政府工作报告
——2024年2月1日在常州市新北区奔牛镇
第五届人民代表大会第五次会议上
俞建君
各位代表:
现在,我代表奔牛镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是常州冲刺“GDP万亿之城”的决胜之年,也是奔牛镇经济社会全面发展的一年。一年来,全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,扎实开展主题教育,深入贯彻落实习近平总书记考察江苏重要讲话精神,在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大、政协的监督支持下,攻坚克难、奋勇争先,全面推动高质量发展迈上新台阶。
一年来,我们促增长、求突破,经济发展稳中有进。主要指标持续增长。全年预计完成地区生产总值89.5亿元,同比增长7%;完成一般公共预算收入4.47亿元,同比增长30.72%;完成规上工业产值123.78亿元,同比增长19.04%,其中九号科技成为奔牛首家产值超45亿元企业,同比增长72.71%;完成支撑GDP核算服务业营业收入9.91亿元,同比增长33.7%,增幅位于全区第二;完成到账外资8098万美元,创奔牛历史新高。重大项目亮点纷呈。新招引星宇车灯、九号移动出行、虫洞工贸一体等重点项目11个,总投资约178亿元,其中超100亿元项目1个、30亿元项目1个、10亿元或1亿美元项目3个。推进普莱克着色材料等市、区重点项目13个,完成投资额13.6亿元,高新·奔牛智造港和奔牛智能装备产业园实现拿地即开工。发展动能强劲有力。完成工业用地增效356.54亩,实现新政策下全区首个集体建设用地入市。大力推进“危污乱散低”综合治理行动,关停企业12家,提升企业19家,腾出土地104亩。建成科创和产业载体14万平方米,净增高企13家,落户科小企业和三高一资项目14家。获评国家级和省级专精特新企业各3家,新增省科学技术一等奖、省绿色工厂、“江苏精品”企业各1家,容大减震成为奔牛首家“新三板”挂牌企业。
一年来,我们强基础、创亮点,城乡融合均衡发展。区位优势逐步突显。重点推进综合交通枢纽工程,有力保障龙城大道高架西延项目建设,完成腾龙大道智慧快速路、新孟河铁路桥改线搬迁项目签约。做强政成物流智慧供应链平台经济,政成物流“司机之家”获评全国5A级“司机之家”;奔牛港智慧物流港项目建成投用,奔牛港物流中心获评省现代服务业高质量发展集聚示范区,现代物流运输体系不断健全。城镇建设日趋完善。全年实施五兴苑停车位改造等镇级工程123项,时代路、孟渎路、润园路等道路顺利通车,星光城农贸市场投入使用,星光城酒店主体即将封顶,完成污水管网改造11.8公里。运河生态廊道三期项目持续推进。“两违”整治成效明显,违章拆除9532平方米,文明城市全年考评成绩位居全区第一,获评江苏省首批生态宜居美丽示范镇。乡村振兴走深走实。粮食生产面积完成9846亩,祁家800亩高标准农田通过验收,市、区家庭示范农场新增11家,东桥村、祁家村年度经营性收入超500万元。农村人居环境长效管理考核获得全区“七连冠”。东桥村获评省乡村振兴示范村和省健康村;祁家村获评省特色田园乡村和生态文明建设村,祁家塘创成市级美丽乡村;新市村、贺家村获评省生态宜居美丽示范村;民盟中央第四届“村主任论坛”在史陈家村成功举办。
一年来,我们谋福祉、暖民心,民生幸福品质提升。教育名片持续擦亮。奔牛再度荣获全市履行教育职责先进乡镇,新奔牛初中竣工交付,实验幼儿园荣获全国基础教育教学成果奖,实验小学获评全国家庭教育与学校文化建设创新示范学校,省奔中荣获全国民族团结进步示范单位,创成全省首批高品质特色高中,召开建校90周年高质量发展大会;“银杏”教育发展基金会通过AAA等级评估,新募集社会捐助超600万元,表彰先进师生145名、先进集体13个。医疗养老服务升级。奔牛医院二级甲等医院创建有序推进,新住院大楼投入使用,综合门急诊楼改扩建工程启动实施。