2025常州新北区两会专题

抢抓低空经济发展战略机遇打造新质生产力重要增长极

新北区党外知识分子联谊会

发布日期：2025-01-07

　　在2024年11月汇聚大国重器的珠海航展上，代表“高新制造”的白鲸航线自主研发的全球首发最大智能货运无人机W5000成为展会首日的一大焦点，也成为常州国家高新区在“低空经济元年”具有里程碑意义的事件。低空经济以科技创新为引领，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，积极开展相关航空器的研发、生产和销售，并广泛辐射带动低空飞行活动相关的基础设施建设、飞行服务、产业应用、技术创新、安全监管等相关领域产业的融合发展，它不仅是一个产业领域，更是一种综合性经济形态。为抢抓新机遇，常州出台了《低空经济高质量发展三年行动方案》。常州国家高新区作为低空经济的主阵地，聚焦低空制造，与新能源、新材料、智能装备制造等优势产业相互赋能，在关键核心技术攻关、公共服务平台建设、重大成果转化等方面取得了一定突破。我们依托常州奔牛国际机场和航空产业园，成功申请全国第二家拥有试飞空域的航空产业园区，先后布局了白鲸航线、新誉宇航等一批低空经济优质项目，并新建相当规模的厂房载体用于承接低空经济产业链项目。为进一步抢抓低空经济创新发展战略机遇，打造高新区新质生产力重要增长极，提出以下建议：
　　一、培育壮大低空经济产业规模，推进现代产业体系实现新跃升。重点围绕电动垂直起降航空器、工业级无人机等领域，建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用等较为完整的产业体系。一是立足产业发展优势，促进低空产业强链补链。绘制低空经济发展产业链图谱，系统梳理低空制造产业链企业，靶向引进一批具备国产替代、自主可控的关键链上制造企业，带动全区电机、复合材料、零部件等产业链上下游企业快速发展，推动实现大中小规模、高中低空域企业融通集聚发展。二是聚焦产业布局规划，加快培育低空经济优势企业。因地制宜推动常州国家高新区新能源、新材料、高端装备制造等优势产业与低空经济产业的融合发展，持续提升碳纤维材料、零部件加工等领域产业链协作配套能力。聚焦各类低空航空器整机、核心零部件和关键材料制造研发的龙头企业，招引一批战略性、标志性、引领性重大产业项目。大力招引飞控系统、荷载系统等高附加值关键零部件研发生产企业，招引培育空通、物流、农业、旅游、消防等领域服务企业，做大做强低空经济服务业。三是立足产业发展需要，加快建设低空经济基础设施。规划研究低空航空器起降和配套设施布局，按需构建覆盖全区范围的低空智联网。稳步推进通用机场及配套设施建设，重点加快推进新北通用机场运营中心建设。结合常州国家高新区特色文化旅游、城市空中交通、无人机物流等需求，分级分类规划布局低空航空器起降场点。依托5G低空专网、雷达、通感一体等先进技术，推进和优化常州国家高新区低空通信、导航、监视、气象网络覆盖，构建设施互联、信息互通的低空物联网络，实现重点应用场景全覆盖。
　　二、集聚整合低空经济创新要素，推进现代创新体系实现新跃升。重点围绕通用航空器发动机技术、航电系统、整机制造等低空领域关键“卡脖子”技术，推动建立集“政企校所”四位一体的产学研协同创新体系。一是推动关键核心技术创新突破。支持高能量密度航空动力电池、高功重比航空动力电驱等关键零部件研发及产业化，加快新能源动力系统与人工智能等新技术融合发展，支持低空航空器网联通信链路终端研发，推动空域管理等关键技术创新应用，创新融合人工智能（大模型）、集成电路、空间定位群体智能等新技术，加快推进飞控系统、航电系统产业化。二是促进产学研用融合发展。注重引入大院大所的高水平研究团队，高标准建设低空经济重点实验室、工程（技术）研究中心、技术创新中心。加强创新联合体建设，围绕通用航空器关键零部件、电推进技术、航电系统等，推动重点企业与南航、河海等院校开展企业协同攻关，与哈工大、西工大等省外航空强校加强合作。成立区级低空经济专家智库，引导企业、高校、科研机构、新型智库等参与低空经济产业发展。开展低空经济“揭榜挂帅”科技攻关，鼓励重点企业与航空央企合作，推动国防先进技术、工艺、材料等攻关成果向低空产业装备领域转化应用。三是加快高层次人才引育。积极深化产教融合和校企协同，努力实现人才培养、科技创新与产（企）业经济的协同发展。针对南航、北航等航空名校，招引低空经济领域顶尖专家和优秀青年人才助力创新发展，重点引进领军企业和创新创业团队，大力引进和培育低空经济复合型人才。创新协同育人方式，通过打造创新联合体、校地共建新型创新平台，形成“政校企”优势互补、协同发力的新型育人生态。依托航空技校等职校培养低空飞行人才，依托常工院、常技师等开设的飞行技术、飞行器装配与维护、无人机应用技术等专业，培养低空经济专技人才。
　　三、探索开发低空经济应用场景，推进现代消费体系实现新跃升。商业化探索物流、旅游、农业等应用领域，重点聚焦“低空+观光旅游”“低空+物流运输”“低空+城市治理”等“低空+”应用场景，按照生产作业、公共服务、航空消费产业门类和服务链条探索潜在的面向政府、企业和大众的消费升级体系。一是丰富政府公共服务场景。率先在治安防控、城市消防、巡检巡查、城市管理、国土测绘、医疗救助、环境治理、应急救援等公共服务领域拓展应用场景，构建统一的低空城市管理服务系统，统一管理、统一调度，鼓励通过购买服务等形式实现无人机应用，节约集约利用无人机资源。二是探索客货运输运营应用场景。积极推动利用直升机、eVTOL，开辟面向市域的空中交通航线，支持中短途航线进机场、进高铁站、进园区、进景区等城市功能区。探索开发沿长江、环太湖等物流应用场景，积极开展低空智慧物流试点。三是拓展市场消费应用场景。支持恐龙园、新龙森林公园等，布设飞行营地，开发eVTOL观光、热气球、动力伞等飞行体验点，开展空中游览、飞行培训、航拍航摄、编队表演、空中赛事等低空运营活动，构建“低空+运动”“低空+文旅”新型商业生态。