2023年以来,区经发局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,深入学习习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,重点围绕《新北区2023年法治政府建设工作要点》目标要求,扎实推进依法行政,全面推进具体业务法治化。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)积极强化法治建设组织领导。2023年,经发局把法治政府建设列入重要的议事日程,始终作为全局的大事来抓,加强法治工作领导,明确具体负责人员,在全局建立起法治联络网格。坚持不懈抓好思想理论学习,以理论学习引领全局,组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等资料,用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。将习近平法治思想和依法治国重要论述等纳入到局党组中心组理论学习计划,排定日期,明确重点,要求党组成员带头学法。在局党组会议上研究讨论局法治建设情况,集中学习了《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国国防动员法》《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《查斌仪同志在全省地方金融监管和处置非法集资工作电视电话会议上的讲话》等办法条例。及时报送法治领域工作总结和宣传信息,配合法治宣传领导小组积极开展“八五”普法中期评估。
(二)持续加强法治营商环境建设。一是项目推进跑出“加速度”。落实落细重大项目“招推服一体化”工作机制,推出“桩基先行”“全流程预审”等攻坚“硬举措”,不断优化“拿地即开工”“开工即送电”“竣备即发证”“竣备即投运”等服务“软环境”。12个项目实现“拿地即开工”,6个省重大项目完成列统投资64.85亿元,在库市重点项目完成投资308亿元,新增入库项目29个、新开工项目26个、竣工项目24个,首次提前两个月完成年度目标任务,项目开竣工率全市第一。二是企业培育干出“新精彩”。瞄准行业龙头和“单项冠军”,全力培育“1115”大企业集团“上台阶”,规模超百亿企业7家,新增专精特新“小巨人”等“国字号”品牌44个,成功争创国家级中小企业特色产业集群。成功举办“链上有约 邻里配套”产业协同发展沙龙3场,达成产业链合作意向32个。坚持资本赋能助企发展,长青科技、天元智能和莱赛激光陆续登录深交所主板、上交所主板和北交所,实现三大交易全覆盖。三是政企直通按下“快进键”。优化“获得电力”服务,大力推动政企共担电力接入工程、开门接电示范区建设等工作,全力降低企业电力接入成本。做好企业“纾困解难”,累计调研1600余家次,解决企业诉求困难600余个,帮助269家失信主体重塑信用。积极推进“向上争取”,争取市级以上资金达6.5亿元、政府地方债券超35亿元,成功创建36大类534个市级以上示范品牌,双创示范、营商环境两项工作获省政府督查激励。
(三)不断优化法治宣传创新形式。一是强建社会信用体系。印发《社会信用体系建设工作要点》,制定《争创全国文明典范城市重点攻坚行动方案——诚信建设提升计划》,开展企业信用修复“管家”服务专项行动,建立“点线面”信用修复指导,举办信用修复培训班3场。落实“期满即修复”服务,帮助269家失信主体重塑信用。开展“诚信建设万里行”系列信用宣传活动,积极宣贯《江苏省社会信用条例》,推广“信易贷”平台,完成2169家市场主体注册。二是强建粮食保障根基。加大爱粮节粮宣传,充分利用“粮食科技活动周”等时间节点,营造爱粮节粮浓厚社会氛围。开展“强品牌 提品质 保安全 促发展”主题粮食宣传活动22场次,发放宣传资料3600余份;深入10家粮食储购销加企业开展“安全生产知识宣传进企业”活动,扎实落实安全宣传“五进”工作。三是强建金融赋能支撑。下达2023年新北区防范非法金融宣传教育活动计划,督促各地积极开展防范非法金融宣传活动,共组织防非宣传活动超40次,覆盖人数近两万人。充分利用全省范围内的集中宣传月活动,多频次、广范围开展宣教,通过下发宣传海报、制作宣传视频、发布微信公众号宣传稿件、现场开展专项宣传等多种形式,进一步提升区内群众金融安全意识和金融法治理念。四是强建国防动员机制。强化《人防工程平战转换设备设施验收标准》《人防工程门式封堵两侧不得规划设置停车位》等政策宣贯,为平时使用和物业管理做好专业指引。积极开展人民防空警报器巡检,“9.18”警报试鸣落实到位,板块人防指挥所全部竣工投运,圆满完成国防动员演练拉练2场,组织学校、社区参加人防应急演练,发放宣传资料400余份。
