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2023年,新北区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,紧扣中国特色社会主义法治体系江苏实践指标,坚持把“法治新北”建设要求和理念贯穿到人社领域各个方面,不断开创法治人社建设新局面。
一、 强化组织领导,把握“关键少数”
区人社局党组高度重视普法工作,把普法作为全面推进法治人社建设的基础性工作,与其他业务工作同部署、同检查、同落实。一是以普法领导小组为基础点,持续健全组织领导。不断强化对普法宣传教育工作的组织领导和责任落实,并将普法工作列入了年度重点工作安排,进一步明确了普法责任、普法内容和普法方式,持续加大了普法工作检查、指导、督导力度。根据人社、民政、残联、红会部门职能,全面规划部署,制定了年度普法工作计划和普法责任清单,明确重点普法内容任务和重要时间节点,压实普法工作责任,推动普法工作有计划、有步骤地开展。不断健全完善党政机关公职律师制度,促进全区人社系统运用法治思维和法治方式履行职责,保障机关依法管理和科学决策,为“强富美高”高新区现代化建设提供人社法治保障。二是以领导干部为关键点,进一步提升法治素养。突出抓好领导干部这一“关键少数”,推动领导干部带头先学起来,做到带头学、带领学、带动学。积极抓好局党组理论学习中心组学习,每年制定局党组理论学习中心组学习专题计划,把学习宪法和党章党规党纪作为首要政治任务,定期开展专题学习《中华人民共和国宪法》和习近平总书记关于全面依法治国、全面从严治党的重要论述,不断增强领导班子成员的理论素养、决策水平和依法办事能力。2023年以来,我局共开展各类法治专题学习5次,专题讲座2次,开展国家工作人员旁听庭审活动1次,发动全局干部职工参与党内法规专项答题活动超300人次。三是以依法行政为侧重点,在履职和服务中推动普法。认真落实最高人民法院的规定,推进行政机关负责人出庭应诉工作,努力提高行政机关负责人出庭应诉率,依法有效化解行政争议案件。本年度,涉及我局的行政复议共计18件,行政诉讼共计55件,均维持了我局的行政决定。
二、坚持以学促用,建设“法治人社”
坚持学做结合、知行合一,不断提高全体干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力,着力形成自觉尊法、学法、守法、用法,大力弘扬社会主义法治精神的良好氛围。一是重点提升人社干部法治思维能力。建立学习教育常态化长效化制度化机制,不断巩固拓展党史学习教育成果,积极开展法治专题讲座,组织全体干部职工加强学习宪法、党章党规,加强学习人社相关法律法规,不断提升干部职工的政策水平和业务素质,有效提高了人社干部队伍的法治思维能力和依法行政水平。2023年以来,先后组织学习《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《未成年人保护法》《行政复议法》《行政诉讼法》《工伤保险条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国红十字会法》《江苏省养老服务条例》《残疾预防和残疾人康复条例》《信访工作条例》等法律法规10余次,为干部职工依法开展工作奠定了良好基础。严格执行行政执法人员持证上岗制度,行政执法人员每人每年参加综合法律知识培训时间不少于40课时。二是全力提升人社干部知法用法技能水平。持续组织开展人社系统窗口单位业务技能练兵比武活动。通过“日日学”“周周练”“月月比”的开展形式,在全局掀起“学法律、钻业务、提技能、强服务”的技能练兵热潮,以赛促学、以学促用,全面提升窗口单位队伍人员业务能力和整体素质。三是全面提升人社干部普法讲法宣传意识。聘请江苏苏正律师事务所俞伯俊律师担任我局常年法律顾问,参与我局重大涉法事项会商会审,为重大涉法决策提供法律意见,定期为全局干部职工讲解涉及各部门、条线的法律条文,提高全局干部职工法律知识储备和主动普法意识。以全区第十七届“农民工学法活动周”宣传活动、《江苏省红十字会条例》宣传活动、《保障农民工工资支付条例》普及宣传活动以及新北区国家宪法日等活动为契机,推动全体干部职工广泛参与,借助重要节点影响力进一步提升人社干部的普法热情和宣传水平。加强日常学法用法,组织干部职工参加“百万党员学法考法”等普法联动活动,累计参与超百人次。
三、注重普法实效,织密普法执法网络
立足人社部门职能,深入开展社会普法宣传。大力宣传人社、民政、残联、红会相关法律法规,切实保障群众对各项惠民政策的知情权,全力做好“六稳”“六保”工作。一是围绕日常业务加大普法宣传。在举办 “春风行动”“百校千企万名英才集聚工程”“校园空中双选会”等系列招聘活动中,全面开展人社法规政策宣传普法工作。印发就业创业政策宣传手册万余册,宣传就业创业法规政策,营造大众创业、万众创新的浓厚社会氛围。二是聚焦重点群体持续开展普法培训。开展2023年“尊法守法•携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动,累计开展现场宣传活动4场,发放劳动法规等宣传资料2000余份。紧密结合业务工作贯彻实施教育培训计划,拓展培训模式,面向企业HR、新业态从业者、基层条线干部职工等群体,开展常州国家高新区人力资源服务产业园第七期技能训练营,为长江贸易市场60余家商户开展劳动用工法律风险防范讲座,进一步扩大相关政策法规的知晓度和社会覆盖面。
三是紧扣重点工作推进普法依法治理。开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况、农民工工资支付情况等专项执法检查,在开展劳动保障监察的同时,深入企业普及宣传劳动保障监察法律法规,在执法普法一体推进的生动实践中,有效织密工资支付保障网络。2023年以来,区劳动监察大队受理劳动纠纷5726件,处置部、省、市三级欠薪平台线索3232条,发出限改令88件,行政处罚15件,行政处理14件,合计为农民工追讨工资报酬约1953.2471万元,案件按期结案率100%。区劳动人事争议仲裁委全年仲裁案件结案率98.9%,调解成功率达87%。
四、拓宽宣传渠道,扩大普法阵地
积极发挥门户网站、微信公众号作用,采取群众喜闻乐见的方式,广泛宣传各项人社法律法规。拍摄的《普法微视频丨常州新北:“三期”女职工如何保护自身合法权益》被学习强国平台录用,《劳动者应当服从用人单位的合理调岗决定》等2篇案例被评为常州市劳动争议十佳优秀裁决案例。深入宣传《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等事关职工劳动权益保障、合理合法反映诉求方面的法律法规和政策措施,帮助企业减少劳动用工风险,发放《<保障农民工工资支付条例>口袋书》《劳动保障维权小常识》等材料万余册,持续推进深入企业、工地开展普法宣传23次。持续推进结合劳动保障监察双随机检查、日常办案、专项行动等进行送法上门,严格贯彻执法一次纠正一次、执法一次服务一次、执法一次宣传一次,执法即送政策汇编的“三执一送”工作要求,积极提供咨询和宣传服务,助力企业合法合规用工。在国宾社区等村、社区开展新媒体普法讲座、模拟法庭等活动11场。充分利用人力资源市场、业务窗口、残疾人之家、建筑工地、社区等人员流动性较高的场所,发放法律法规政策业务宣传资料,大大提高了人社各项惠民政策的知晓率。