2005年，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届四中、五中全会精神为指导，以共产党员先进性教育活动为动力，紧紧围绕全区中心工作，坚持“打基础、抓管理、强素质”的工作思路，统筹协调，创新实干，全面落实科学发展观，各项工作取得了较大成绩，较好地完成了年度工作任务。现将全年工作总结如下。

（一）大力实施人才强区战略，努力构建人才资源强区

1、推进机制创新，完成“人才特区”的试点工作。作为省“人才特区”试点地区之一，在市、区两级党委和政府的高度重视下，在市委组织部、市人事局的具体指导下，我们会同区委组织部，在全区进行了深入的调查研究，确立了开展“人才特区”试点工作围绕全区的经济发展，突破原有人事人才工作体制和机制性障碍的基本思路，提出了涉及人才的吸引政策、新进人员的管理、公务员流动时身份的破除等6项试点设想，从而较好地完成了“人才特区”的试点工作，受到了省、市人事部门的充分肯定。

2、完善人才政策，创造良好的人才发展环境。利用配合全区“十一五”人才规划和建立人才特区的时机，我们会同组织部梳理了高新技术产业开发区近年来出台的有关优惠政策，分析全区人才资源状况，并与北京、上海、广东等先进地区的人才政策、人才体制、人才环境等进行比较研究，共同出台《常州高新区（新北区）关于推进“人才特区”试点工作的实施意见》、《常州高新区（新北区）引进高层次人才的若干规定》、《常州高新区（新北区）人才开发资金管理使用暂行办法》、《常州高新区（新北区）对扶持高层次科技创业人才创业的实施办法》、《常州高新区（新北区）拔尖人才选拔管理办法》等政策的讨论稿，为创造有利于人才引进、成长发展的政策环境、人文环境、创业环境和生活环境，引进、培养造就一批高素质劳动者、专门人才和高层次人才，努力构建与经济社会发展相适应的人才资源强区打下了良好的基础。

3、以建设“人才特区”为契机，做好企业人才资源服务工作。（1）企业博士后科研工作站工作得到加强。为进一步规范和完善企业博士后科研工作站的管理工作，按照国家博管会和省市的要求，我们在年初制定了这方面的管理规定细则（讨论稿），为今后开展此项工作提供了依据。并于今年4月，会同市人事局完成了我区企业博士后工作站的评估工作。（2）以市场为依托，建立人才引进服务平台。一是利用有形市场的品牌效应，做强招聘市场。在坚持办好综合招聘会的同时，根据市场需求情况，今年，我局人力资源开发中心已举办专场招聘会6场。3月份举办“高新区IT、电子、医药化工专场招聘会”，4月份举办了“高新区中高级技能型人才专场招聘会”，同月还为德州仪器（常州）有限公司举办了专场招聘会，6月份与常州机电职业技术学院联合举办了“实用型技术人才专场招聘会”，6月12日举办了“新北区民营企业专场招聘会”。9月份与区工商联总商会联合举办了“成功在新北·大型民营企业专场招聘会”。通过举办专场招聘，大部分用人单位均认为专场招聘会针对性强、效果好，多数求职者也是满意而归，达到了“双蠃”的效果。今年我们还与市人才中心合作，在常州国际展览中心举办了两场大型招聘活动，1月28日举办了“常州市2005年大中专毕业生交流洽谈会”，7月10日举办了“2005年夏季大中专毕业生就业洽谈会暨新北区人力资源大会”，两次招聘活动共组织了150多家区属企业参会，吸引各类求职人员20000人左右。二是发挥人才网站无形市场作用，吸引优秀人才来区创业。本着立足服务，高起点定位的目标，我们采取了“走出去、请进来”的办法，广泛与各地人才网站和高等院校进行交流。现已与江苏人事人才网、江苏人才网等30多家专业性人才网站进行链接。5月份，我们还向国内100所重点高校就业中心发函，建议建立资源共享机制。目前已与上海财经大学、山东大学、中央民族学院、江南大学取得联系并进行了网站友情链接，实现了资源共享。9月，在省高校招生就业指导服务中心的指导下，“江苏省高校招生就业指导服务中心就业信息窗”还专门开设了“新北区信息窗”，此窗口已向省内外100多所高校开放，为我区用人单位招收毕业生提供了一条重要而又便捷的通道。目前，通过网站发布岗位信息 9058个，预计年内网站总访问量达到60万人次、个人求职登记信息超过7000人。三是创建大学生实习基地，营造人才引进新载体。为创新我区人才引进工作，吸引更多优秀重点高校毕业生来区就业，在上级领导的指导和帮助下，“江苏省大学生实习创业（新北区）基地”于2005年9月29日在我区挂牌成立，实习基地的建成为我区企业选拔优秀人才营造了新的载体。实习基地将从2006年起正式运作。目前，已通过报纸、网站、信函等渠道向区内重点用人单位发送联系函，进行大学生实习需求调查，有关基地的运作与管理等制度建设正在酝酿之中。（3）做好人才流动服务保障工作，提高企业发展竞争力。 全年共引进人才1703人，其中毕业生引进1258人，人才流动引进445人。在引进人员中研究生学历18人，本科学历862人，大专762人。做好用人单位专业技术人员的职称申报工作，全年中级职称申报19人，初级职称申报688人。

