宣传活动,利用“法治文化下乡”,进一步营造法治氛围。实施治理提升工程,提高网格员解决社会治理问题的能力,推动基层矛盾和问题在网格中发现,在网格中解决;持续推进“援法议事”品牌平台建设和作用发挥,遴选一批社会治理创新项目,提升村(社区)民主化治理水平。实施平安固本工程,加强特殊人群监管,强化“心航家园”项目运用,全力攻坚重点矛盾化解,用好“墅融解纷”工作机制,维护社会和谐稳定。
四是进一步夯实安全生产根基。紧扣“参谋助手、统筹协调、督促落实”职责,推动形成各行业领域主管部门安全生产“三管三必须”格局。用好应急管理和消防安全队伍,保持纺织印染、危化品使用、汽配等火灾高风险企业常查常管,坚决消除占用消防通道等重大隐患。探索开展中小企业安全服务集中采购,创建“专家查隐患、执法促整改”的新监管模式;落实市系统“常安码”常态化扫码自查,压实压紧企业安全生产主体责任。始终保持执法高压态势,对涉及重大事故隐患企业“零容忍”,坚守安全底线。
四、聚焦自身建设,塑造高效履职新形象
坚持以更大气魄、更宽视野、更强干劲进一步转变职能、提升效能、改变作风,努力打造令人民满意的有为政府。
一是在提高服务水平上下功夫。深入推进“放管服”改革,持续做优“墅事速办”服务品牌,积极推广“政务服务旗舰店”。围绕“高效办成一件事”合力攻坚,提升便民化水平,开设出入境窗口,打造护照、港澳通行证等“一站式”服务;实现6个全科窗口社保、医保计生、档案查询等107项服务事项无差别受理和标准化办理。全面压实工作责任,严格落实专班督查机制,持续推进各项重点工作落地落实,大力整治不作为、慢作为等“得过且过”问题,提振干事创业的精气神。
二是在深化法治建设上下功夫。坚持依法行政理念,提高用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。严格按照法定决策程序,落实“三重一大”民主决策机制,不断提升行政决策的公信力和执行力。持续深化政务公开标准化、规范化和信息化建设,多层次多领域开展法治宣传,增强全民法治意识。自觉接受人大监督和政协工委民主监督,继续加强对人大代表意见和建议的跟踪督办,提高办理质量,不断提升政府法治化建设水平。
三是在推进廉洁从政上下功夫。坚持把纪律挺在前面,认真落实全面从严治党政治责任,持续打响“四季述廉”、指尖“纪”事党风廉政教育品牌。继续保持反腐高压态势,深化农村集体“三资”监管,常态化开展警示教育,坚决防止“四风”问题反弹。牢固树立过“紧日子”思想,进一步压降一般性支出和“三公经费”,加大向民生领域的倾斜力度。加强机关作风效能检查,强化问题通报和“回头看”,推动政府运行更加务实高效。
各位代表、各位同志,积力之所举,则无所不胜;众智之所为,则无所不成,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,在全面推进高质量发展的新征程中,守正创新、精业笃行,奋力书写中国式现代化西夏墅新实践的壮丽篇章!