2023年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，切实推动市场监管法治建设取得新的进展。现将法治政府建设情况报告如下:

一、切实履行推进法治建设第一责任人职责

我局党政主要负责人认真领会《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设履职情况列入年终述职内容，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，坚持法治建设与其他中心工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决市场监管领域法治建设重大、难点问题。

二、法治建设工作开展情况

(一)提升依法行政意识和能力

1.努力提高干部依法行政的意识和能力。一是建立依法行政知识学习培训长效机制。我局把依法行政知识的学习、培训纳入年度干部培训教育计划中，把法律条文讲解、典型案件学习等依法行政知识列为各类综合和业务培训的必修课程，逐步提高法治意识培养在教学内容中的比重。二是完善领导班子集体学法制度。将局领导带头学法作为依法行政学习培训工作的重点，安排局长办公会议开展学法活动和班子研讨会议。

2.全面提高行政决策水平和制度建设质量。一是加强行政决策程序建设和制度建设。积极完善以集体讨论为主要形式的重大行政决策规则和行政程序，形成科学、民主的决策机制。修订了《行政处罚案件审理规定及案审会工作规则》，对重大疑难复杂案件进行定性处罚时，组织由局领导和办案机构、法制机构、相关业务部门负责人参加的案件集体讨论并制作案件集体记录存档于案卷，有效加强对重大行政执法行为的监督。二是完善法律顾问制度。我局已与江苏圣典（常州）律师事务所和上海市汇业（常州）律师事务所签订常年法律顾问，充分发挥法律顾问在依法行政中的参谋助手作用。进一步推进行政决策科学化、民主化和法治化，确保各项工作在法治轨道运行。

（二）营造良好营商环境

我局制定《轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚办法》和《市场监管领域轻微违法行为不予实施行政强制措施指导意见》，对违法行为轻微、没有危害后果、危害后果轻微、初次违法、及时改正、主观过错等涉及包容免罚、减轻处罚相关适用条件的综合认定做了明确界定，进一步加强行政指导、说服教育、劝导示范等非强制执法手段的运用，促进了营商环境进一步优化。

（三）严格规范公正文明执法

全面贯彻执行行政执法“三项制度”，对行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核的要求、流程进行明确。一是做好硬件保障，目前我局各办案机构已配备行政执法记录仪，为执法全程记录制度提供了有力的保障；二是明确各类案件公示要求，在处罚决定作出后及时完成上网公示，公示情况纳入年底考核。三是完善重大执法决定法制审核制度，确保行政执法决定合法有效，促进规范文明执法。通过加强案件法制审核，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（四）加强法治宣传教育

1.按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的普法责任机制，认真组织开展法律法规进乡村、进社区、进学校、进企业等活动，坚持系统内普法与社会普法并重，向社会各界普及宪法、民法典、扫黑除恶和食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、知识产权、价格检查、公平竞争等市场监管法律法规，将普法融入管理、服务、执法全过程。

2.利用“3·15消费者权益保护日”“4·26知识产权宣传周”“12·4国家宪法日”“食品安全宣传周”“质量月”等重要时间节点，开展以宪法为核心、市场监管法律法规为主体、行政法规为重点的普法宣传教育集中宣传活动，扩大法治宣传的覆盖面和影响力，推动市场健康发展。

3.运用“互联网+法治宣传”模式，利用微信公众号、门户网站等新媒体的传播优势，围绕企业关注的法律法规和热点问题，实时推送政策解读、法律常识、典型案例等信息，抓好法治宣传和舆论引导，并通过通俗易懂的方式对具体典型案件进行分析，以案说法，进一步提升市场经营者法律意识，促进企业合法合规诚信经营。

4.充分利用政府网络平台，全面推进政务公开工作，按照网上行政管理和公共服务范围，及时发布政务公开信息，使政务公开透明化；对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项在网上及时公布。同时，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时、准确地向社会公开市场监管信息，严格执行政府信息公开条例依申请公开有关规定，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

三、存在问题及原因

2023年的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节：一是学法不够深入全面。对推进依法行政、建设法治政府的基本理论和相关法律法规的学习不够全面和深入。由于市场监管法律、行政法规数量庞大，更新也较快，执法人员需要不断学习。二是行政执法人员执法能力有待提升，执法理念和执法机制有待改进。市场监管涉及质量、食品、药械、知识产权、价格、特种设备等多专业领域，对执法人员要求“又专又能”，干部队伍专业化与大市场、大监管的形势任务要求存在差距。

四、下一步法治建设工作重点

（一）积极响应，完成各项任务指标

根据上级工作要求，对照目标考核任务，结合我局重点工作，细化分工，完成各项任务指标，全面提升我局法治建设水平。

（二）强化队伍建设，提高业务水平

强化执法装备保障，优化基层队伍年龄和知识结构，着力打造专业化、现代化、复合型基层执法队伍。建立激励和容错纠错机制，激励广大干部新时代有新担当、新作为。完善干部绩效考评机制，实行“项目化推进、清单式管理、大督查考评”，强化督查考评，全面提升队伍执行力。

（三）部门互动，提升法治建设成效

继续加强与区政府、市局、法院以及各职能部门的沟通交流，对于行政执法中的共性问题进行探讨，共同推进依法行政工作。