2025常州新北区两会专题

常州市新北区人民法院工作报告

发布日期：2025-01-05

——2025年1月5日在常州市新北区第五届人民代表大会第四次会议上

任志清

各位代表、同志们：
　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
　　2024年工作回顾
　　2024年，区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督下，忠实履行职责使命，以服务大局书写忠诚，以司法为民诠释使命，以公正司法彰显担当，为全区深入践行全市“532”发展战略、奋力谱写“万亿之城再出发”高新答卷贡献司法智慧和力量。坚持多元治理，全年受理案件20388件，同比下降4.02%，为多年来首次出现收案下降，审执结20045件。法官人均受理案件443件，人均结案436件，均居全市人民法院第一。法官个人结案数最高为审判案件583件、执行案件1891件。
　　（一）主动服务中心大局，当好高质量发展的保障者
　　坚持“从政治上看”和“从法治上办”，通盘考虑党委政府工作部署和人民法院工作全局，找准司法服务保障高质量发展的结合点和着力点，以优质司法营造一流营商环境。
　　1．优化企业发展“法治环境”。牢固树立“案案都是营商环境”理念，审结股东出资、股权转让等与公司有关的商事案件607件，对国企民企、中资外资、大企小企，一律平等保护。妥善处理商品房逾期交房、产权登记等纠纷，审结建设工程合同案件428件，全力配合保交楼、保民生、保稳定各项工作。聚焦实体经济平稳运行，针对辖区大型企业、“专精特新”等重点企业，构建解纷“绿色通道”，通过上门走访、邀请座谈等形式问需于企，剖析高频多发法律问题，编制法治体检报告，提振经营主体“贵比黄金的信心”。依法规制“高利转贷”“变相高息”，引导民间资本“脱虚向实”，审结金融案件2515件，标的14.3亿元，缓解中小微企业融资贵、融资难问题。全面规范涉企财产保全，对“恶意欠债”和“暂时丧失履行能力”区分适用强制措施，依法审慎冻结企业基本账户，采用“活封活扣”方式，为企业争得“喘息之机”。为“暂时困难的诚信经营者”撑腰，依法为29个主动履行的企业删除失信记录，修复信用。
　　2．厚植创新创业“法治土壤”。积极适应新技术、新领域、新业态对司法保护提出的新要求，依法审理高端装备、碳纤维、新材料等先进制造业及上下游产业案件214件，保障具有“硬核科技”“卡脖子技术”的产业加快形成新质生产力。紧盯光伏、新能源汽车、合成生物等特色产业，提前介入、依法妥处矛盾纠纷127件。依托立案预警系统，3天化解某储能企业标的过亿的合同纠纷，护航企业在新赛道上跑得更快更稳。坚持最严格的知识产权司法保护，审结知识产权案件159件，创建“知新智行”品牌，严厉打击侵犯商业秘密、商标攀附、仿冒搭车等行为，依法保护“云南白药”“熊出没”“盼盼”等知名商标，制作“真假高新星”普法动漫，生动传递保护著作权的积极意义。规范商业宣传，审理“侵犯香港艺人古某某肖像权”案，依法打击未经授权使用明星肖像“蹭热度”“引流量”等侵权行为。保障更高水平对外开放，受理一审涉外民商事案件162件，加强与市贸促会的合作共建，全力提升涉外审判能力水平。
　　3．积蓄资源配置“法治之力”。健全市场救治和退出渠道，审结破产案件53件，化解不良债权7.8亿元，53家资不抵债、拯救无望的企业通过破产清算有序退出市场。树牢“多重整救治，少破产清算”理念，积极引导企业运用庭外调解、破产重整、和解等方式化解债务危机，有效防范上下游、供应链系统风险。组织召开全区破产案件“府院联动”会议，加强与区级机关及各板块的有效协作，高效对接市场化投资需求，方圆制药破产重整案已完成投资人招募和投资协议签订；光洁威立雅破产重整案已面向社会公开招募投资人，积极推动年均危废处置能力3万吨的企业价值再生；大江饲料采用第三方自负盈亏的承包经营模式，减少破产财产损失，选定最优重整投资人，顺利实现涅槃重生。依法推进土地整理，联合春江街道腾退农庄80余亩，与龙虎塘街道、常高新集团、国土储备中心紧密合作，腾退黄河西路12号土地120余亩、厂房4.03万平方米。进一步完善海事司法服务体系，依托南京海事人民法院设立于孟河法庭的巡回审判点，开展出口货物运输纠纷审判4次。
　　（二）忠实履行职责使命，当好社会治理现代化的助推者
　　深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，保持“时时放心不下”的责任感，坚决维护社会安全稳定，努力让新北法治底色更亮、平安成色更足。
