2023年,区统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,依法全面履行职能,切实抓好法治政府建设各项工作。现将我局法治政府建设工作的主要情况汇报如下:
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高政治站位,强化组织领导。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,定期听取法治政府建设工作情况汇报,研究解决推进法治政府建设工作困难和问题,加强法治政府建设的组织领导,将法治政府建设摆在全局工作的重要位置,不断加大工作推进力度。带头学习《中华人民共和国宪法》《统计法》、习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示、中央《意见》《办法》《规定》《监督意见》等内容,从思想深入树牢依法治统的理念。
(二)加强普法宣传,强化法治意识。今年以来,区统计局结合大型普查、重要节点、执法检查等环节,加大普法宣传力度,进一步提升政府机关、社会公众依法统计的自觉性。一是结合大型普查,广泛宣传。把开展大型普查调查作为向社会公众宣传普及统计法律法规的有利契机。今年是第五次全国经济普查年,结合走访、入户清查等时机,向企业、个体工商户发放宣传折页12万份,宣传短信11万条,进一步提高了社会公众对经济普查重要性和必要性的认识,进一步提高了社会公众对统计工作的了解、理解和支持。二是结合重要时机,现场宣传。结合第十四届“中国统计开放日”活动,以“经济大普查 数说新时代”为主题,通过设立宣传展板、搭建咨询台、滚动播放江苏省第五次经济普查宣传片、发放宣传折页及宣传品等方式,主动向前来办事的人员和机关工作人员介绍五经普的重大意义、普查内容、普查时点、普查对象等内容,热情讲解五经普开展流程,并积极宣传《全国经济普查条例》,希望普查对象如实、按时填报经济普查表,形成协作联动、同频共振的宣传合力。三是结合执法检查,重点宣传。今年以来,我局根据上级统一部署,结合我区实际,共开展“双随机”执法检查两批次,抽查企业55家。在执法检查过程中,执法人员严格落实“谁执法、谁普法”制度要求,在执法检查开展前,通过发放普法折页,面对面宣传统计法律法规、企业在统计工作方面享有的权利和义务,进一步提高受检单位依法统计意识。
(三)严格执法检查,强化统计监督。今年以来,为切实提高统计数据质量,更好发挥统计数据的综合性、基础性、客观性特点,区统计局健全专业统计数据质量核查制度,建立常态化统计执法机制,完善“双随机”抽查制度,加强专业化统计执法能力建设,不断提高统计执法检查工作的规范化、标准化、信息化水平。一是加强统计执法队伍建设。针对近年来执法检查“两全一多”(镇、街道全覆盖、专业全覆盖、指标多)、执法人员相对紧缺的实际情况,局党组高度重视,积极谋划,激励符合报考统计执法证人员积极参加国家局组织的培训和考试。在执法检查过程中,采取以老带新的方式,组织执法经验丰富、专业水平较高的执法人员手把手现场教学,进一步提高新取得执法证人员的执法能力。二是高标准完成执法检查任务。今年以来根据江苏省统计局《2023年度统计执法检查工作计划》和统计执法检查工作的相关通知要求,年度双随机执法检查按照省局抽取企业,区局负责实施的方式开展。区统计局结合以往执法检查经验,详细制定执法检查实施方案,成立执法检查小组,坚持执法程序不简、执法标准不降、执法材料不缺,以执法检查的常态化开展,推动企业依法上报数据,主动抵制统计造假、弄虚作假。三是扎实开展统计造假屡禁难绝专项治理行动。为从思想根源上遏制统计造假冲动、遏制数字上的腐败,着力解决统计造假搞“虚假政绩”问题,我局坚决贯彻落实习近平总书记关于防治统计造假弄虚作假重要指示批示精神,切实履行防惩统计造假主体责任,坚持从严从实、标本兼治,多方协同、上下联动开展统计造假屡禁难绝专项治理行动。一方面强化组织领导,压实各级责任。为进一步压实各级防惩统计造假责任,成立了专项治理领导小组,邀请区纪(工)委监委领导、派驻纪检监察组主要负责同志共同召开专项行动动员部署会,区委组织部、巡察办等5个相关部门负责同志、各板块经科局(经发局)局长及统计业务负责人到会,签订《防范和惩治统计造假、弄虚作假责任书》。另一方面强化协同合力,抓实数据核查。我局严格按照重点任务和工作要求,采取企业全面自查、镇(街道)自主核查、区局重点核查的“三级联动”方式开展自查自纠,重点关注数据异常变动区域和总量较大、波动异常、新增或变动的调查对象,全面摸清我区统计数据质量情况。截至目前,共重点核查企业超300家。
二、存在的不足及原因
虽然统计法律法规逐渐为人们所认识,统计对象的配合程度有所提高,统计工作的基层不断完善,但就统计法治工作而言,仍存在以下问题:一是社会对统计法律法规的认知度总体程度仍需提高,与调查对象的普法宣传要更加深入;二是统计执法力量仍较薄弱,目前全局统计执法人员虽有4名,但全是兼职,主要精力多忙于统计业务,仍存在执法能力不强,执法水平不高的问题。究其原因主要有:一是创新意识和创新能力,法治宣传和行政执法的手段不够新颖;二是统计法治的理念仍需加强,业务工作与执法工作间的协调促进方式需更加深入。
三、明年推进法治建设的主要安排
下一步,我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于统计工作的重要讲话精神,认真贯彻落实省、市和区委的工作部署,进一步坚持围绕服务大局,严格落实法治政府建设要求,不断提升统计工作的规范化、专业化和精准化水平。
一是加强普法人才建设。在现有执法人员基础上,激励所有在编人员踊跃报考统计执法证,争取全专业覆盖。严格落实“谁执法谁普法”要求,在执法检查时采取以老带新、先普法后检查的方式,在实践中培养普法业务骨干,进一步提高执法人员普法能力。
二是加大普法宣传力度。积极组织开展社会公众普法宣传教育,认真组织实施重要时点的统计普法活动,按照省、市统计局的统一部署,做好《统计法》和统计行政法规的普法宣传教育工作。结合“12.4”国家宪法日、“12.8”《统计法》颁布纪念日等重要节点,采取网络宣传、广场咨询、公益广告等多种形式广泛开展丰富多彩、人民群众喜闻乐见的统计普法宣传活动,不断增进社会公众对统计工作的了解和认知度,让各项工作开展更加顺利,让统计法治意识深入人心。
三是增强统计监督效能。按照每年统计监督检查计划,做好统计法治监督检查、“双随机”执法抽查等工作,做到违法必究、执法必严。综合运用数据核查、双随机抽查、执法检查开展统计数据质量执法检查和统计基层基础规范化建设工作检查,不断提高统计数据质量。
常州国家高新区(新北区)统计局
2023年12月13日