村(社区)医保公共服务点实现全覆盖。全市首家5G智能化养老院顺利投用,奔牛镇获评国家级和省级智慧健康养老应用试点示范镇。民生保障不断改善。累计发放低保金、救助金、尊老金、残疾人两项补贴等877万元,镇村两级慈善工作站实现全覆盖。全面落实城乡居民基本养老保险集体补助政策,纳入集体补助1634人。开展“千企万岗”百日服务和“百人百企”联系服务活动,组织创业培训12次,创业带动新增就业860人,就业困难人员再就业200人,新增高技能人才220人。文化生活丰富多彩。全面开展文化惠民活动,举办“送戏下乡”“文化讲坛”等各类活动143场;“奔牛”“万缘桥”“伯牙桥”入选省级地名文化遗产;《奔牛有故事》获评市级文化下乡示范项目,累计点击量超250万次。
一年来,我们优环境、守底线,社会治理更加稳固。生态环境持续优化。在全区率先实施污染物排放限值限量管理,空气质量排名全区前列。农村生活污水设施建设覆盖自然村45个,西沙河和金孟河完成消劣整治,祁家村成功创建市级小微水体示范村。污染防治平台累计收到信访件308件,办结率95.7%。省环保督察交办及省农村生态环境通报的11个问题已全部整改。安全防线坚决筑牢。深入实施“除患治违”专项行动,拆除涉火违章面积5.08万平方米,火灾警情同比下降16%。保持安全违法行为监管高压态势,完成重大事故隐患整改37项,移送全区首起安全生产领域“行刑衔接”案件,被省厅列为典型案例。企业安全主体责任意识不断提升,全年创建安全生产标准化达标企业6家。扎实开展燃气安全排查整治,排查各类企业、餐饮场所共300家,燃气泄漏安全保护装置安装完成175家,重点领域安全保障能力进一步提升。社会治理和谐有序。受理线上线下各类信访问题84件,按期办结率100%;受理各类矛盾纠纷191件,涉及金额达1455万元。人民来访接待中心获评省人民满意窗口,劳动人事争议调解中心获评省金牌劳动人事争议调解组织。奔牛镇获评市平安建设工作绩效突出镇。
一年来,我们优服务、提效能,自身建设持续加强。主题教育深入开展。坚持以思想领航,开展各级各类理论宣讲上百场,打造“犇跑小牛”市级优秀理论宣讲队,网评队全员获评市优秀网评员。聚焦群众“急难愁盼”问题,扎实开展“坚持高站位、树立新理念、凝聚引领力”系列活动,收集问题7大类32个、意见建议67条,明确整改措施21条。政务服务有效提升。便民服务中心办件量达3.8万件,其中农村不动产登记受理291件、医保服务8292件,新设企业公积金窗口,开通全市首家建设工程档案“一网通查”远程利用服务,“人大+政务”开启便民利企新体验项目荣获全区基层政务服务创新项目一等奖。法治政府不断完善。不断规范重大行政决策程序,有力执行政府法律顾问制度,政务信息公开26件。建成镇级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心1个、村(社区)公共法律服务室8个、法律援助工作站1个和联络点1个,开展全民普法宣传活动20场,覆盖4万人次。深化综合行政执法体制改革,联动市监局、交警等部门,开展联合执法100余次,办理行政处罚案件68件。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督,共办理人大代表建议10件、政协委员提案10件,办理满意和基本满意率达100%。作风建设从严从实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,贯彻落实政府“过紧日子”要求,加强财政支出管理,持续压降政府债务,不断加强工程监管,累计核减工程造价522万元。开展机关作风建设行动,发布作风通报2期,查处各类作风问题8起,干事创业氛围更加浓厚。
各位代表,我们始终将民生实事作为政府工作的重要抓手,聚焦群众急难愁盼,统筹解决痛点难点问题,各责任单位对照目标任务,有力推动十大民生实事项目落实落地。五届三次人代会票选出的10项民生实事项目全部完成。九里铺农村污水管网修缮工程竣工,南观路污水管网升级改造工程启动施工,老镇区雨污分流改造一、二标段接管完成,星光城菜场正式运营,奔牛医院新住院大楼投入使用,全民健身中心提档升级,金牛里居家养老服务中心开工建设,大运河生态廊道三期工程有序推进,西沙河生态河道建设水质达标,九里片区高标准农田建设完成。