（二）服务人事人才中心，扎实推进机构编制改革

1、着力优化人员结构，制定人员分流政策。为进一步规范全区各镇、街道事业单位的设置，我们会同组织部对全区各镇、街道的规模、人口、现有的机构设置和人员情况进行了摸底调查，在同各条线部门和镇、街道协商的过程中，我们根据去年区政府出台的有关政策，并充分听取各镇、街道的意见，出台了《各镇、街道事业单位人员分流的实施意见》，对各镇、街道事业单位的综合设置和人员妥善分流提出了指导性意见。

2、理顺管理体制和运行机制，顺利推进“双聘”工作。为适应高新区体制发展创新的客观需要，实现高新区跨越式发展的目标，根据市委、市政府的明确要求，我们会同组织部门，对经发局等五个局试点了职务聘任制度，对区属事业单位人员实施了全员聘用制度。通过统筹安排，精心组织，确保了“双聘”工作的顺利推进。

3、完成了区公务员和区属事业单位工作人员公开招聘工作。根据省市的统一部署，我们克服了人手少、经验不足等困难，集中精力，会同各招录单位进行报名、笔试、面试、政审等工作，严格按照制度和规定的程序办事，共招录21名公务员。为了实现区事业单位人才资源的优化配置，引入竞争机制，我们根据去年出台的《事业单位补充工作人员实行公开招聘的暂行办法》，共组织13个事业单位25个职位进行公开招聘，采取笔试、面试、综合测评的方式，择优录取了区属事业单位工作人员。

4、开展了全区事业单位的网上年检工作。事业单位的登记年检工作对于确立事业单位法人地位具有十分重要的意义，今年的登记年检工作首次尝试网上登记年检，基层单位存在着一定的困难并有抵触情绪，我们除耐心做好解释和指导工作，宣传网上登记的意义外，还通过对各镇（街道）和主管部门有关业务人员的上门指导，积极推进登记年检工作，对网上年检过程中出现的新问题及时地与市编办沟通，取得一致意见，并注意减少基层的往返次数。首次开展的网上年检工作得到了上级部门和基层单位的好评，现118家事业单位全部通过了年检，年检率达100%。

5、完成了兰翔学校移交地方人员的档案审核和工资福利测算工作。兰翔厂作为移交地方管理的企业，其移交给地方的学校教师事关重大，我们会同有关部门和处室，对企业提供的92名人员进行认真审核，档案逐一全部审核，并将市编办、人事局、劳动局等部门领导请到我区现场解决有关问题，并将移交过程中的有关问题提交区政府研究，现已与兰翔厂达成初步意见。

