李健委员：

您提出的《关于打造现代化“高铁新城”，建立常州新中心战略的建议》（第0014号）、九三学社常州市委员会提出的《关于全面统筹资源要素，助推高铁新城高标准建设的建议》（第0116号）和桑遥委员提出的《关于优化常州北站规划，提升城际交通枢纽能级的建议》（第0316号）列入《高铁新城建设》专题的提案，由市政协卢明康副主席督办，现答复如下：

常州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议指出：充分发挥常州资源禀赋、区位环境、产业基础等比较优势，加快建设长三角中轴枢纽，深入推进高铁新城建设和老城厢复兴，着力提升城市能级，在服务全国构建新发展格局上争当表率争做示范。建设高铁新城是常州“十四五”新征程里浓墨重彩的一笔，是市委、市政府统筹常州全域长远发展、积极融入长三角一体化发展大局所做出的重大战略部署。

提案中提出的问题和建议有较强的针对性和指导性,十四五期间，我们将结合高铁新城发展规划和实际建设情况，充分吸收并进一步完善，将高铁新城的区位交通、产业基础、科教资源优势加快转变为竞争优势。

一、创新产业布局，提升城市能级

按照规划全力打造创新智造的“一核四带”前沿产业高地，以产促城，以城兴产，产城融合，全面提升城市能级。

一方面，顺应区域一体化发展趋势，承接沪、宁等大城市的功能与产业外溢，重点发展智能智造、空间信息、机器视觉、智慧能源与环保、商业金融、枢纽总部经济等。同时以产城融合的理念，营造产业发展需求和宜居生活需要相协调的城市空间与环境。

另一方面，大力培育特色产业，形成具有常州高铁新城特色的科创产业集群。充分吸收范围内各板块特色产业基础，依托高铁新城范围内科创平台、人才资源集聚等优势，着力推进高铁新城能源互联网示范区建设，激发区域能源产业潜力，构建能源互联网生态圈。《常州高铁新城能源互联网示范区规划》于今年“6·18”市工博会对外发布，常州高铁新城能源互联网示范区正式揭牌，全国首个城市级综合能源管理平台——常州“智慧能源”管理平台正式上线。

二、丰富城市功能，聚集发展人气

全面推动五大中心建设，统筹布局研发、服务、生活、生态等四大功能空间，进一步聚集发展的人气。

一是形成丰富多元的产业经济结构。编制高铁新城“十四五”发展规划，制定智慧能源、新一代信息技术、生命健康产业等产业鼓励发展政策，加快能源互联网和智能感知产业的引入与集聚。围绕创智商务中心，积极发展楼宇经济，重点推进企业总部项目落地。围绕品质生活中心，推动环球港月亮船、月星金融中心等重点在建项目与环球港现有规模形成联动，打造华东地区一站式品质生活体验综合体。围绕田园活力中心，依托万亩新龙生态林，积极引入国际学校、国际医院、高端康养、文旅体育等功能项目，打造文体旅活力综合体。目前，芝荟时光、月星环球港金融中心等项目已全面开工，足球、网球场地预计今年第三季度开工。

二是布局功能完善的公共服务设施。以国际化、高端化、特色化、专业化为原则布局重大公共服务设施。对标国际建设标准，集中配置国际院校、品牌名校等高水准的文化教育设施；建设一批国际医院、国医馆、养老院等高品质的医疗康养设施；打造国际马拉松赛事中心、国际足球与网球赛事中心等高等级的体育休闲设施。不断满足研发人群、商务人士、本地市民、高校师生和外籍人士等多样化的生活需求，持续完善提升城市功能和服务能级，不断提高城市的宜居度和美誉度。

三是吸引创新创业的高端科技人才。聚焦青年群体，积极建设青年人才友好型城市，打响青年人才创业首选城市品牌，加大青年人才集聚力度，培育城市新生力量。重点打造马拉松精英排名赛、新龙森林音乐节等年轻活力IP，为高铁新城聚集更多的人气。着眼“争当表率、争做示范、走在前列”，依托常州市新一轮“龙城英才计划”，着重引进能为高铁新城建设和高质量发展带来重大影响、关键突破的战略科学家、学术带头人、卓越管理者等国内外高端人才。围绕主导产业和特色优势产业，推动人才链、产业链、创新链深度融合。