此外,人民武装、双拥、爱卫、商会、供电、红十字、民族宗教、统一战线、档案方志、工会、妇女儿童、共青团、老龄、残疾人和关心下一代等各领域工作也取得了明显成效。
各位代表,千锤百炼,方得精钢;艰难困苦,玉汝于成。成绩的取得来之不易,在此,我代表奔牛镇人民政府,向各位代表,并通过你们向辛勤工作在各行各业的全镇人民,向始终心系全镇工作的离退休老同志,向所有关心、支持、参与奔牛发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。
在统筹各项工作中,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展还面临不少困难和问题。一是经济总量依然偏低,企业“小而散”的特点尚未转变,产业转型升级步伐较慢,低效企业依然偏多。二是土地增效动力不足,有效抓手较少,企业的紧迫性不足,推进效率不高。三是优质公共服务供给还不够充分,城市管理、功能配套、教育医疗等方面供给与群众期盼仍有差距。四是镇区基础设施配套有待提升,奔牛水陆空铁集聚的交通区位优势还未完全转化为经济发展优势,对优质项目、高端人才吸引力仍然不足。五是营商环境还有待优化,政府行政效能和服务水平仍需进一步提升,少数干部的作风、能力、素质还不完全适应新阶段新要求。对这些问题,我们会高度重视,认真加以解决。
二、2024年工作总体要求和目标任务
今年是中华人民共和国成立75周年,是常州“万亿之城再出发”的第一年,也是奔牛镇坚定不移落实市“532”发展战略、进一步助力推动全区“三大工程”、持续打造“六张高新名片”的关键之年,我们将始终紧跟区委、区政府和镇党委步伐,实干担当自奋蹄、追赶超越勇争先,迅速把主题教育学习成果转化为推动高质量发展的生动实践。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察江苏重要讲话精神为引领,深入贯彻落实省委十四届五次全会、市委十三届七次全会、区委五届七次全会精神和镇党委五届三次会议决策部署,坚持稳中求进,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,着力推动高质量发展,切实增强经济活力、防范化解风险、增进民生福祉,保持社会稳定,奋力谱写中国式现代化建设的奔牛篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长6%左右,规上工业产值增长10%左右,固定资产投资保持正增长,实际到账外资和进出口总额保持稳定,居民人均可支配收入增幅与地区生产总值增幅基本同步。生产安全事故起数和死亡人数下降,主要污染物减排、大气和水环境质量完成区下达任务。
三、2024年重点工作
为实现今年目标,我们将重点做好以下五个方面工作:
(一)以产业项目为发展主线,更高质量提升经济质效。
1.全力做好项目文章。紧抓新能源之都建设契机,锚定新能源、高端智能装备制造等领域,依托高新·奔牛智造港、奔牛智能装备制造产业园两大优质产业园区建设,招引一批发展前景好、科技含量高、税收贡献大的优质项目,加快构建布局科学、结构合理、后劲充足的现代化产业体系,力争全年招引优质项目10个,其中市重点项目1个、服务业项目3个、“三高一资”项目2个。深化“招推服”一体化工作机制,常态化实现“拿地即开工”,力争实现当年招引、当年开工、当年投产。全力推进星宇智能汽车电子及视觉系统中心百亿级项目落地建设,完成区级以上重点项目年度投资20亿元。
