陶文忠等代表：

你们提出的《关于加大力度支持长江大保护工作推进的议案》（第028号）收悉，该议案由新北区主办，市发改委、工信局、财政局、自然资源和规划局、生态环境局、交通运输局等单位协办，现答复如下：

一、工作进展情况

近年来，常州市新北区深入贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神和省、市部署要求，紧紧围绕“破解化工围江、打造常州样板”这一目标，全面统筹政策、资金、人才等要素，强化组织领导，凝聚工作合力，组建工作专班、实行挂图作战，逐年制定推动长江经济带高质量发展工作要点和生态优先绿色发展工作推进计划，全力以赴、全速推进、真抓实干、主动作为，推动长江大保护工作取得初步成效。

（一）全力克难攻坚，淘汰落后产能

系统推进“停、转、拆、绿、提”五大行动，按照“先北后南”的原则，分批推进沿江500m、一公里范围内化工企业的安全有序关停和拆除，截至目前园区共签约关停化工生产企业45家（其中沿江一公里范围内31家全部签约）、累计安全拆除化工生产企业27家（沿江一公里范围内21家、一公里范围外6家）。

（二）着力修复生态，构筑绿色屏障

加快沿江岸线生态保育与景观恢复，按照“应拆尽拆、应绿尽绿”的原则，高标准编制沿江生态恢复工程设计方案，基本完成沿江300米（重点节点500米）范围内生态复绿和景观湿地系统建设，新增绿地超2700余亩。同时因地制宜，见缝插绿，重点打造长江大保护展示馆，完成渔港码头、龙港码头等关键节点的生态环境提升，完成江昇化工、临江化工等拆迁区域绿化建设，全力推进省庄河湿地建设，加快实现沿江连片复绿。

（三）深化标本兼治，提升园区形象

以国家、省警示片和省级排查反映的问题整改为契机，大力实施化工园区整治提升，扎实完成“9.12”等问题整改销号工作。加快沿江码头环境整治，完成德胜港码头收购，清理渔港码头的245条渔船和夹江99条杂船，累计118户369名渔民全部上岸安置。高标准规划化工园区雨污水管网系统，完成化工园区污水管网“明管化”改造、中区雨水系统“明沟化”改造以及民生环保污水处理厂提标改造，全面提升园区基础设施。完成港区中路2.4公里管廊出新，对沿江片区重点道路开展“一路一策”整治提升，完成园区重点道路路面修补及沿线绿化补种，全面推进园区形象提升。

（四）坚持破立并举，推动产业转型

围绕化工园区产业结构性转型升级，在全省率先完成转型升级发展规划和三年行动计划，顺利通过江苏省“一园一策”评定，成为江苏省首批认定的14家化工园区之一。按照行业前景、企业能力、安全评价、环保评价、政策影响五个维度21项指标，逐一研究评价园区现有企业，形成企业分类管理名录，为沿江地区化工企业腾退转型提供科学的指导意见和工作依据。明确“新材料、新医药”两条主线，着力打造“东方碳谷”产业地标，放大“创新药谷”产业特色，2021年1月召开长江经济带绿色发展推进大会，完成17个总投资超200亿元项目集中签约，并与中国石化联合会签订了“绿色高质量发展示范园区”共建协议。

（五）全面综合施策，加强风险管控

积极开展化工园区水污染防治，对重点企业雨水排放口安装水质在线监测系统，确保企业外排雨水达标；构建水污染预警溯源监测系统，对沿江7座入江泵站、1座水闸安装水质在线监测装置，实现预警溯源功能；制定“一河一策”方案，配齐生态浮岛、水生植物、曝气、MBR一体化等装置，进一步提升河道自净能力。高标准探索制定化工企业腾退流程，建立评估洽谈签约、关闭腾退准备、安全环保监管、土壤调查管控、联合检查验收五个闭环，确保全过程妥善防治土壤及地下水污染。针对已腾退企业，经过摸排确定44个需进行土壤及地下水污染状况调查地块，目前已对31个地块开展调查，17个地块完成调查，通过市生态环境局评审并获得备案；针对园区公共区域，委托上海环境卫生工程设计院开展调查，已覆盖区域达3.14平方公里；积极与省环保集团开展战略合作，制定园区长期安全环保管控方案。

高新区的长江大保护工作得到国家和省级领导的重视和关心，2020年10月20日在常召开的全省推动长江经济带发展领导小组会议上，省主要领导对常州市长江大保护工作取得的阶段性成效给予了高度评价。同时长江大保护各项工作也被新闻联播、人民日报、新华网、央广网等各类省级以上媒体报道40余次，取得了良好的社会效果.

