2025常州新北区两会专题

中国人民政治协商会议常州市新北区第五届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

发布日期：2025-01-03

——2025年1月3日在政协常州市新北区第五届委员会第四次会议上

李小平

各位委员、同志们：
　　现在，我受政协常州市新北区第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协五届三次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　一、2024年提案及办理情况
　　区政协五届三次会议前及会议中，政协各参加单位和广大政协委员，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神为引领，全面落实全国、省、市政协提案工作座谈会的部署要求，围绕纵深推进“三大工程”、持续扮靓“六张高新名片”，聚焦区委、区政府中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，深入调研思考，积极建言献策，共提出提案223件。其中，政协委员个人和联名提案197件，集体提案26件。经审查立案153件，占收到提案总数的68.6%。经济与科技方面36件，占23.5%；环境资源与城乡建设方面40件，占26.2%；农林水利方面10件，占6.5%；社会事业与社会保障方面40件，占26.2%；精神文明与民主法治建设方面27件，占17.6%。区领导领办督办提案9件，其中2件被列为区主要领导领办重点件。截至2024年7月，立案提案均办理完毕，委员提案被有效落实的130件，占办理总数的84.9%，被列入计划逐步落实的22件，占办理总数的14.4％。提案质量和办理质量进一步提升。
　　1．聚焦产业强基升级建言献策。委员们围绕加快新北区新能源产业发展、提高生产性服务业能级水平、增创跨江融合发展新优势等积极建言。针对章文华委员提出的“关于以争创‘灯塔工厂’为契机，打造高新区新型工业化发展新引擎的对策建议”，区经发局等部门通过强化政策引领，持续加大财政投入，优化企业梯度培育库，开展“智改数转网联”诊断活动，重点培育星宇股份、天合光能等龙头企业，聚力打造“智改数转网联”的“高新”样板。针对张峰、揭新、向军等委员提出的“关于以合成生物产业为新引擎，打造高端生物制造产业集群的建议”，区科技局等部门牵头成立黄和院士领衔的南师大常州合成生物学产业研究院，并在此基础上成立长三角合成生物产业创新园，积极引进江苏省合成生物标准化技术委员会落地高新区，进一步打造集聚合成生物领域高层次双创人才的创新综合平台。
　　2．聚焦深化改革开放建言献策。委员们围绕推动跨境电商贸易、营造国际化营商环境、提升外籍人士和企业高管医疗卫生教育便利性等积极建言。针对陈江委员提出的“关于加强跨境电商贸易综合发展的建议”，区商务局、综保区管理办公室认真采纳建议，通过加快推进跨境电商与海外仓融合发展，叠加政策优势，助力更多跨境电商中小微企业合规高效出口；推进“菜鸟华东进口中心仓”业务，发展“保税仓＋直播”“体验店＋直播”等新模式；推进“网购保税进口＋实体新零售”试点、环球港“前店后仓”跨境商品提货模式，扩大消费品进口。针对吴萍委员提出的“关于用好外商投资企业协会资源，协助政府做好招商工作的建议”，区商务局通过建立定向沟通机制、联合共建国际投资交流平台、组织行业专题招商活动等，定期与外企协会进行交流，促进外资企业与政府部门之间的良性互动和合作。
　　3．聚焦产城融合共进建言献策。委员们围绕高铁新城建设、市政基础设施建设集约化、建筑企业数字化转型、推进宜居宜业和美乡村建设等积极建言。针对任晓江委员提出的“关于提升新龙湖公园功能的建议”，高铁新城公司和常高新集团积极采纳建议，实施河湖城综合提升行动，推动新龙湖环境综合提升项目列入区政府三年滚动计划，推进环湖步道、导向标识、夜景亮化等改造；同时将常州北站、新龙湖公园、星耀城统筹考虑，进行站城湖一体化打造。针对史荣飞委员提出的“关于以片区为单元，加快推进西夏墅镇片乡村振兴步伐的建议”，我区组织赴杭州萧山等地调研学习，开展片区整治更新规划编制，试点建设规划发展村15个、搬迁撤并村8个、其他一般村26个，将片区打造成为现代化农村新样板。