三、整合优质资源，科学协同发展

整合金融商务、总部经济、创新研发、商业休闲、交通集散等多元功能，以产城融合的理念，营造产业发展需求和宜居生活需要相协调的城市空间与环境。积极推进智慧楼宇、智慧社区、智慧园区、智慧交通等建设，运用绿色理念、数字技术，以品质、特色、效率、可持续发展为关键，构建全新的生活方式、生产方式、出行方式，建设美丽宜居的智慧城市。

一是打造创新智造的前沿产业高地。结合高铁站点建设站城湖一体的高铁新城核心区，打造创智中轴枢纽。以天合光伏产业园为主布局能源产业，打造智慧能源与环保产业带；结合智能传感小镇、森萨塔等优势项目，战略性预留机器视觉未来产业带；以在建的科创水镇为载体，打造空间信息产业带；以现有的生命健康产业园为载体，结合北部的水乡林田生态区，衍生发展康养产业，打造生命健康产业带。

二是建设产城融合的生态创智新城。以“产城融合、功能混合”为原则，每1～2.5平方公里左右构建一个生态创智社区，统筹布局研发、服务、生活、生态等四大功能空间。生态创智社区以步行优先为原则，打造十分钟慢行圈。结合规划区产业需求与创智社区布局模式，规划若干产业邻里中心，以800米为服务半径，基本实现产业和生活服务全覆盖。

三是构筑蓝绿相融的生态活力空间。尊重现有蓝绿生态资源，结合现状河道，形成“五湖十荡”的水系格局，并将北部的生态林、西部的农田景观、东部的藻江河景观引入城区，营造万亩水乡林田入城的网络化生态空间布局，凸显自然与城镇和谐共生的江南水乡特色。

四、促进四网融合，打造复合枢纽

由市交通运输部门牵头，充分衔接交通资源，发挥常州北站枢纽效应，加快构建构筑轨、路、空、水多维结合的交通网。

一是坚持量质齐升，构建高品质综合交通网。铁路方面，加快推进常泰铁路、苏锡常都市快线前期工作，并积极争取有利于我市的线位方案，重点打通常州与江北、浙北、皖南地区的长三角中轴主通道。公路方面，续建常泰长江大桥，开工建设常泰高速，并利用江阴第二过江通道规划新建靖澄常宜高速公路，进一步支撑跨江融合发展。加快深化高架北延方案，预计今年第三季度开工建设龙江路快速化改造项目，尽快实现高架交通对高铁新城核心区和产业区的全覆盖。水运方面，及早开工建设德胜河三级航道整治工程，加快建成“两纵两横一联”的高等级航道网。结合魏村枢纽扩容改建工程，拓展我市港口岸线资源，预留好发展空间，努力使长江“黄金水道”发挥出“钻石效益”。航空方面，加快启动常州机场航站区改扩建工程，推进常州机场综合枢纽前期工作，提升常州机场对周边区域的辐射能力。

二是强化立体融合，打造一体高效综合枢纽。发挥高铁新城“公、铁、水、空”运输方式齐全的优势，加快推进铁路物流基地建设，加快常州港资源整合与转型发展，加快常州机场作为区域性枢纽机场的功能提升，实现“三港一区”融合发展。研究都市圈城际铁路、城市轨道等接入常州北站方案，强化空铁间的轨道直达联系，打造集“高铁+城际+轨道+城市候机楼+公路客运”等功能于一体的市级客运综合主枢纽。

三是坚持公交优先，提升公共交通服务水平。以创建国家“公交都市”和国家绿色出行示范市为抓手，优化高铁新城公交线网和公共自行车网点布局，强化与综合枢纽和轨道交通站点的换乘衔接。积极探索“互联网+公交”服务模式，发展定制公交、微循环公交等特色服务，满足不同层次、差别化出行需求。

签 发 人：樊 烨

经 办 人：唐碧云

联系电话：88583709

常州市新北区人民政府

2021年7月20日

（此件公开发布）