一、指导思想

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年。我们将全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以区域经济和社会发展对科技的需求为导向，以企业为主体，以项目为抓手，以产业基地为载体，以增强自主创新能力为重点，有效集成科技资源，整合创新要素，促进资源的流动、优化与共享，努力提升产业竞争力，为建设创新型城区与和谐社会提供强有力的科技支撑。

二、目标任务

1．提升高新技术产业竞争力。组织实施重点科技项目100项，培育高新技术企业、双密企业、软件企业20家，争取上级科技资金3000万元，规模以上工业企业的高新技术产业产值占全区规模以上工业企业产值比重达到55%。

2．推进软件产业基地建设。软件园引进内资注册资本1亿元人民币，外资注册资本800万美元，实际到帐300万美元。积极做好对入园软件企业的服务工作。

3．深化知识产权试点工作。全年申请专利500件，20家区试点企业专利产品产值占总产值比重达40%。

4．增强创新创业服务能力。引进科技孵化企业70家，其中留学生企业20家，孵化毕业企业20家；引进领军型海外归国创业创新人才5名；引进和培育重点研发机构5家；引进科技服务机构5家。组织重大产学研与国际合作活动6次，签订合作协议40项。

5．发挥农业科技示范作用。组织实施新农村建设科技项目5项，引进和培育农业重点新品种3个。

6．提高公众科技素养。组织大型科普活动5场次，接受科普教育15万人次。

三、重点工作

（一）壮大优势，培育新兴，提升高新技术产业竞争力

1．突出企业的技术创新主体地位。技术创新是企业提高竞争力的根本途径。加快发展以冲电气软件技术有限公司为代表的软件与电子信息产业、以天合光能为代表的环保与可再生能源产业、以柏鹤涂料为代表的新材料产业、以千红生化为代表的生物医药及医疗器械产业、以兴荣高科为代表的现代装备制造产业。顺应我区优势产业和新兴产业的发展趋势，选取以宏微科技等具有典型意义和代表性的50家企业为重点服务企业，开展创新型企业试点工作，积极发挥科技政策的导向作用，引导企业增加研究开发投入，推动企业建立研究开发机构，努力形成一批集研究开发、设计、制造于一体，具有国际竞争力的骨干企业。加大对科技型中小企业的支持力度，逐步建立适应中小型企业创新需要的投融资机制，建立和完善支持中小企业技术创新的信息、技术交易、产业化服务的平台，营造扶持中小企业技术创新的良好环境。选择重点合作的地区和高校、科研单位，鼓励企业与之建立稳固的技术依托关系和产学研良性互动机制，构建产学研紧密结合的技术创新体系，激发科研机构的创新活力，并使企业获得持续创新的能力，从而实现校企合作的“双赢”局面。

2．彰显项目的牵引带动效应。引导和鼓励企业通过自主研发、产学研合作、引进消化吸收再创新等各种途径，积极开发节能减排等具有较高科技含量和市场竞争力的产品和技术，着力培育科技项目源。筛选出一批符合我区产业发展方向的以“高辉度高合成高均一度新型平面显示扩散片”、“高效节能新型电力半导体器件及模块的研发和产业化”等省成果转化项目为代表的科技项目加以重点扶持，尤其是要加强能源、资源、环境领域的关键技术创新，帮助条件适合的地区建立循环经济技术示范模式，提高资源综合利用效率。强化立项项目的指导、服务、跟踪，巩固和提高企业项目实施的成效。

3．推进基地的产业集聚载体建设。推进软件和动漫基地、“三药”基地等载体建设不放松，以培育有国际竞争力的高新技术企业和产业集群为目标，加强对基地自主创新的引导，促进软件园、特色产业基地建设。

软件和动漫基地紧扣招商引资和产业集聚两大主题，大力发展软件外包产业。转变方法思路，立足本地产业特色，充分利用产业政策，寻求招商引资新渠道、新形式；不断提高服务水平、继续完善服务职能，鼓励企业积极开展CMM/CMMI认证，促进企业管理规模化、标准化，力争实现我市软件产业的突破性发展。做好软件园大楼二期的管理衔接工作，开展二期公共技术服务平台的前期调研工作，制定建设方案。发展以生物制药为重点的“三药”科技产业，扩展科技信息平台功能，建设全球综合医药信息平台；组织企业集成参加世界制药原料展欧洲展(CphI)；推动中法国际科研合作，建立面向中法两国的科技信息交换和发布平台，以及中国和法国的专家顾问团，实现法国有关科研机构、大学和企业科技成果向中国的转化。