　　4．聚焦增进民生福祉建言献策。委员们围绕加强中小学校舍安全保障、促进区域全民健康、智慧健康养老产业等积极建言。针对民革新北区基层委提出的“关于统筹‘四个一’奏响长江‘协奏曲’的建议”，长江大保护指挥部高度重视，强化与区委宣传统战部、区农业农村局及区自然资源和规划局等部门的紧密联动，深入挖掘提炼长江文化内核，重点打造“春江八景”子项目，深化“春江八景”设计方案，通过景观重现和空间重构打造“春江花月夜”绝美意境。针对龙虎塘街道政协工委提出的“关于打造家门口‘就业服务站’，精准匹配就业需求的建议”，区人社局以《建设标准化“家门口”就业服务站三年行动计划》为指导，整合多方资源，创建5家市级就业服务站和8家区级就业服务站，充分满足群众就近就业需求。
　　5．聚焦优化发展环境建言献策。委员们围绕加强预付费（卡）消费市场监管、提高基层综合执法效率、优化营商环境等积极建言。针对任晓力委员提出的“关于进一步优化法治化营商环境，为高质量发展注入强劲动能的建议”，我区出台法治化营商环境提升行动计划，开展全区重点领域行政执法监督检查活动，推进重点领域涉企轻罚免罚工作；印发《常州市新北区实行告知承诺制证明事项清单（2024年版）》，清单涉及全区11个部门，简化64项证明材料。针对张建平委员提出的“关于加快推进新北区‘一网统管’区域治理体系建设的建议”，我区围绕“一网整合数据、一屏能观全局、一体联动指挥、一线解决问题”，按照“1+4+3”架构一体推进城运工作，明确区数据局牵头，推动城运中心、区域社会治理现代化指挥中心、网格中心、电子政务中心业务协同。
　　二、主要工作及做法
　　我们坚持把提质增效、协商民主贯穿于提案工作全过程，不断完善“四联办、三协商、两评议”工作机制，着力推动提案办理成果落地有声。
　　1．优化选题重点，在“提得准”上做文章。一是做好培训传导。围绕撰写高质量提案，举办新任委员履职培训，邀请市政协提案工作业务负责人进行实操讲解，全方位提升撰写提案的专业水平，从源头上保证提案质量；专题开展委员履职能力提升培训，夯实委员提案履职的基础。二是加强选题引导。根据区委、区政府工作要点和全会精神，下发提案征集通知和优秀提案精粹，提高提案撰写的针对性与精准性。三是及时知情辅导。组织委员列席区政府常务会、情况通报会等，邀请委员参加各类视察和调研活动，帮助委员知情明政，了解区域发展情况，围绕中心和重点提出提案。
　　2．细化审查标准，在“立得精”上下功夫。一是关口前移。提前征集提案，提案工作组会同区政府督查室提前审查，围绕提案是否符合立案要求充分协商。二是严格审核。严格提案审查程序，对不符合要求的不予立案，并认真负责地补充、完善、深化部分提案，切实保证提案质量；同时，对符合立案标准、建议相同的提案，进行并案处理，避免重复交办。三是精准交办。建立“预交办、协商调整、正式交办”工作机制，经过反复沟通确保交办合理，形成工作合力。
　　3．强化领办机制，在“办得好”上出实招。一是领办督办示范引领。区委、区政府主要领导和分管领导领办重点提案，形成职能部门具体承办、政协领导全程督办、政协专委会分工促办的“四联办”工作机制，带动提案办理水平整体提升。二是强化办理责任落实。各承办单位实施“五个明确”，狠抓工作落实，即明确分管领导、明确承办人员、明确任务事项、明确责任目标、明确办结时限，把提案办理工作与日常工作计划、工作决策等结合起来，保障提案办理质效。三是全程协商确保实效。推动年初协商计划、年中协商推进、年末协商评议“三协商”，充分彰显协商民主的参与性和包容性；强化宣传，扩大提案影响，及时将提案办理的过程和成效向社会公布，提高社会各界对政协提案工作的认知度。