(四)不断提高行政执法监督实效。紧紧围绕监督出实效,创新监督模式,强化监督力度,提高监督质效。一是领域风险防控稳妥有序。对区内地方金融组织现场检查全覆盖的基础上,及时反馈企业存在问题和经营弱项,以现场走访、计入年度考评等形式督促企业及时进行问题整改。联动各级开展“伪金交所”现场排查,坚持问题导向、统筹谋划,对违规开展非标债务融资登记备案情况进行排查,并普及防范非法金融相关法律和政策,引导各类机构合法合规经营有效化解社会矛盾。二是加强人防工程平时使用管理。在常规巡查之外,丰富了安全生产巡查、防汛巡查和消防隐患排查的内容,全面掌握人防工程平时使用存在的薄弱环节,靶向发力,根据各类问题的严重程度,分类管理,每周督查问题整改进度,指导平时使用单位依法依规使用人防工程,同时完成了通江路过街通道和新龙国际商务区地下人防工程两个自建工程的消防检测。三是有效化解社会矛盾。严格管理阳光信访平台、电子信访来件平台、12345政务平台、政务服务事项平台,今年以来累计接收常州“数字信访”平台4件,“12345”政府服务热线平台263条,依申请公开11条,办结率、满意率均为100%。
二、本年度单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责情况
(一)加强组织领导,推进法治政府建设。将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,与谋划产业发展各项工作同部署、同推进,以深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略导向,不断推动法治工作理念、机制和方法创新,在法治政府建设实践中担当尽责,切实履行推进法治建设第一责任人职责。
(二)坚持带头学法,统筹法律法规普及。将习近平法治思想和依法治国重要论述等纳入到局党组中心组理论学习计划,排定日期,明确重点,要求党组成员带头学法。今年以来,局党组集中学习了《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国国防动员法》《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《查斌仪同志在全省地方金融监管和处置非法集资工作电视电话会议上的讲话》等办法条例。
(三)加大普法宣传,培育法治文化建设。印发《印染行业整治提升三年攻坚行动方案(2023-2025)》《电力安全生产专业委员会工作规则》《电力和油气输送管道安全生产风险专项整治巩固提升年行动实施方案》《社会信用体系建设工作要点》等文件。积极开展法治宣传,举办“强化廉洁文化建设,厚植风清气正生态”主题道德讲坛活动、“百团进百万企业千万员工”安全生产专题宣讲会、“现代战争视角下的人民防空”主题授课等活动。
三、本年度法治政府建设存在不足和原因
今年我局在法治政府建设上取得了一定成效,但还是存在一些问题,与先进单位存在一定差距。一是学法的深度、广度不够,仅限于学习与自身工作或者本单位工作密切相关的法律法规,对其他领域的法律知识学习有所欠缺。二是普法形式不丰富,缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性,普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范。三是执法检查力度不高,执法检查以完成省、市层面执法检查任务和要求为主,自主开展的执法检查频次还不高,执法检查与其他部门执法检查的融合度还不高。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是提高政治站位,强化法治政府建设组织保障。坚持党对法治政府建设工作的绝对领导,提高运用习近平法治思想指导法治政府建设工作的主动性和自觉性,切实加强法治政府建设调研、督查和考核工作。持续做好法治建设监测评价工作,完善信息公开,将党委、政府常态化研究推进法治建设情况,将法治建设纳入总体工作布局和年度工作计划情况,确保推进依法行政、建设法治政府真正成为一项硬标准、硬要求和硬约束。
二是加快改革速度,全力营造一流营商环境建设。把优化营商环境作为推动高质量发展“先手棋”,落实国家试点改革事项清单和自主改革事项清单。发挥“招推服一体化”工作机制综合效能,全力推动项目招引快落地、项目建设快开工、项目竣工快见效,优化“全生命周期服务”,实现“拿地即开工”“竣工即投产”常态化。持续办好“链上有约 邻里配套”产业沙龙,加快建设“e高新”企业综合信息管理平台,打造涵盖企业画像、政策直达、产业协同、政企互动和衍生服务的惠企服务平台,积极帮助企业争取更多资金资源,打造更多第一唯一。
三是强化宣传教育,不断加大法治宣传贯彻力度。加强法治学习和贯宣,将学法纳入中心组学习内容,对重点章节开展专门学习。增强全局党员干部法治观念,全面贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,联动各部门、板块开展集中宣传,提升法治教育工作宣传覆盖面,通过发放宣传资料、现场法律咨询解答等形式开展法治宣传。借助局微信公众号、宣传栏等方式,广泛宣传宪法、民法典等各类法律法规,营造浓厚的法治宣传氛围。