4．提高农业企业科技创新能力。以加快社会主义新农村建设为宗旨，以科技计划的实施推动农业科技创新。紧密结合都市型现代农业，围绕共同致富、和谐社会建设等热点问题，实施一批重大科技农业项目，探索建设农业科技服务平台，加强科研攻关和成果集成应用，提升科技对区农业产业的支撑与服务能力。引试新品种，培育适应本地环境的优良品种，进一步调整农产品结构。推进科技成果在新农村建设中的集中应用，推进新农村示范点建设。大幅度提高农业企业的科技素质和产品科技含量，增强我区农产品的国际市场竞争力和科技附加值。

（二）突出重点，整合资源，增强科技创新要素凝聚力

1．实现技术要素跨越发展，为高新技术产业发展提供技术保障。一方面，以优势产业和新兴产业为主要领域，依托我区重点服务企业的技术优势，鼓励企业加强工程技术研究中心、企业技术中心等研发机构建设。另一方面，拓展国内外科技合作与交流的渠道。继续推进与以色列、俄罗斯、日韩、欧美等发达国家和地区的交流，积极参与爱因斯特等国际组织的各项技术、人才合作与交流活动，促进共同发展。巩固与武汉、成都等地高校和科研院所的合作关系，依托“常州科技经贸洽谈会”、“常州先进制造业成果展示及产学研合作洽谈会”等产学研活动平台，大力吸引国内高新技术成果到我区转化，强化我区集成创新及引进、吸收、消化和再创新的能力；强化跟踪落实，继续推进已有签约项目的深入合作及产业化进程，搞好全程协调服务，巩固成果。

实施知识产权战略和技术标准战略。保护知识产权，是促进自主创新的需要。强化科技人员和科技管理人员的知识产权意识，营造尊重和保护知识产权的法治环境。借助佰腾知识产权咨询公司、维益专利代理事务所等中介服务机构的专业化服务和专业人才提升我区知识产权试点工作水平，不断扩张知识产权重点服务企业的数量，以量变带动质变。将知识产权管理纳入科技管理全过程，充分利用知识产权制度提高企业科技创新水平。积极跟踪具有自主知识产权产品的产业化过程，促使标准制定与科研、开发、设计、制造相结合，保证标准的先进性和效能性。鼓励企业积极参与国际标准的制定，推动我区企业、行业技术标准的提升。

2．实施创新人才要素战略，为高新技术产业发展提供智力保障。最重要的科技实力在于人才。依托良好的产业基础、创业平台和人文环境，加快推进国际化人才高地建设。一是营造科技人才勇于创新的政策环境。通过政策激励，鼓励和引导科研院所和高等院校的科技人员来区创新创业，或与我区企业家合作创业，投身创新创业的主战场。加大领军人才引进力度，抓紧制定人才引进计划，面向全国、面向海外，制定特殊政策，把领军人才、创新团队吸引到我区来创业。二是营造科技人才实现价值的创业环境。建功立业，有所作为是每个科技人才孜孜追求的目标。我局要为科技人才牵线搭桥，畅通企业、科研院所、科技人才、科研项目之间的信息通道，使他们的才华有施展机会、用武之地。三是营造良好的科技人才储备、培养、使用机制。鼓励企业聘用高层次科技人才和培养优秀科技人才，或者与高等院校和科研院所共同培养技术人才，给予政策支持。把我区的大中专毕业生培育成善于创新、勇于创业的科技企业家和技术人员。在成功创建省科普示范城区的基础上，以对重点人群的科学普及，带动全区公众科学素质的提升，在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识，为我区的自主创新营造出良好的社会环境。

