关于转发《切实加强全区精神病防治
康复工作的意见》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区各有关部门和单位：
区人力资源和社会保障局、财政局、社会事业局、公安分局《关于切实加强精神病防治康复工作的意见》已经区政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月十八日
关于切实加强全区
精神病防治康复工作的意见
为切实加强精神病防治康复工作，推动全区残疾人康复事业发展，根据市政府办公室《关于批转常州市精神病防治康复“十五”实施方案的通知》（常政办发［2002］68号）精神，结合我区实际，特提出以下意见：
一、建立“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式
1、完善组织管理网络。加强政府主导，成立由人力资源和社会保障局（民政局、残联）、社会事业局（卫生局）、财政局、公安分局等部门组成的区残疾人康复工作领导小组，负责组织协调全区残疾人、精神病防治康复工作（以下简称精防工作），制定计划，研究解决精防工作中的有关问题，对全区精防工作进行管理督导。镇、街道精防工作领导小组的日常工作由本级残联负责，要健全各类工作制度，发挥好对精防工作的组织协调及管理职能，同时指导各社区（村委会）相应建立精神病防治康复工作领导小组。
2、完善技术指导网络。遵循让患者就近接受治疗康复的原则，采取药物治疗、心理疏导、娱乐和社会适应能力训练等综合防治康复措施。
建立区级精神病防治康复技术指导机构，设立精神卫生科，落实专人负责，主要从事全区精防技术管理和业务指导工作，培训精防工作管理人员及技术人员，开展全区精神病人的摸底调查、建档立卡，进行宣传和资料汇集工作，对精神病患者实行管理。
镇和街道、村委会和社区设立专职或兼职精神卫生技术人员，负责对村委、社区及家庭病床进行防治康复技术指导。
3、完善防治康复网络。充分利用医疗预防保健网，建立完善由区精防技术指导机构、镇卫生院、街道卫生服务中心、村卫生室、社区医疗站等机构与家庭看护组、家庭病床有机结合、分工协作的精防康复系统，对精神病人实行开放式管理。
镇、街道对每位患者要建立家庭看护小组。家庭看护小组由村委（社区）干部、基层卫生人员、患者家庭成员组成。看护小组要加强对患者的监护，定期随访，记录病情，督促病人按时服药，进行治疗康复指导、心理疏导，帮助他们解决困难，防止自伤和危害他人及社会，对病情较重且不稳定、无条件住院的病人建立家庭病床，由精防医生负责书写病历，制定治疗方案，进行治疗和康复训练指导，由家庭成员负责护理病人。重度急性期患者要转入精神病院等防治机构治疗。
各镇、街道要组织力量查清病人状况，杜绝关锁病人的现象发生，一旦发现关锁病人，要制定解除关锁的具体方案，逐步消除关锁现象。
对已治愈、病情轻或稳定控制的病人，要创造条件使他们回归社会、参与正常社会生活、工作和学习。
二、建立精神病防治康复工作长效运行机制
加强对精防工作的规范化管理，及时做好精防基础台账资料的收集、整理工作。根据要求对患者建档立卡，用全国统一标准对精防工作进行年度评估与监控，完善区、镇和街道两级精防资料的电脑化管理，建立精防工作长效运行机制。各镇、街道要建立统一的精防工作台账，包括：1、精防各种制度、职责；2、成立康复领导小组文件；3、精防工作会议、培训、活动记录；4、工疗站情况表；5、家庭病床情况表；6、监护小组名单；7、救济贫困精神病人情况表；8、精防工作基本指标情况表；9、精防工作计划总结；10、精防表卡。
三、多渠道筹集资金，保障精神病防治康复工作有序开展
精神病防治康复经费，由政府财政拨款、社会筹款、个人或家庭出资等多渠道筹集。
根据常政办发[2002]68号文件精神，区政府按辖区人口数每年每人0.3元标准将精神病防治康复经费列入财政预算。镇、街道也要按此标准相应落实配套经费，并根据当地贫困精神病患者发病住院的实际情况适当增加经费投入。这些经费主要用于调查建档、技术培训、精神病康复机构的考核补助和贫困精神病患者医疗康复费用补助等。
社会筹款：动员社会力量给予支持，多种渠道筹集资金。充分利用现有资源，扶持工疗站、托管站等精神病防治康复机构的建设。区域内的福利工厂、受益单位、精神病患者家庭有义务资助精神病防治康复机构开展工作。
四、建立考核体系，提高精神病防治康复工作质量
区残联、区卫生局根据各自承担的任务、工作内容制定考核目标，将精防工作纳入年度目标管理考核体系，提高全区精防工作质量。每年年终，由区残联、区卫生局联合组织对各镇、街道的精防工作进行考核验收，验收通过的，区残联按表卡中精神病患者人数相应拨付卫生院精防工作补助经费。
五、明确职责，共同做好精神病防治康复工作
残疾人康复领导小组各成员单位要加强协作，明确职责，将精防工作列入议事日程，统筹安排。
残联部门协助政府，协调有关单位，动员社会，做好宣传、发动、组织、协调和服务工作。
民政部门要在就业、扶贫救济、社区服务等方面作出安排，解决精神病人生活中的实际困难。
卫生部门应将精防工作纳入初级卫生保健网络，承担所辖地区精防工作的业务指导、人员培训，组织医务人员开展村委会和社区精防工作，对村委会和社区精神病人进行治疗与康复训练。
财政部门要根据相关政策和精防工作的实际，将精防经费列入财政预算，提供必要的经费保障。
公安部门要从社会治安、防范等方面进行管理，并强制肇事肇祸精神病人入院治疗，同时惩治歧视、侮辱精神病人的不法分子，保障精神病人的合法权益。
各部门要根据职责制定具体工作方案，采取切实有效措施，确保全区精防工作迈上新台阶。
区人力资源和社会保障局
区 财 政 局
区社会事业局
区公安分局
