2023年,奔牛镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕“高质量发展”中心任务,把依法治镇作为“第一保障”,将法治思维融入党委决策、政府工作、社会治理,为奔牛镇高质量发展提供坚强有力的法治保障。
一、工作开展情况
(一)推进依法科学民主决策。一是单位负责人履职推进法治政府建设。全面落实上级关于法治建设的重大决策部署,坚持将学法纳入日常工作,将习近平法治思想纳入党委中心组学习内容,多次组织领导班子法治专题学习活动,贯彻将镇党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的准则,坚定履行领导班子述法职责。二是完善政府立法协商制度。在镇非诉讼服务中心设立立法民意征集区,发挥政府立法基层联系点作用,提升“法治民意直通车”应用实效,广泛吸纳社会各界和基层群众意见建议,使制定的每一部法规规章都能有效汇集民意、集中民智、赢得民心。今年以来开展《江苏省道路运输条例(修订草案)》《常州市建筑垃圾管理办法(草案)》等意见征集6次,提供建议3条。三是发挥政府法律顾问作用。与宏银律师事务所签订合同,成立政府法律顾问团,积极发挥法律顾问参谋助手作用,镇法律顾问、在日常工作中共同参与行政应诉、行政执法、涉法业务咨询等工作,较好地发挥了法律专业支持作用。
(二)严格规范公正文明执法。一是加强联动执法。由镇综合行政执法局、交警部门、市场监督管理局共享信息,按照责权明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅的原则,建立权责一致、资源共享、信息互通、协作通畅、权威高效的综合行政执法协调联动机制。通过交通管制、部门执法,共同处置垃圾偷倒问题,防止滞后执法。二是强化规范执法。充分利用“互联网+”大力推行“双随机、一公开抽查”监管机制,对每一名执法人员、每一次执法行为,随时定位、实时监控,实现监管不缺位、执法更规范。自综合行政执法局成立以来,在安全生产、生态环保、城市长效管理等领域,多次开展联合执法行动,根治了“多头管理、相互推诿”的难题。三是优化法治化营商环境。镇行政审批局、司法所协调联动,深入企业开展法治宣传,就农民工工资、劳动合同签订、工伤认定及工伤待遇等热点问题进行讲解,促进企业劳动关系的和谐稳定,强化司法惠企实效。今年以来共开展企业法治讲座10场,法治宣传活动1场,覆盖企业员工500余人。
(三)依法预防化解社会矛盾。一是建立矛盾纠纷联动化解机制。启用大调解机制,推动形成设施联建、资源共享、矛盾联调、社会联防、法治联建的工作模式,邀请“三官一律”专业人员为纠纷化解提供咨询服务和法律建议,提升非诉化解矛盾纠纷效率,促进矛盾纠纷依法有效化解。加强跨部门联动协作,加大跨区域、跨领域矛盾纠纷联动攻坚,形成全程协同、全力防控的工作格局,坚决把重大矛盾风险遏制在萌芽状态。二是完善矛盾纠纷周期管理。定期召开全镇矛盾纠纷排查会议,分析研判矛盾纠纷。村居每月报送矛盾纠纷排查情况,深度排查纠纷线索。对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息,及时进行分析研判,采取应对措施,把矛盾纠纷化解在当地、解决在网格。今年以来,全镇各级各类调解组织共组织排查纠纷466次,受理纠纷166件,调处164件,调解成功148件,调解率为98.8%,成功率为90.2%,涉及金额约927.5万元。三是强化创新特殊人群管理。秉持“牧心如牧牛,矫治先矫心”的服务理念,积极引入第三方心理咨询服务,定期组织特殊人群参与心理教辅活动,探索精准矫治、智慧矫正的工作模式,实现特殊人群防控维稳,帮助特殊人群顺利回归社会。目前奔牛镇社矫对象在册37人、后续照管对象在册20人,安置帮教对象在册128人,未发生脱管、漏管和造成严重社会影响的案件。
(四)推动普法依法治理取得新成效。一是开展法治宣传活动。积极开展“3.15”(国际消费者权益日)、“4.8”(司法日)、“4.15”(国家安全日)、“6.26”(禁毒日)、民法典宣传月等法治宣传活动,联合“三官一律”在校园开展普法讲座,组织开展“矛姐说法”安全生产讲座直播活动。今年以来共开展法治宣传活动16场次,分发宣传品、宣传资料17000余份,覆盖人数30000余人次。二是创新公共法律服务。以东桥村法律援助联络点为试点,秉持一室多能的工作思路,以功能最大化、效能最优化为工作理念,充分整合村居法律顾问、人民调解、援法议事、“法律明白人”、普法宣传等司法资源,打造多位一体的法律援助站点。今年以来共计开展村居法律顾问万场讲法活动7次。东桥村法律援助联系点今年以来提供法律咨询60余人次,代写法律文书2件,组织法治宣传5场次。三是提高村居自治水平。大力推动“援法议事”机制的普及和宣传,积极搭建“牛人汇·红茶馆”“红色议事堂”“栀子茶园”“吾心愿”援法议事厅、“传法递情暖心屋”等议事平台。落实“法律明白人”培育工程,2023年至今共计培育“法律明白人”200余名,累计召开援法议事会15余次,圆满解决居民急需解决的重点、热点、难点问题6件。
二、存在问题
1、公共法律服务站点建立后缺乏宣传,群众对法律援助和法律咨询的站点位置了解不够。村(社区)法律顾问每月打卡逐渐流于形式化,法律顾问开展法治讲座、普法服务积极性不高。
2、普法宣传氛围不够浓厚,各村(社区)的法治宣传栏更新不及时或被占用,法治文化长廊、法治书屋等法治阵地缺乏氛围布置。
三、下一年度法治政府建设工作思路和重点举措
(一)深化“一站式”化解平台建设。一体化建设公共法律服务中心、非诉讼服务中心和人民来访接待中心,实现办理业务和接受服务“只进一扇门”。发挥“龙城e诉中心”站点作用,实现案件分流、诉调对接,提高诉前诉中调解质效,形成防范化解社会矛盾纠纷的工作合力,从源头上降低群众的诉讼成本,减少诉讼增量。宣传和推广远程公证系统应用,满足群众在家门口办理公证服务的需求。
(二)织密“司法+网格”工作网络。以从源头预防风险隐患为目标,以网格化管理为载体,直面基层纠纷源头,将调解资源延伸到社会治理最小单元,激活社会矛盾化解“神经末梢”,深化矛盾纠纷源头预防、就地化解,有效发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用。
(三)加强“人员到位”业务培训。坚持“岗能匹配”原则,完善选人、育人机制,为前台输送最合适人才。以提高岗位技能和综合素质为重点,强化业务培训,组织相关人员有计划、分批次外出进行系统化、专业化跟班培训,不断提升业务水平,最大程度提升服务效能和执法能力,破解前期人才缺乏困境,确保依法行政顺畅高效。