3．加大资金要素投入，为高新技术产业发展提供物质保障。科技投入是科技创新的物质基础，是科技持续发展的重要前提和根本保障。首先，努力争取上级科技资金。切实落实好国家、省、市制定的科技政策，尤其是抓好省政府50条和市政府40条政策的贯彻落实。其次，发挥区财政科技资金“四两拨千斤”的作用。区科三经费投放向优选重大项目倾斜，对我区优势特色产业以及天合光能、兴荣高科等重点企业，江南电力、天汁化学等科技型中小企业加大支持力度，切实提高科技投入的效益。再次，通过政府引导，鼓励企业重视和加强科研开发，推动企业成为科技投入、自主创新的主体。最后，探索科技风险投融资机制。建立投资主体多元化、资金来源多渠道化、投资方式多样化、项目建设市场化的科技投融资体系，积极引进各类专业投资公司，拓展融资渠道，鼓励企业以股权融资、发行股票、发行企业债券等方式募集项目建设资金。R&D的比重达1.7%。

（三）创新模式，打造品牌，夯实科技综合服务体系支撑力

1．打造创新研发平台。围绕全区5大产业的发展，强化企业的技术创新主体地位，使企业成为自主创新中科技投入、研究开发的主体，增强全区自主核心技术的聚集强度和创新能力。一是面向国家、省级水平，提升天合光能等现有的省、市级工程技术研究中心的层次。二是引导规模以上企业不断培育新的研发机构，积极申报市级以上工程技术研究中心，保持我区自主创新旺盛的生命力。三是围绕我区优势特色产业，与以色列、日韩、欧美等国家拓展合作范围，支持跨国公司来我区设立研发机构，发挥外资研发机构的溢出效应，增强我区企业的引进消化吸收再创新能力。

2．完善创业孵化平台。创业中心正逐步成为我区高新技术产业发展的先导区，成为企业自主创新的根据地。以“拓展空间、完善功能、强化服务、提升水平”为指导思想，优化空间布局，采取战略合作的方式，推进以光电产业为主的三晶孵化器等技术含量高、产业特色鲜明的专业孵化器；着力推进常州中－以孵化器计划，加强与以色列高新技术孵化项目及成熟产品的合作；以种子资金、创业投资、风险投融资为支撑，构建服务目标明确的信息网络和投融资网络；进一步优化创业环境，开展创业辅导员制度试点工作，公开招聘创业成功人士对企业进行专业指导，为创业企业提供一对一的个性化服务，弥补孵化器管理人员企业经营管理经验的不足。

3．构建科技中介服务平台。按照政府推动与市场调节相结合，发展与规范相结合，全面推进与分类指导相结合，专业化分工与网络化协作相结合的原则，以促进科技成果转化和加强创新服务为重点，建设社会化、网络化的科技中介服务平台。制定符合我区特色的支持科技中介机构发展的优惠政策，探索建立有利于各类科技中介机构发展的运行机制和政策法规环境。以区生产促进中心建设为基础，结合软件园二期建设，拓展CMMI认证咨询等新的科技中介服务功能；与英国IST、BSI、法国商检合作开拓ISO/TS16949、ROHS保证体系咨询业务，为汽车零配件产业提供特色服务；推进以刀具产业为方向的西夏墅生产力中心建设，利用我区与河海大学常州校区全面合作的机会，邀请河海大学老师为特派员，指导西夏墅生产力中心工作；充分发挥高科技企业协会在推动技术创新中的服务和协调功能。与此同时，大力开展培训工作，提高科技中介机构从业人员的业务水平和素质，为产业发展提供鲜活的技术动力。

（四）转变作风，强化服务, 提高科技管理部门执行力

1．提高科技创新管理水平。把加强科技管理机构建设纳入重要议事日程，强化科技管理部门的科技宏观管理能力，在增加科技投入、改善科技工作条件等方面采取切实有效措施，努力做到发展有新思路、工作有新举措，具体工作做到“五有”，即：有目标、有督查、有考核、有奖惩、有成效，为科技事业发展营造良好环境。

2．提高科技管理行政效能。加强行风建设，切实转变职能，保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，不断提高科技系统的凝聚力和战斗力。增强全系统工作人员的宗旨意识、公仆意识和服务意识，经常深入基层，积极主动地为企业服务、为科技人员服务，为全社会的创新活动服务。

3．提高科技管理政治水平。进一步加强党建工作，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统领科技发展全局，加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，增强廉洁自律意识，建设一支学习型、服务型、创新型科技管理队伍。