2.全力盘活空间资源。坚持“优存量”“提效益”,全面开展企业摸底行动,精准把握企业闲置资源情况、运行状况,实施“四个一批”增效计划,切实统筹用地增效和三招三引,培育经济新增长点,助力全区“四个一万亩”重点任务,力争全年完成低效用地增效310亩,亩均税收提升15%,建成各类高质量载体超50万平方米,拓展高企科小发展空间。加快集体土地利用,围绕1000亩可入市地块,紧扣最新政策,逐个分析地块条件,充分结合企业评价,积极腾退低效地块、整合零散地块、探索入市地块,力争完成区级试点项目1个。
3.全力优化营商环境。深化“奔牛事·奔跑办”服务品牌,建立企业服务专班,纵向打通沟通协调渠道、横向搭建信息交流平台,全力破解企业发展难点节点问题,力争在50亿元产值企业、IPO企业、制造业单项冠军企业方面实现“零”突破,加速形成龙头企业引领产业集聚的发展格局。坚持创新驱动发展战略,充分发挥奔牛乡贤、商会、省奔中校友会等桥梁纽带作用,大力推进“政产学研”深度融合,力争全年实现新增高企10家,培育领军人才1名,招引市“龙城英才计划”各类项目5个,持续配套建设人才公寓,深耕招才引智优渥土壤。
(二)以宜居宜业为主要目标,更高质量增强城乡能级。
1.聚力完善基础设施建设。全力配合龙城大道高架西延、腾龙大道等重点骨干路网建设,进一步增强区位优势,加快金牛里小区周边路网建设,实现城镇“微更新”。聚焦民生堵点,持续推进新老镇区污水管网改造提升工程,加快完善农村基础设施,确保2024年实现全镇农村生活污水设施建设双60指标。完善产业园区污水管网、供电、交通路网建设,实现一体规划、一体设计、一体施工,进一步补齐基础配套设施短板。
2.聚力实现乡村振兴提质。守牢粮食安全底线,坚决防止耕地“非粮化”,确保完成水稻种植和高标准农田建设任务。全面完成村庄规划编制,深入实施“双百”行动,积极推动村企联建,持续壮大村集体经济,力争实现年度经营性收入超500万元的村集体3个。做优史陈家村、祁家塘村美丽乡村运营文章,实现两点联动、示范带动,力争实现业态、营收双提升。深化品牌建设,以新农家庭农场联盟为引领,推动更多家庭农场提标提质,打响奔牛农产品品牌。
3.聚力打造和美宜居乡镇。积极推行“城市大管家”服务,进一步完善道路保洁、绿化养护、物业管理等工作沟通衔接机制。抓实“两违”整治,坚持抓早抓小,确保长治长效。持续深化“三标融合”,巩固文明城市建设“排头兵”地位,持续优化金牛路、南观路、兴奔路等重点道路停车管理,加强九号科技、星光城等点位流动摊贩管理,提升全镇整洁度、美观度,确保城市长效管理考核争先进位。完成金牛里综合服务中心建设,推动星光城商务酒店年内交付,高标准推动新镇区建设。全面打造宜居宜业和美乡村,开展垃圾分类试点行动,深化厕所革命,力争实现全区农村人居环境考核“八连冠”。
(三)以民生幸福为根本遵循,更高质量做优社会事业。
1.着力完善社会保障体系。坚持就业优先战略,加大人才引育力度,强化职业技能培训,进一步缓解重点企业用工压力,全年新增就业不少于800人。常态化开展劳动保障监察日常巡查,定期举办劳动法律法规培训,充分发挥金牌劳动人事争议调解组织作用,确保争议调解结案率100%。有效统筹社会救助和慈善帮扶,开展妇女儿童关怀、青少年、老年人心理疏导等专项行动,实现由“单一物质救助”向“综合服务救助”转变。
2.着力优化公共资源配置。以“市基础教育综合改革实验乡镇建设”为引领,进一步优化教育资源配置,提升内涵建设水平。充分发挥银杏教育基金激励作用,营造更加优质的教育发展环境,实现奔牛初中主校区春季开学投入使用,持续推进中天实验学校扩建项目建设。加快推动奔牛人民医院二甲创建,开工建设综合门急诊大楼,深化与上海第一人民医院合作,进一步打造特色鲜明的优势专科群,启动祁家卫生室异地新建、陈巷卫生室异地搬迁;实施智慧健康养老示范工程,聚力打造标准化综合性养老服务中心1家、助餐点1家,提升居家养老上门服务质量,切实缩小城乡养老服务水平差距。
3.着力满足精神文化需求。深入推动大运河文化带建设,持续扮靓运河生态廊道,讲好运河故事。持续推进《奔牛有故事》文化项目,在讲好“奔牛故事”中传播“奔牛声音”,打响“文荟奔牛 银杏护航”文化品牌,让“奔牛文化”入人心、感人情。积极融入全国文明典范城市创建,深化拓展新时代文明实践中心建设,不断提高全民文明素养和社会文明程度。