（三）围绕服务全区大局，劳动保障工作取得新进展

1、落实积极就业政策，有效推进就业再就业工作。一是夯实就业服务基础。重点开展了“4050”人员的调查摸底工作。全年重点帮扶“4050”人员困难群体再就业107人，超过原定目标，持优惠证人员再就业率60 %，比市定目标高5个百分点。协助做好了对享受生活补贴的失业复转部队干部档案核查工作，全年核对10名区内政策享受对象，发放生活补助共计134319元。二是多渠道开发岗位，积极扩大就业。全年共举办各类招聘会43场，专场招聘会6场，进场设摊单位累计1104家，共提供岗位累计18709个。年初，根据农民工进场务工旺季特点，结合“春风行动”，举办了“2005新春首场综合招聘会”，提供岗位1400多个。5月27日举办了“新北区失地农民招聘会”，提供了近1200个岗位。2005年全区新增就业岗位9470个，完成年度目标110.1 %，城镇新增就业人员1894人，下岗失业人员再就业1755人，完成年度目标103.2 %。三是打好扎实基础，做好再就业三级平台服务体系建设。完成了街道社区协管员招聘工作。今年，在全市统一部署下，我区河海、三井街道通过公开招聘形式，向社会招聘了社区协管员16名，充实了基层就业服务力量，为全区就业和社会保障工作重心下移打下了良好的基础。目前我区已形成了区、镇（街道）、社区三级贯通、布局合理、方便群众的就业服务网络体系，再就业各项服务重心正在逐步下移。四是利用“金保工程”，加强失业就业人员管理。年初，我区各镇（街道）、部分社区开始使用了省新版就业管理软件系统，目前区内的新增失业、就业转失业登记、再就业优惠证申领、再就业援助、失业人员灵活就业跟踪、就业录用备案等基本业务均已通过“金保工程”来进行管理，实现了对所管辖区内失业人员的动态管理。目前进入库内管理的失业人员2729人，通过“金保工程”录用备案5924人。五是加强对接，做好农村劳动力管理与服务。在做好促进本地剩余劳动力就业工作的同时，积极引导区内企业在同等条件下，优先使用苏北地区尤其是对口地区的农村劳动力，为实现“全省小康”目标，推进对口地区农村劳务输出，增加农民收入起到了一定促进作用。4月28日，我们专门组织了科林矿山机械、宝利医疗用品、宇宙星电子、银河电器、中天凤凰大酒店等12家用工单位参加了由射阳县劳动保障局举办的“射阳县企业用工、劳务输出暨再就业援助招聘洽谈会”，提供岗位600多个。今年，全区共吸引苏北劳动力4720 人，其中对口地区2307人，分别完成目标的118%和100.1%。

2、加强职业培训基地建设，大力开展职业技能培训。

为满足我区开展各种职业技能培训的需要，本着就近方便学员的原则,在我局培训中心的统一协调下,全区九个镇（街道）中有八个镇（街道）依托本地的职业学校、中小学校、成人学校等教育资源，建立了符合本镇（街道）实际需求农村劳动力转移和求职人员培训基地，制订了相应的管理制度，形成了全区统一规划、有序分布、保障有力的农村劳动力及求职人员培训网络体系，真正形成了以培训促进就业的良性机制。今年我区八个镇（街道）的农村劳动力培训基地根据实际情况分别开办了计算机、车工、钳工、电焊工、家政服务、种植业、化工操作、园林花卉养护、电子操作工等10多个专业的培训班，截至10月底，全区已培训结业人数4200人，其中有523人获得《国家职业资格证书》。通过对人力资源管理人员、话务员操作工、电工等专业的培训，已累计完成市局下达的职业技能培训指标1500人、再就业培训500人、取证400人的目标任务，完成了90人的创业培训任务，完成了860人的职业指导培训任务。

3、坚持依法公正原则，做好劳动争议和工伤认定工作。认真执行劳动仲裁办案规则，强化办案程序，积极搞好劳动争议处理工作，充分发挥了劳动仲裁依法维护用人单位和劳动者合法权益的法律功能。全年共接待投诉案件532起，其中案外调解处理151起；口头答复调解处理175起。在提交书面申请的206起案件中，正式受理的180起；出具不予受理通知的有26起，转到法院作为民事案件进行处理；开庭审理了96起。在劳动争议仲裁案件审理和裁决过程中，我们力求公正、准确、及时，做到重事实、重证据，在运用法律、法规上准确、适当，确保了用人单位和职工双方的合法权益。今年全区共发生工伤事故270起。其中调解处理了47起；调解未成到劳动行政部门申报工伤认定的有223起。截止到10月，在223起申请工伤认定案件中，已认定结束191起；还有32起正在审理认定中。今年以来，共鉴证劳动合同137848份，其中国有企业882份，乡村集体企业6780份，外商投资企业63360份，私营企业11462份，股份制企业54770份，个体工商户510份，机关事业单位84份。在鉴证合同时，我们对合同中出现的违法条款予以指出，并要求企业加以改正，到10月份止，纠正违法合同22920份，其中集体企业3040份，外商投资企业10060份，私营企业1120份，股份制企业870份。并做好了区内企业12396名人员的退工退保工作。完成了2004年度随军随调家属和转业干部家属的安置工作。