成绩的取得，离不开全市上下各级领导的重视，全面统筹政策、资金、人才等要素，特别是各级财政部门积极建立多元化经费保障机制，拓展资金筹措渠道，构建财政优先保障、金融机构加大支持、发行绿色专项债券、引导成立环保投资基金、积极推进政府与社会资本合作（PPP）模式、积极争取上级转移支付的多元化资金保障体系。截至2020年底，拨付项目资金合计42.75亿元，为长江大保护重点项目建设提供了坚实的资金保障；同时高新区（新北区）长江大保护指挥部与滨开区合署办公，抽调55名优秀干部，进一步充实一线工作力量，全体人员坚决发扬“接到任务不摇头、遇到困难不低头、完不成任务不回头”的指挥部精神，以日保周、以周保月，对标对表、挂图作战，用铁的担当筑牢了大保护工作取得阶段性成效的基石。

二、下一步工作计划

下一步，常州市新北区将坚持以党的十九届五中全会精神为引领，深刻领会习近平总书记对长江经济带的最新指示精神，积极对接2021年“争创长江经济带绿色发展示范区”市级领导工作专班，加快编制形成我市长江经济带绿色发展示范区实施方案，力争年内通过省发改委审核并转报国家发改委。同时结合工作实际，系统谋划排定了2021年新北区长江大保护4大类50项重点任务，奋力推动长江经济带生态保护和绿色发展取得更大的成效。

一是提升“含绿量”，生态建设出精品。突出生态内核、挖掘文化内涵，打造标识度高、代表性强、影响力大的长江生态环境特色示范段。进一步丰富长江大保护展示馆内涵，持续放大生态教育引领作用，将工业遗存和自然景观有机结合，打造更多沿江生态节点和居民休闲靓点。加快沿江化工企业拆除和腾退地块的连片复绿，到2021年底实现沿江一公里范围内连片复绿、应绿尽绿，累计新增绿地3000亩，并积极争创“省级水利风景区”。

二是提升“含金量”，产业转型出成效。瞄准园区高端化、安全化、绿色化发展方向，毫不动摇做好“无效供给、低端产能”的减法，继续签约关停低质低效化工企业10家以上、安全拆除20家以上。积极做好“高端产业、绿色产业”的加法，明确新材料、新医药两条主线，打造“东方碳谷”“创新药谷”特色产业地标，加快建设中瑞创新园、科创港二期、产业创新研究院等创新平台和空间载体，确保全年引进优质项目100个，其中新材料、新医药项目30个以上。抢抓常泰过江通道、综合港务区建设契机，加快新长江港口和录安洲港口的环境问题整改，通过资源整合、港产融合、项目招引、跨江联动等措施提升港口能级，深化与华彬、上港、省港等集团沟通对接，以港口转型倒逼产业升级，打造中轴崛起、跨江融合的桥头堡。

三是提升“含智量”，园区管理出品牌。坚持对标对表，狠抓省委危化品安全生产专项巡视反馈意见的整改工作，深入实施化工园区安全环保“5+工程”，推动园区系统治理，全面提升本质安全水平和环境治理水平。进一步优化完善园区安全环保监控预警一体化平台，提档升级专业化监管服务水平，真正实现化工园区管理封闭化、信息化、专业化。立足化工园区特色，全面推进园区整体形象提升。进一步完善化工企业评价体系，通过分类管理、智慧监管，全年“一企一策”改造提升化工企业20家以上，全面增强园区企业发展质效，放大化工园区的稀缺资源优势，力争向中国化工园区前十强挺进。

四是提升“含新量”，争创示范出经验。围绕创建长江经济带绿色发展示范区、“智慧化工园区”“绿色化工园区”等目标，探索转型发展、生态建设、安全环保监管等方面的新路径，制定化工企业安全拆除、土壤管控实施规范，出台《化工企业安全关闭现场监督管理服务规范》等2项地方标准，形成推动长江经济带沿江开发区绿色发展的常州经验、常州模式、常州标准。探索沿江关闭腾退化工企业用地资源整合利用，力争年内完成500亩以上土地置换。不断探索破解资金难题新路径，积极争取国开行二期贷款资金，政府专项债，中央、省级生态领域专项奖补资金和政策，争取设立长江大保护市区财政二期配套资金。

签发人：胥亚伟

经办人：陆任跃

联系电话：81591015

常州市新北区人民政府

2021年5月19日

（此件公开发布）