2023年,区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,按照中央、省市区委决策部署,提升和改善法治化营商环境,推进商务法治建设再上新台阶。现将有关工作情况总结如下:
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党对法治政府建设的领导。将习近平法治思想列入局党组理论中心组必学内容,将法治建设纳入全年党建工作要点,以党的二十大精神、习近平法治思想、常州市2023年法治政府建设工作要点等为主题,组织局党组会、中心组专题学法5次,并就省市区学习贯彻习近平法治思想有关要求进行传达部署。坚持把习近平法治思想作为局党组会、各党支部“三会一课”的第一议题和长期主题,组织开展集中学习和个人自学,深刻认识法治政府建设的重要意义。
(二)健全重大行政决策机制。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,明确重大行政决策事项范围,对决策事项履行部门论证、专家咨询、公众参与和专业机构测评相结合的风险评估机制。严格执行民主集中制,对人员绩效考核、经费规范使用、干部提拔任用,重大招商活动等“三重一大”事项坚持集体讨论、民主决策。健全法律顾问制度,采取政府购买服务的方式,聘请江苏苏正律师事务所律师担任法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。
(三)优化法治营商环境。一是加大法律政策宣讲力度,采取“线上+线下”相结合的方式,双线宣传落实《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国外商投资法实施条例》《中华人民共和国对外贸易法》《外商投资信息报告管理制度》。二是召开新北区重点企业海关高级认证政策培训会,围绕《海关高级认证企业标准》和AEO高级认证企业可享受到的通关便利化措施等相关政策进行宣讲和交流。三是举办全市重点海外投资企业走进“常高新”研讨会,对企业境外投资项目核准备案、境外投资外汇管理、资金申报政策等方面的内容进行了宣讲,让高新区越来越多的企业加快海外布局,推进国际合作,深度融入共建“一带一路”大格局。四是举行“百团进百万企业千万员工”安全生产专题宣讲活动,组织辖区加油站(点)、农贸市场、大型商超综合体和专业市场,深入学习宣传《安全生产法》《江苏省消防条例》,筑牢商务领域安全生产法治防线。五是与区人民法院签署涉破产、执行资产联动处置协作备忘录,充分发挥破产重整、执行机制作用,盘活优质资源,释放更多市场要素。
(四)严格规范公正文明执法。完善单用途预付卡管理联席会议机制,加强预付卡监督管理,严格按照年度双随机监管计划,开展部门联合抽查和行业专项检查,全年调解处理预付卡纠纷近2100件,月均处理近200件,切实保障消费者合法权益。严厉打击成品油非法经营行为,会同相关部门开展联合执法,查获非法加油车7辆,立案查处案件7件。保持烟卡专项整治高压态势,开展交叉检查、部门抽查、暗访检查14次,检查2800余户售烟商户,巩固提升整治成效。
(五)持续深化法治宣传教育。贯彻落实“谁执法、谁普法”工作机制,结合工作实际,利用“3.15”消费者权益日、“12.4”国家宪法日、安全生产月等重要节点,有针对性地宣传商务领域、安全生产领域等与企业和群众利益密切相关的法律法规。依托微信公众号、区政府门户网站等大众媒体开展普法活动,组织干部职工参加全省百万党员学宪法学党章考法律活动,组织线上旁听庭审直播,进一步培育法治观念,提高法治素养。
二、本年度单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的职责情况
局主要负责人高度重视法治工作,认真履行推进法治建设第一责任人职责,推动法治政府建设有关要求落实到商务工作的全过程各方面。
(一)发挥“关键少数”表率作用。积极带头学习党的二十大精神,带领党组理论学习中心组开展习近平法治思想学习,切实做好学习贯彻习近平法治思想的引导员、宣传员、监督员。定期主持召开局党组会、局长办公会,审议法治工作相关工作计划,并将学法守法用法情况列入个人年终述职内容,切实履行法治政府建设第一责任人职责。
(二)坚持依法依规决策。严格遵循“三重一大”集体决策机制,集体讨论决策情况如实记录、完整存档。严格执行《常州市重大行政决策程序实施细则》,按照法定权限和程序作出决策,作出重大行政决策前,听取合法性审查机构、法律顾问或者有关专家、学者的意见,确保决策内容合法,切实提升行政决策法治化水平。
(三)在履职尽责中强化责任担当。坚持把法治建设摆在重要位置,研究部署商务系统法治建设,定期听取法治政府建设工作情况报告,将法治建设纳入全局年度工作计划,并按要求每年向区政府报告上一年度法治政府建设情况,全面推行依法行政工作。
三、本年度法治政府建设存在不足和原因
2023年,区商务局在法治政府建设上取得了一定成效,但仍存在不足。一是法治队伍建设薄弱,单位工作人员法律知识储备不足、法律素养不强,对律所和律师依赖度过高。二是法治宣传教育覆盖面不广,由于普法队伍人数不足,有针对性地面向企业和群众做好相关法律政策的宣传和解读力度不够,覆盖面有待进一步扩大。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2024年,区商务局将继续贯彻党的二十大精神,坚持以习近平法治思想为指导,运用法治思维和法治方式推进法治商务建设。
一是继续坚持党对法治政府建设的领导,将法治学习纳入全年党建工作要点,将法治建设纳入年度工作计划,扎实推进法治建设各项工作。二是加强法治队伍建设,利用“三会一课”“招商大讲堂”“百万党员学宪法学党章考法律活动”等学习平台,引导和鼓励工作人员积极学法、自觉守法、文明执法。三是做好商务领域法律政策的解读和宣传,围绕商务中心工作,创新宣传形式和手段,通过“请进来”与“走出去”相结合,全方位扩大宣传教育覆盖面,助力法治宣传工作提质增效。