4、围绕服务中心，劳动保障执法监察工作不断强化。一是坚持把贯彻一部法律，宣传两个条例，维护三大权益，开展四项检查作为工作重点。即贯彻实施劳动法，大力宣传新颁布实施的《劳动保障监察条例》和《江苏省工资支付条例》，维护劳动者签订劳动合同的权益、工资和最低工资保障权益、依法参加社会保险的权益，开展农民工工资专项检查、制止非法职业介绍检查、禁止使用童工专项检查和劳动合同、社会保险检查。完成了2004年度劳动保障年检工作，全区参加劳动保障年检单位达3779家，比上一年增长7.5%,涉及劳动者140286人，年检合格单位3671家，合格率97%。二是依法监察，着力改善投资软环境，努力构建和谐的劳动关系。按照区委区政府对投资软环境的要求，我们始终坚持依法监察，正确处理好优化投资环境和加大监察执法力度之间的关系，努力为构建和谐劳动关系营造良好的氛围。今年5月26日，常州伟诚电子有限公司由于股东发生矛盾，造成拖欠员工2个月工资15万元，企业可能歇业的局面，42名员工集体到劳动监察大队投诉。我们立即与公司董事长、总经理联系，向他们宣传政策和法律，要求他们立即召开股东会议，研究解决员工工资问题，仅用了10天时间，就帮助42名员工解决了拖欠的全部工资。7月份，我局协调区总工会、外经局组成联合调解组，及时调解、妥善处理了常州普利司通流体技术有限公司发生的一起涉及56名职工的集体性劳动争议案，较好地维护了外企的正常生产秩序和合法权益，维护了职工的劳动权益，维护了我区良好投资环境的声誉，取得了积极成效。

（四）社会保障体系不断完善，社会保障工作有新突破。

1、社保扩面征缴取得新突破。一是社保覆盖面进一步扩大。实现企业养老保险新增参保33000人，完成区定目标的229.5%，净增14500人，分别完成市定年初目标的145%和加压目标的116%；二是养老金按时足额发放成果得到继续巩固。全年征缴养老保险基金28360万元，其中，清理历年欠费53万元，增收基金11190万元，分别完成市定增收、清欠目标的409%和110.4%。为2386名企业离退休人员社会化发放养老金3048万元，按时足额社会化发放率100%；三是社会化管理服务进一步加强。企业离退休人员社会化管理服务稳步推进，完善了养老金社会化发放网络，2386名退休人员纳入社区管理，社会化管理率95%。

2、机关事业单位养老保险进一步规范。一是基金结算、收缴拨付、统计工作进一步规范。全区应参加统筹单位214家、实际结算214家，结算率100%，收缴统筹基金1007.12万元，下拨基金212.75万元，收缴率、拨付率均达100%；二是基础工作得到加强。退休工资审核、退休审批、户籍认定《养老保险手册》核卡等基础工作实现了程序化、规范化、标准化，各类台账进一步完善；三是健全了资料档案和个人信息库，夯实了工作基础；四是进一步规范了缴费基数和缴费比例的管理。

3、企业工资福利工作取得新进展。一是继续推进企业工资制度改革，完成千红生化制药有限公司效益工资核算审批和药业延伸技术服务有限公司等9家企业自定工资审批工作。二是继续探讨乡镇大集体人员医保问题并基本完成各镇（街道）大集体人员和遗属养老金、补助费的调整工作。三是完成新北区劳动力价格调查及劳动情况报表编制上报。四是基本解决了60年代供销社（商业社）精简人员的定补金问题。五是做好改制企业人员分流核定、补偿金测算等工作，目前已完成全区各镇（街道）自来水厂人员移交审核和水泥厂依法破产的前期准备工作。六是完成河海街道征地养老保险金的审核及拨付工作，全年为2570人拨付养老金659.85万元。七是经过多方协调努力，克服各种困难，全面解决了孟河林场、苗圃79名退休、退岗人员的养老金、医保遗留问题。