　　1．坚决守护平安新北。贯彻总体国家安全观，审结各类刑事犯罪案件746件1147人。保持对严重危害社会安全犯罪的高压态势，审结故意杀人、抢劫、故意伤害等案件20件20人，其中法检“两长”同庭履职，办理一起丈夫不履行救助义务的故意杀人案。切实守牢群众的“钱袋子”，审结传销、非法吸收公众存款等破坏经济秩序犯罪案件9件，涉案金额3.75亿元。全链条打击上下游犯罪，审理境外电信网络诈骗人员回流案件11件48人，洗钱、掩饰、隐瞒犯罪所得及出卖两卡等“帮信”犯罪案件68件136人，铲除为电信诈骗“输血供粮”的周边黑灰产业。严管严控枪爆违禁品，经上级人民法院指定管辖，审结外省非法制造、买卖枪支案件8件8人。维护人民警察执法权威，快审快结酒后暴力袭警案。倡导文明交通、安全出行，审结危险驾驶、交通肇事等犯罪案件232件，“醉驾遇检与他人换座”案等2篇案例入选“人民法院案例库”。
　　2．聚力建设法治新北。坚定不移惩治贪腐，审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件11件，邀请市区两级机关工作人员600余名旁听庭审8场次。监督支持依法行政，审结行政诉讼案件199件，其中判决撤销、确认违法和行政赔偿案件6件，经人民法院协调后和解、撤诉29件。加大行政争议系统治理，引导行政机关以主动纠错方式实质解决纠纷11件，其中以不动产登记案件为突破，强化审前沟通，促进证据补强，实现确权、变更登记一次解决。加强司法与行政良性互动，召开区综合治理执行难联席会议，联合区司法局在全区增聘人民调解员47名，与市律协共同组织法官与律师同堂培训《公司法》，以多种方式汇聚法治力量。
　　3．全面融入善治新北。在区委政法委领导下，推进“法官进网格”，成立10个网格小组，由院领导带队对接各板块，法官轮值调处纠纷近600余件。与常州仲裁委员会、市地方金融协会、各商会组织等密切合作，强化一站式多元解纷，快速化解物业、金融等类型化纠纷118件。全力筑牢安全生产防线，审结因不当操作致机器卷人等重大责任事故案件7件，并向相关职能部门发送司法建议。全力服务农业现代化，审结涉休闲农业、农村电商等新业态纠纷47件。践行新时代“枫桥经验”，孟河法庭主动靠前，实质性化解一起葡萄园拆迁遗留纠纷,为安米项目高效供地扫除障碍。依托“七彩法庭”，打造“法治联‘孟’‘河’谐万家”人大代表联络工作品牌，邀请人大代表共同化解多起土地承包补偿纠纷，激活农村土地要素，助力美丽乡村建设。
　　（三）努力回应群众关切，当好人民美好生活的守护者
　　坚决站稳人民立场，牢记公平正义的感受主体和判断主体是人民群众，聚焦“急难愁盼”办好关键小事，保障群众高品质生活。
　　1．努力在民生小案中体现司法温暖。正确实施民法典，审结一审民事案件13128件。受理涉房屋买卖、出租等纠纷704件，制裁“一房二卖”等违法、失信行为，审结“安置房卖家拒不过户恶意抵押”案，保障年过七旬的购房人老有所居。平衡保护劳动者和用人单位合法权益，审结劳动争议案件466件，加强外卖员、快递员、网约车司机等新业态从业者劳动权益保障，快立快审快结快执追索劳动报酬、农民工案件，共计追回“血汗钱”1844万余元。倡导健康理性婚恋观，依法规制高额彩礼，判决恋爱期间大额赠与部分返还。弘扬诚实守信原则，审结“商业医疗险拒赔”案、“打卡返现商家毁约”案，着力稳定群众消费预期。彰显司法温暖，为困难群众减免缓诉讼费41万余元，发放司法救助款72.5万元。
　　2．努力让弱势群体感受到司法温暖。树立“弱有所扶、困有所助”理念，注重保障“一老一小”等弱势群体合法权益。完善家事调解、帮扶救助等制度，审结婚姻家庭、赡养抚养案件788件，加入“阳光卫士”反家暴联盟，发出人身安全保护令2份。呵护未成年人健康成长，成立老法官关心下一代普法宣讲团，对持械斗殴的3名未成年人，邀请有少管所工作经历的退休法官面对面帮教、在校大学生心连心沟通，做到宽容不纵容。封存22名未成年人犯罪记录，帮助他们“无痕”回归社会。强化人文关怀，拓宽“灯塔萌”服务范围，邀请10名DMD罕见病儿童走进人民法院、走上审判席，沉浸式感受司法权威。人民法院关工委获评全省政法系统关心下一代工作先进集体，1篇结对帮教案例获评全省政法系统关工委“特别优秀案例”。