　　4．重视结果运用，在“评得严”上动真格。一是对提案办理情况开展集中评议。坚持开展提案办理第三方绩效评议，对提案承办单位进行集中评议并反馈评议结果。二是对提案质量实行客观评议。在评议承办单位办理质量的同时，继续对委员提案开展质量评议，倒逼提案办理质量与提案质量双提升。三是强化评议结果运用。将评议结果作为部门提案办理评优的重要依据和委员、活动组、政协工委履职评价的核心内容，为年终各类表扬激励提供参考。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到不足：部分提案调查研究不够深入，办理单位与提案人之间的沟通协商不够充分，主协办单位之间协作配合不够紧密。这些问题需要我们在今后的工作中着力加以改进。
　　三、2025年工作重点
　　新的一年，区政协提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以推进提案办理协商为主线，以提高提案质量和办理实效为重点，充分发挥专门协商机构优势，为助推中国式现代化高新实践不断发力。
　　1．强化思想认识，实现提案工作由“任务型”向“责任型”转变。牢牢把握新时代提案工作的政治属性，全面领会中共中央及省、市委重大决策部署，认真落实区委五届八次、九次全会精神，发挥好提案工作在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的作用，引导各参加单位和广大政协委员始终心怀“国之大者”，积极建真言、谋良策、出实招。坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为提案工作的出发点和落脚点，深刻理解提案工作在服务发展、改善民生、维护稳定中的重要作用。常态化组织开展理论学习和培训活动，不断提高委员的政治素质和业务能力，充分激发全体委员运用提案履行政协职能的积极性、主动性和创造性。
　　2．提高工作质效，实现提案提交由“数量型”向“质量型”转变。提案质量直接体现政协委员的履职水平，反映人民政协的整体形象，也是做好提案工作的重要基础。牢固树立质量意识，在提案内容的“新”“深”“实”上下功夫。引导委员在调查研究的基础上，紧紧围绕全区改革、发展、稳定大局的重点问题和群众生产生活中的难点问题，了解新情况、研究新问题，科学精准选题。突出做好党派（团体）提案的征集，倡导各党派（团体）充分整合智力资源和专业优势，多提发展需要、百姓期盼、社会关注、具有决策参考价值的集体提案。加强界别提案征集引导，鼓励各界别委员工作室加强与所在界别群众的联系，从熟悉的领域和行业角度着手，把社会各界的呼声反映出来。进一步改进提案审查方式，控总量、提质量，筛选出对全局工作有重要影响的提案，进而带动政协提案总体质量和水平的提高。
　　3．增强办理实效，实现提案办理由“答复型”向“落实型”转变。进一步扩大区领导领衔督办重点提案覆盖面，不断加强提案办理的力度。加大对提案办理工作的检查、督促力度，加强承办单位与委员的面商、沟通，努力克服“重答复、轻落实”现象，不断提高委员对提案办理的真实满意率。加强提案办理联动机制建设，对需要多个部门联合办理的提案，加强协调推进力度。深化提案办理“回头看”和第三方绩效评议等追踪机制，将承办单位承诺解决但尚未全面落实的提案作为跟踪重点，采取协商座谈、实地考察、视察督办等方式进行跟踪督办，确保提案办理“件件有着落、事事有回音”，努力形成联合办理、整体推进、协调高效的提案办理工作格局。
　　4．强化责任担当，实现提案服务由“被动型”向“主动型”转变。加强提案和委员工作委员会自身建设，切实发挥“组织协调、督促检查、服务保障”的作用，主动做好综合服务和协调保障工作。组织委员通过调研、视察、走访等多种形式，扩大履职视野和知情渠道，帮助委员及时了解区委、区政府的工作部署，努力提高委员的资政建言水平。加强与区党政办、提案承办单位的沟通联系，提高工作效率和服务水平。继续开展提案双向评议和评先表扬活动，激发委员撰写高质量提案和部门高质量办理提案的积极性和主动性。
　　各位委员，实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共新北区委的坚强领导下，建睿智之言，献务实之策，谋创新之举，开创新时代提案工作新局面，不断塑造高质量发展新的竞争优势！