4、农保违规基金收缴力度加大。由于历史原因，难以收回的农保违规基金达733.8万元。我们主要采取三种措施，加大收缴力度，终于使该项工作取得了可喜成绩。一是摸清情况、与有关乡镇签订还款协议。到6月底，就与各镇政府签订了还款协议，协议额达557.8万元，占违规基金总数的76%，为下一步清收打下了良好的基础；二是采取行政手段。在区政府的领导下，我们与区财政局、区监察局、区审计局等部门联合下发了《关于进一步做好全区农村社会养老保险基金清理回收工作的紧急通知》的文件，成立了清收工作领导小组，督促各镇按还款协议执行，对逾期不还款的镇，由区财政局在年终财力结算时直接扣除。针对清收工作难的特点，我局领导会同区财政局领导深入有关镇，进行专题研究，解决清收实际问题。由于领导重视，措施得力，截止到10月30日，原新区属五乡镇全部完成农保违规基金清收任务，金额达251万元；西夏墅、薛家、罗溪、春江镇全部完成违规基金清收任务，金额达158.1万元，合计金额409.1万元，占违规基金总数的73%。目前签订协议的除孟河镇由于财政有困难（小河欠款63.5万元、孟河欠款85.2万元，合计148.7万元）暂时尚未归还外，其它各乡镇都已全部归还。三是采取法律手段，最大限度地减少基金的流失。对几笔由于历史原因、收回可能性极小的农保基金，我们也决不轻易放过。（1）对原武进区移交我区的156万元债权进行了重新调查。经查证：1997年7月14日，武进农保处将其150万元基金存入建行国际业务部，存期为一年，期满后划转某服装公司并销户，因此，150万元是无效债权。1993年武进农保处委托工商银行武进支行贷给农行新桥办事处6万元，属委托贷款且超过诉讼时效。针对这两笔死账，我们并不灰心，今年10月，我们已打报告给上级有关部门，要求得到公正处理，目前我们正在努力之中。（2）2000年，原孟城农保员蒋金书携款外逃，资料丢失，使农保基金遭受损失。今年我们一方面通过多种渠道打听蒋金书下落，终于得到消息，并将该情况及时通报检察机关，将其逮捕归案。另一方面我们成立了专案小组，对蒋金书经手的农保投保情况进行重新清理登记，对其私自放贷的农保基金进行重新调查确认。目前此案正在进一步审理之中，我们将力争使农保基金损失减少到最低程度。

5、做好失地农民基本生活保障工作。失地农民基本生活保障工作，是我局农保处新增职能，它涉及面广，需要多个部门的协调、配合、支持。在去年调查的基础上，今年我们重点完成了对保养人员名单的审核及保养证的发放工作，制定了被征地农民基本生活业务操作流程，完成了部分镇（街道）新增失地保养人员753人、减少324人的审核和发证工作。

（五）围绕“为民解困”服务宗旨，民政工作稳步发展

1、城乡低保工作基本规范。今年全区共保障城乡困难居民3489户、8463人，发放保障资金627.9万元（其中：保障城镇困难居民578户、1195人，发放保障金176.4万元；保障农村困难居民2911户、7268人，发放保障金451.5万元）。按照年初提出的实现城乡低保工作规范化管理，落实各项优惠政策，保障特殊困难家庭的基本生活的工作要求，重点抓了四个方面的工作：一是重点抓了全区低保资金的社会化发放，有效地杜绝了低保资金的平调和发放不到位的问题，此举得到了市局的充分肯定和好评。二是重点抓了低保工作的分类施保、管理工作，按照 A、B、C三类分类建立低保家庭台账，强化了低保对象能进能出动态管理机制。三是积极协调市、区有关部门落实低保人员相关优惠政策，帮助他们解决子女就学、廉价租房和水电费减免等问题。四是拟定了农村贫困群众医疗救助暂行办法，区镇（街道）两级合计支出15.4万元，组织全区7784名城乡低保对象参加了“新型农村合作医疗保险”。组织发放了城市低保对象医疗救助证，有效地缓解了低保家庭医疗难的问题。