　　3．努力在诉前判后传递司法温暖。健全现代诉讼服务体系，网上立案6091件，线上庭审、调解550次，电子送达8万余次，采用视频连线方式，为境外当事人解决应诉难题。完善线下诉讼服务，陪伴式帮助老年人、残疾人等特殊群体办理诉讼事项。推动全社会尊法学法守法用法，发布典型案例30余个，拍摄“法庭内外”15期，制作《法“离”情“容”》等普法视频3部，开展送法进社区、法治大讲堂等活动20余场。认真研判司法数据、典型案例反映的行业监管、民生保障、基层治理等问题，提高司法建议质量，关于规范保险理赔条款的司法建议获评全省人民法院优秀司法建议。
　　（四）坚持公正高效权威，当好公平正义的践行者
　　深刻把握老百姓到人民法院打官司是来解决问题而不是走程序的，以“程序最少、用时最短、办案最公、兑现最快、体验最优”为目标审理执行好每一起案件。
　　1．树立“如我在诉”意识，重效率更重质量。全面落实司法责任制，压实院庭长办案和监管双重责任，院庭长直接承办或参与办理案件10253件，占比51.15%，阅核案件414件。统一裁判尺度、确保类案同判，组织召开审判委员会会议15次，专业法官会议72次。树牢“质效并举”意识，常态化评查被改判、发回重审案件，用好“法答网”“人民法院案例库”，将学习成果转化为提质增效的动能，审判管理指标稳步向好，并全部进入合理区间。深化繁简分流改革，做到“快以好为基础、好以快为保障”，速裁团队快审快结民商事案件5707件。实行审限变更“四级把关”、长期未结诉讼案件分级督办等制度，超长期未结案件逐步清零。
　　2．树立“如我败诉”意识，解法结更解心结。坚持“一次性解决纠纷”理念，个案处理中做到以法为据、以理服人、以情感人。加强裁判文书说理，全面回应当事人争议焦点，力争论证充分、说理透彻，上诉率同比下降0.57%。尊重人民群众朴素正义观，对群众关注度高、社会影响大的366件案件邀请人民陪审员参审。全面落实“有信必复”要求，畅通群众信访、走访、网访渠道，及时向信访人告知“已收到”“谁在办”“办得如何”，接待来访群众237人次，处理各类信访事项429件。
　　3．树立“如我胜诉”意识，有速度更有力度。大力开展“小标的、大民生”等集中执行行动，坚持“一周一次小搜查，一月两次大执行”，执结案件10850件，执行到位21.32亿元。调动社会力量参与执行，签发律师调查令430份。通过司法拍卖处置房屋等标的物187件，成交金额1.2亿元。发放责令交付车辆通知书260份，被执行人主动交出车辆60辆。严厉打击规避执行、抗拒执行，公布失信被执行人16人，限制高消费3695人，限制出境7人，司法拘留69人，向公安机关移送拒执犯罪线索17件，立案14件16人。组建专门团队定期跟踪因“执行不能”而“终结本次执行”的案件，762件案件在发现新财产线索后随即恢复执行，执行到位4.3亿元。
　　（五）全面从严管党治院，当好过硬队伍的建设者
　　全面贯彻新时代党的建设总要求，持之以恒全面从严管党治院，以“永远在路上”的执着锻造忠诚干净担当的人民法院铁军。
　　1．政治立院固本。始终自觉把党的政治建设摆在首位，组织党的二十届三中全会精神全员政治轮训，将坚定拥护把党的政治建设摆在首位，组织党的二体现到司法为民、公正司法的实际成效上。严格执行政法工作条例，向区委、区委政法委汇报重大事项、重大敏感案件40余次，将“旗帜鲜明讲政治”自觉融入执法办案全过程，在一案一事中厚植党的执政根基。坚持“抓党建带队建促审判”，深化“一支部一品牌”创建，开展主题党日、书记讲党课、党员志愿服务200余次，确保党的领导在全院上下贯通、执行有力。抓实理想信念教育，举办专题辅导、道德讲堂、实境课堂9场，深刻领悟真理光芒。严守司法安全底线，加大防控力度，确保审判执行安全、人民法院机关安全、群众诉讼安全、干警人身安全。
　　2．管理治院正风。严格落实全面从严治党主体责任，推动“两个责任”同向发力、联动贯通。扎实开展党纪学习教育，始终突出《中国共产党纪律处分条例》的学习理解，通过《条例》解读、“一把手”专题党课等活动，做实学党纪、明规矩、强党性。认真组织“6·14”案事件及5年来巡察、审计等各类监督检查两个“回头看”工作，以阅看原人民法院干警刑事裁判文书、忏悔录等14项具体行动筑牢廉洁司法“防火墙”。严格落实防止干预司法“三个规定”，“逢问必录”成为新常态。持续优化纪律作风，编印建院以来《制度汇编》，常态化发放《督察提示函》，开展“小班化”警示教育12场488人次。
　　3．人才兴院赋能。在培新育才中增长才干，提拔任用5名中层正副职，晋升职务职级13人，遴选员额法官3名，招录公务员、聘用制司法辅助人员23名。深化法官助理分阶培养，组织人员分类培训300余人次，政治部获评全省人民法院教育培训工作成绩突出的集体。在比学赶超中精进业务，与全市人民法院系统来院挂职干警同台竞技、相互学习，常态化开展精品案例、优秀庭审、裁判文书评选，大兴调查研究之风，转化运用调研成果16项，46项经验做法获《人民法院报》、学习强国等媒体报道，集体和个人获各类表彰、表扬20项。