(四)以安全稳定为基本保障,更高质量推进现代化治理。
1.以更大决心抓好公共安全。保持“时时放心不下”的责任感,进一步强化底线思维,坚决做好“厂中厂”、粉尘涉爆企业等重点领域生产经营单位安全监管,严格落实安全生产主体责任,持续消除安全隐患。紧盯消防、自建房、群租房、燃气、工业园区等重点领域,深入推进安全生产整治专项行动。加强镇村两级联动,开展拉网式排查、闭环式整改,从严从重处理各类违法行为,坚决杜绝重特大安全事故发生,实现生产安全事故发生起数、死亡人数“双下降”。建立完善预防响应、应急救援和物资储备制度,提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。
2.以更实举措提升生态环境。保持“坐不住慢不得”的紧迫感,深入打好污染防治攻坚战。坚持源头管控,全面梳理全镇涉气企业,开展废气治理设施提升改造工程,力争实现PM2.5平均浓度持续下降,空气优良天数比例超80%。持续开展新一轮太湖综合专项治理行动,抓好西河、老孟河等重点河道水质提升工作,实施生态河道提升工程,加大小微水体整治力度,力争市考断面优Ⅲ比例达100%。严格落实固废处理制度,强化重点区域巡查管控力度,坚决杜绝偷倒乱倒、非法处置。
3.以更高水平推进社会治理。保持“如履薄冰”的危机感,进一步强化风险意识,持续推进社会治理现代化。深入推进信访维稳攻坚行动,抓好积案化解和源头治理,妥善做好征地搬迁、失地农民保障、网络舆情等风险化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续完善半小时法律服务圈,持续开展全民普法活动,不断推进法治乡村建设。常态化开展“犇犇进万家”行动,选优配强网格服务力量,完善网格管理机制,进一步提升网格知晓率和满意度。
(五)以效能提升为主要抓手,更高质量强化自身建设。
1.坚持党的领导。坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察江苏的重要指示精神作为首要政治任务,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终把党的政治纪律和政治规矩挺在前面,不折不扣贯彻党中央精神、省市区要求和镇党委决策部署,迅速将主题教育学习成果转化到各项重点工作中来,全力推动奔牛经济社会发展不断开创新局面。
2.坚持务实担当。深化政府机关作风效能建设,坚决整治庸政懒政怠政、不干事不担当、不作为乱作为行为,切实解决好人民群众所急所盼所思所忧。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督。严格落实“三重一大”事项集体决策制度,不断强化重大决策合法性审查,持续提升行政决策科学性和公信力。优化奖惩考核机制,加大对重要工作、重点工程、重大项目督查力度,全力推进政府工作提质、提速、提效。
3.坚持清正廉洁。严格落实全面从严治党要求,切实履行“一岗双责”,坚决把纪律和规矩挺在前面。坚持勤俭节约、节用裕民,优化财政支出结构,严控非急需非刚性支出。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位,健全一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,开展“两违”领域、优化营商环境等专项监督治理,强化对权力运行的制约监督,打造风清气正、干净自律的廉洁型政府。
各位代表!征途任重道远,目标振奋人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧紧围绕区委、区政府和镇党委决策部署,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,实干担当、勇毅前行,奋力书写中国式现代化的奔牛篇章。