2、救灾救济工作有序进行。年初，为确保贫困群众安全过冬和度过一个欢乐祥和的春节，区、镇（街道）两级领导组织走访慰问贫困群众1500余户，及时把党和政府的温暖送到了他们的家中。同时，根据我们统一要求，在去年区出台《救灾应急预案》的基础上，各镇（街道）也结合自身实际，制定《救灾应急预案》，并建立了相应的救灾预备金。经统计，今年区镇（街道）两级共计支出救灾资金约86万元，较好地保障了受灾群众的基本生活，维护了社会稳定。

3、五保供养工作扎实推进。目前全区共有五保对象653人，其中集中供养427人、分散供养226人（其中孤儿43名），集中供养率达70%。今年着重抓了五个方面的工作：一是为全面落实五保供养政策，由区镇（街道）两级共同承担供养资金，将198名符合“三五”条件的人员纳入了五保供养范围，确保了全区“三五”对象“应保尽保”。二是为确保分散供养五保对象的生活费能及时、足额发放到位，全面推行了供养资金的社会化发放。三是年初我们结合区实施新型农村合作医疗，督促各单位为所有五保对象办理了农村医保，个人承担的参保经费均由政府支付，确保了五保对象病有所医。四是为实现年初提出的集中供养率达到70%的目标，我们组织推进了基层敬老院的改扩建工程。全区共计投入资金300余万元，新增床位126张。同时，为规范基层敬老院的管理，我们建立了文明敬老院评比制度、院长例会制度，全面提升了基层敬老院的服务质量和管理水平。

4、双拥创建工作全面推进。针对今年我省组织新一轮“双拥模范城（区）”检查评比的情况，我区提出了争创“省级双拥模范区”的目标。围绕这一目标，全年我们突出抓了七个方面的工作：一是及时调整了区双拥领导小组成员，组织召开了双拥领导小组会议和双拥创建动员大会，出台了2005年双拥工作意见和工作计划，修订完善了双拥领导小组成员单位职责。二是全面规范了各级、各部门双拥工作业务档案和台账资料。三是协调出台了《关于进一步做好重点优抚对象医疗保障工作的意见》，初步建立了“以门诊优惠为基础，农村新型合作医疗为依托，大病医疗救助补充”三位一体的医疗保障体系，较好地解决了重点优抚对象医疗难的问题。四是组织为全区138名残疾军人更换了新残疾军人证。通过岗位安置与自谋职业相结合，妥善安排了2004年冬季退役士兵167人，其中岗位安置7人，货币安置160人，共计发放安置补偿金425万元，安置率达到100%。五是认真做好抗日老战士的慰问工作，并根据要求调整了全区778名重点优抚对象定补金，整合了“三金合一”的发放。六是积极开展科技拥军和军民共建活动，以河海大学为依托，挂牌成立了驻区部队人才培训中心；协调恐龙园对现役军人和重点优抚对象游园予以免票；牵线建设局市政绿化管理处与区消防大队结对共建，在常澄路上设立“军民共建路”，形成了我区军民共建的又一风景线。目前，我区的双拥创建工作已顺利通过了市双拥领导小组的检查验收。

5、基层民主建设健康发展。年初，我们进一步完善了社区建设示范区创建的各项工作，完成了社区工作的台账归档、资料汇编及创建汇报专题片的拍摄，编印了2000份社区居民宣传手册。指导河海、三井街道所辖社区召开了居民代表会议，建立了60岁以上老年人的健康档案。制定下发了“星级社区”创建的内容和标准，明确了星级社区创建的目标，通过开展星级社区创建活动，涌现出了一批党建示范社区、学习型社区、文化科普示范社区、敬老型社区等特色社区，增进了我区社区居民自治水平和为民服务的质量。圆满完成了我区第七届村委会的换届选举工作。新一届村委会成员的平均年龄为43.2岁，中专以上文化程度占56.2%。实行村支部书记和村委会主任“一肩挑”的村委有26个，比上一届提高20%。本届我区村民委员会选举工作，领导重视、组织严密、措施得力，得到了省市业务部门的充分肯定，并作为市唯一的村委会换届选举工作先进单位上报省民政厅。在村务公开和民主管理工作上，结合省厅新修订的村民自治模范镇、村的标准及市局要求，先后下发了《加强村务公开和民主管理工作的意见》、转发了《常州市村务公开和民主管理考评办法》的通知等文件，并在西夏墅镇召开了村务公开和民主管理现场会，对村委会“一箱两栏”、五室齐全、制度上墙、台账建设等进行了具体的规范。四月份，在新一届村委会选举结束后，及时组织124名新当选的村委会主任进行了岗前培训，帮助他们尽快胜任本职工作。通过区镇两级有关部门的指导和督促，全区的村民自治工作得到了有力的推进，新桥镇、西夏墅镇、孟河镇的村民自治工作还被市评为村民自治模范镇。