　　各位代表，我们一刻也不敢忘记，审判权来自人民、属于人民。一年来，我们树牢宪法意识，自觉接受人大及其常委会监督，认真执行区人代会决议及常委会审议意见。组织10名法官向区人大常委会作履职报告并接受评议。邀请代表委员视察调研、参加会议、见证执行等100余人次，办理代表建议3件。主动接受纪委监委监督，全力支持派驻纪检监察组开展工作。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审判委员会会议4次，接收检察建议6份。广泛接受新闻媒体和社会各界监督，“高新尚法”公众号发布信息228条，阅读量8.4万人次。
　　各位代表，区人民法院工作的发展和进步，离不开区委坚强领导、区人大及其常委会有效监督，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持，更离不开各位代表、委员和人民群众长期以来的监督、关心和帮助。在此，我谨代表区人民法院致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　我们也清醒认识到，当前人民法院工作还存在一些不足：一是对司法实践的新情况新问题研究解决不够，服务经济社会发展、防范重大风险的主动性、精准性和实效性仍需提升；二是人案矛盾依然突出，纠纷多元化解及办案力量补充的实际成效还未完全显现；三是工作中还存在一些制约长远发展的薄弱环节，对标全国、全省先进人民法院还有一定差距；四是人才结构不优，资深法官较少，年轻干警解决疑难复杂问题的能力不强，队伍能力素质、纪律作风仍需进一步提升。对此，我们将认真分析研究，采取有力措施，努力加以解决。
　　2025年工作思路
　　新的一年，区人民法院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，紧扣中央、省市区委和上级人民法院决策部署，做实为大局服务、为人民司法，以更坚实的步伐、更有力的举措，为推进中国式现代化新北实践贡献更多司法智慧和力量。
　　一是以更高站位筑牢政治忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。抓实“从政治上看、从法治上办”，把习近平法治思想融入审判全过程全方面，牢牢坚持党对人民法院工作的绝对领导，严明政治纪律和政治规矩，认真贯彻政法工作条例，不折不扣把中央和省市区委决策部署落到实处。加强基层党组织建设，系统打造特色党建品牌，不断提升队伍凝聚力、执行力、战斗力。
　　二是以更强担当服务发展大局。统筹发展和安全，依法惩治刑事犯罪，防控化解重点领域风险，坚决维护国家安全、社会安定和人民安宁。紧扣“在推进中国式现代化中走在前、做示范”重大使命，依法服务发展新质生产力。协同推进知识产权、破产、涉外审判体系建设，努力以法治最硬内核支撑营商更优环境。
　　三是以更实举措回应群众期待。妥善审理涉民生案件，实现案结事了政通人和。推进“切实解决执行难”，严厉打击人民群众反映强烈的拒执犯罪行为，力促当事人自动履行，及时兑现胜诉权益。整合基层解纷力量，加强外部协同联动，提高指导人民调解实效，在践行新时代“枫桥经验”上取得更大实效。
　　四是以更大力度推进司法改革。深化司法体制综合配套改革，持续优化人、案、事等多要素管理机制，推动改革系统集成、协同高效。全面准确落实司法责任制，推行院庭长阅核，强化司法制约监督。认真落实审判质量管理指标体系，加快智慧人民法院建设与技术运用，深化“元宇宙”信息化项目建设，着力提升办案质效和司法公信。
　　五是以更严要求打造过硬队伍。加强思想淬炼、专业训练、实践锻炼，推动各领域人才梯次培养、集群发展。健全各类人员业绩评价体系，精准运用考评结果。落实全面从严治党主体责任，严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，坚持以严的主基调正风肃纪。健全法官依法履职保护制度，鼓励广大干警务实清廉、担当作为。
　　各位代表，征途回望千山远，前路放眼万木春。新的一年，区人民法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督下，紧紧依靠代表、委员及社会各界的关心支持，认真贯彻落实本次大会决议，牢记嘱托、感恩奋进，以法治力量奋力谱写中国式现代化新北篇章。