2023年度,区住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神以及省委、市委、区委关于法治建设的决策部署,形成各部门协同配合、积极参与的住房和建设法治建设新局面,法治建设工作取得了良好效果。现将我局法治政府建设工作总结如下:
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)立足本职工作,牢固树立法治化思维。发挥专业人员作用依法行政。常年聘任专职律师为法律顾问,针对法律适用、依法履职、行政执法、重大合同签订等提供法律咨询、出具专业法制审查意见,以及代理行政诉讼案件,主动防范各类风险。充分发挥两名公职律师作用,实行依法决策、合规管理。坚持行政执法人员持证上岗,积极发挥法制审核的监督作用,重大行政执法决定做出前,均由法制人员对执法主体是否准确、执法程序是否合法、案件事实是否清楚、证据是否合法充分、适用法律法规是否准确等进行审核,有效提升住房建设领域从业人员专业能力和法治化水平。按期完成局监管事项认领和清单编制工作,做好“双随机、一公开”“互联网+监管”等监管工作,完善事中事后监管。今年,我局共制定7项联合检查任务、3项单部门检查任务,“互联网+监管”行为覆盖率为95.29%,完成目标任务。坚持问题导向依法化解纠纷。坚持依法行政的原则,认真贯彻实施《政府信息公开条例》,规范信息公开受理审查、内部流转等程序,对群众申请公开的信息,依法在规定时限内予以答复,完善闭环信访接访程序,在维护农民工合法权益、兜实“三保”底线等方面加大矛盾调处力度,努力将矛盾化解在萌芽状态,全力防范化解重大风险矛盾,逐步推进住房建设领域治理体系和治理能力现代化,2023年,高效处理各类信访投诉件5841件左右,其中人民网信访10件、阳光信访平台信访166余件、12345市长热线投诉5604余件、区政府网站信访61件;收到政府信息公开申请100件,完成答复98件,还有2件尚在办理中;强化诉讼复议工作能力建设,积极处理与我局相关的诉讼、复议工作,依法依规应诉答辩,尊重并执行法院生效裁判,切实提高了行政应诉质量和效率。2023年收到并依法办理以我局为被告的一审行政诉讼案件15宗,行政机关负责人按规定出庭应诉;收到并依法办结行政复议案件6宗;未收到检察建议书和司法建议书。
(二)弘扬法治精神,增强普法宣传服务效能。加强工作人员内部普法。紧密结合岗位职能,依托“大美住建 法治先锋”品牌,组织《案例教学:弘扬宪法精神》《从行政复议诉讼视角看政府信息公开申请答复常见问题》2场专项法治培训,提高全局工作人员学法用法的能力;充分利用法院庭审等资源,拓展学法渠道,积极组织机关工作人员线上旁听庭审,参加“中国普法”微信公众号的“民法典宣传月专项答题活动”“齐参与法律知识有奖竞答”等活动,增强依法行政的观念。同时为助力基层执法工作人员提升执法业务能力,配合司法局下发《常行政复议应诉典型案例》《常州市行政执法程序规范与用语示范实务指引》。大力推动社会面普法。针对建筑施工与工程发包承包、餐饮场所燃气安全、港口行业安全、道路施工安全等重点领域开展行业培训,有效发挥普法效能,努力为全市“532”发展战略营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制,利用重要节点组织开展“大美住建 法治先锋”系列普法活动,突出建筑业相关企业、物业服务、绿化管理、租赁住房安全、瓶装燃气管理、长江大保护等特色的法治宣传,派发政策手册、法律读本、办事指南等扩大普法效应。主动参与市人民政府网站的在线访谈节目,针对《促进新北区建筑业高质量发展三年行动计划的实施意见》在线回应市民提问,重点解读文件出台背景和重要内容。依托学习强国平台做好住建领域普法宣传,2023年成功推送高空抛物及安全知识普法2条普法微视频。充分利用“新北住建”微信公众号平台,增设住建·普法专栏,以政策图解的形式宣传《全区绿地养护分类分级管理实施细则(试行)》,定期推送分享普法小课堂,营造学法守法良好氛围。
二、2023年度推进法治政府建设第一责任人履职情况
2023年度,我局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,加强工作统筹,明确法治分管领导及法治联络员,列支法治宣传专项经费,将法治建设工作纳入重要议事日程。一是主动学法守法,切实发挥领导干部“关键少数”作用,落实行政机关主要负责人出庭应诉工作。局主要负责同志在局党组会议及局长办公会中,常态化传达、学习领会党的二十大精神、习近平法治思想及重要讲话精神,集中学习《中华人民共和国无障碍环境建设法》等新颁布、新修改的法律法规,在工作中坚持以身作则、以上率下,自觉运用法律法规回应群众诉求,解决房地产、住房保障等疑难复杂问题,带头抓好我局法治政府建设的各项工作。二是统筹全局法治宣传工作,编制并印发住建领域常用政策法规汇编,制定年度普法任务责任清单,突出建设工程质量安全、住房保障、物业管理、燃气管理等普法重点,各业务处室和各事业单位结合自身重点工作认领普法任务清单,尽职尽责完成目标任务,发挥了协同作战的整体效能。
三、2023年度落实法治政府建设存在的不足和原因
(一)执法队伍力量不足。受机构改革影响,我局执法队伍锐减、执法力量薄弱,针对部分具体工作的法律法规研究不透、了解不全,执法队伍结构和素质还需要进一步优化。
(二)资源利用稍显薄弱。与其他兄弟单位之间的工作联动结合不足,在工作开展过程中出现覆盖面不够广泛、参与人数不多。
(三)宣传方式创新不够。开展法治宣传活动形式较为单一传统,法治宣传趣味性、创新性不足。
四、2024年度推进法治政府建设的工作思路和重点举措
区住建局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记视察江苏重要讲话精神,不断增强法治建设的责任感和紧迫感,全面落实区委区政府法治建设各项工作任务,助推全区法治建设工作高质量发展。
(一)坚持依法行政,全面提升住建工作法治化水平。深入推进依法行政工作重大决策部署和专项工作安排,加强组织领导,统筹协调依法行政过程中出现的主要问题。推进执法规范化建设,认真落实行政执法“三项制度”,进一步完善行政执法程序文书,特别是针对委托执法事项,需要进一步厘清案件移交程序以及委托事项清单,明确职责边界,同步推动案卷标准化建设,提升执法人员业务素质,促进严格公正文明执法。加强对行政规范性文件监督管理,严格落实规范性文件制定审查以及清理制度,强化合法性审查,确保规范性文件合法有效,维护法治统一、优化营商环境、打造法治政府。
(二)强化学习实效,着力增强干部法治观念。将学习贯彻习近平法治思想作为首要任务,加密党委理论中心组学习党章党纪和法律法规频次,积极谋划法治专项培训工作,拓展学习形式,结合工作岗位推动干部职工学法常态化,着力提升机关工作人员政策修养和法律素养,切实增强依法行政的观念和建设法治政府的理念,从而进一步提升运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、推动住建事业高质量发展的能力。
(三)深化普法宣传,大力推动法治宣传入脑入心。加强和兄弟单位的普法宣传联动,按照贴近实际的原则,进一步创新法治宣传方式,将法治宣传教育融入住建领域各项工作中,丰富“大美住建 法治先锋”法治工作品牌内容。充分利用“新北住建”微信公众号等载体做好经常性宣传与重要节点宣传相结合,及时按照相关要求对新出台、新修订的住建领域政策法规进行全面宣传,充分调动和激发广大干部职工和人民群众参与尊法学法守法用法的积极性和主动性,大力弘扬法治精神。