6、社会事务工作得到加强。上半年，我们与江阴市联合完成了边界的联合检查工作，双方对全长38.849千米的界线和5个界桩进行了检查,确保了完好无损和无争议。同时，根据区政府《关于加强规范地名管理的意见》，进一步加强了对地名命名和地名标志设置的管理，今年全区共计命名道路95条、住宅小区6个。严格执行《殡葬管理条例》，加大殡葬管理力度，四月份指导“天府陵园”严密组织，保障了清明期间群众祭扫的安全；五月份会同薛家镇取缔了一个土葬点，确保了火化率的100%。完成了全区30个社会团体和6个民办非企业的年检工作，合格率为100%；组织社会团体广泛开展了“五个一”的达标活动，并与财政联合组织民间组织会计进行财务制度的培训，进一步规范了民间组织的财务管理。按照规范、简便、快捷的原则，进一步简化了结婚登记的办理手续，大大方便了群众，缩短了办证等候的时间。今年全区共办理结婚登记3600对、离婚登记380对，登记合格率均为100%。

（六）以民为本，努力为民排忧解难

1、做好信访接待工作。对待来访群众，我们始终做到笑脸相迎、热情相待、耐心解答、认真处理，使来访者忧虑而来满意而归，全年已接待来访群众100余人次。对群众来信及网上咨询，我们也做到了封封有落实，件件有回音，共回复群众来信34件，网上咨询29 起。

2、认真办理人大议案、政协提案。今年共办理人大议案8件，政协提案6件，均做到认真答复和及时处理，受到区人大和政协的好评。

3、积极开展各种帮扶活动。经常组织各种帮扶活动，走访慰问贫困群众家庭。与一名老党员、五户贫困家庭结成帮扶对子，经常关心他们的生活和生产，为他们解决实际困难。组织开展了“让打过仗流过血的老复员军人更见光明”活动，开展了为区社会福利中心义务植树活动。

（七）内部管理得到加强，干部职工素质明显提高

根据我局的实际，年初确立了“打基础、抓管理、强素质”的工作思路，着力打好基础，狠抓内部管理，努力提高干部职工素质。一是加强政治理论学习。按照区委的统一部署，开展了共产党员先进性教育活动，开展了“转变机关作风，提高行政效能”教育活动。通过学习教育，全体党员、干部职工的思想政治素质有了明显的提高。二是加强班子建设。局领导班子坚持民主集中制原则，对重大问题实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，“班长”带头发扬民主作风，注重听取班子成员的意见，集思广益，不搞一言堂。成员之间相互关心、相互支持、坦诚相待，营造了良好的工作环境。三是加强作风建设。建立健全了局内部管理制度，编制了办事指南，开展了“创三优”服务承诺活动，结合区“五条禁令”要求，狠抓了作风建设，从而促进了机关作风转变，改进了服务态度，提高了行政效能。

今年以来，我们在围绕新北区经济建设中心和推进“两个率先”上，虽然做了大量的工作,取得了一定成绩，但还存在着一些不足，主要是：第一，对农保工作的政策研究还不够，某种程度上影响了农保工作的进一步发展。第二，社保扩面工作虽然经过艰苦的努力，取得了新的突破，但与我区经济社会持续健康的发展形势要求还存在着一定的差距。第三，创新意识、超先意识还不强。第四，调查研究、课题研究之风还不盛，氛围还不浓。第五，主动服务、个性化服务措施还待提高。第五，规范收费还有待加强。这些问题的存在，一定程度上影响和制约了我们的工作标准，今后我们一定要重视这些问题，研究对策，采取措施，克服困难，把工作提高到一个新的高度。