二○○六年秋播及明年农业结构调整工作意见

各镇人民政府、街道办事处，区各有关单位：

为搞好今年的秋播工作，深化农业结构调整，夺取明年夏熟全面丰收，进一步促进农业增效、农民增收，现就做好今年秋播及明年农业结构调整工作提出如下意见。

一、正确分析形势，充分认识今年秋播工作的重要性

分析今年秋播工作面临的形势，有许多有利条件：一是随着各级领导对农业和农村工作的高度重视以及一系列惠农补农政策的出台，特别是今年中央针对成品油价格上涨和农业生产资料增支而采取的农资增支综合补贴政策，进一步减少了农业成本支出，提高了农民的种粮积极性，农业生产形势持续好转；二是各级党委、政府把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，加大了农业和粮食工作的力度，省市相继召开秋播及高效农业工作会议，对搞好农业结构调整提出了具体的工作要求，为抓好秋播工作创造了良好的机遇；三是今年以来通过实施农民培训、劳动力对接、股份制改革等措施，农民收入增幅较大，为做好今年秋播奠定了物质基础。今年农业形势虽然出现了可喜的变化，但也应看到当前农业和粮食生产中还面临许多困难和问题：稻飞虱田间基数较高，局部地区仍可能形成灾害，秋熟作物成熟后期天气易变，对突击抢收确保颗粒归仓存在一定的威胁；农资价格上涨幅度较大，且一直居高不下，导致生产成本增加；搞好结构调整、发展冬季农业项目所需的技术、资金缺少；粮食增产和农民增收的基础还不牢固，不确定因素仍然存在，任务十分艰巨。要进一步解放思想、理性思维、转变职能、创新发展，高标准、高质量地做好秋播工作，为夺取明年粮食丰收、农业增效、农民增收争取主动，为农业可持续发展增加后劲。

二、明确今年秋播工作的指导思想和目标任务

1、总体要求：以农业增效、农民增收为中心，强化政策和规划引导，坚持用工业的理念发展农业，用工业的资本投资农业，用工业的要素改造农业，大力调整秋播布局结构，把花卉苗木、应时鲜果、设施农业作为我区高效农业的主攻方向，坚持市场化生产、科技化支撑、规模化种植、外向化发展、社会化服务，加快发展“一村一品”区域化、特色化、品牌化建设，实现现代高效农业新跨越。

2、目标任务：继续稳定粮油面积，压缩冬闲田面积，扩大冬作设施农业面积，确保全区三麦面积13万亩左右，亩产250公斤以上；油菜面积1.5万亩左右，亩产120公斤；新增冬季农业开发0.5万亩，农业结构调整累计达5.8万亩。

三、狠抓推进秋播及农业结构调整的重点

1、进一步优化品种布局，提高种植业经济效益。按照规模化区域种植、标准化生产的要求，落实好品种布局。一抓品种结构调整。大力推广一批适应性广、综合性状表现好、产销对接好的品种作为主导品种，小麦重点推广扬麦11号、扬辐麦2号等弱筋品种；油菜坚持推广双低品种，坚决淘汰低产劣质普通品种，重点推广秦油和镇油系列品种。二抓主推技术配套。大力示范推广小麦高产播种技术、免少耕技术、专用小麦品质调优栽培技术、抗灾应变栽培技术以及油菜秋发冬壮等省工、节本、简化、安全、高效技术。①坚持适期播种。稻套麦套播时间控制在10月20～22日，板茬麦、浅旋灭茬麦控制在10月25日～11月5日，最迟不能超过11月10日。移栽、直播油菜要抢时间尽量早栽（播），最迟必须在11月5日前栽（播）结束。②严格控制播种量。麦每亩播种量控制在9—10公斤，直播油菜每亩大田用种量为5～6两，移栽油菜每亩栽插0.8万株左右。③坚持药剂拌种。所有田块在播种前要坚持用拌种剂和多效唑拌种，防止种传病害传播和促进分蘖发生形成壮苗。④沟系要配套。秋播期间，要集中力量，突击清理外三沟，对内三沟要采取人机结合的办法，充分发挥机开沟的作用，坚持开好土仑土仑沟，达到内外相连，沟沟相通，雨停田干，根除渍害，提高抗灾能力。⑤重施基肥。小麦一生总施纯氮量16～18公斤，前中后期施氮肥比例为5:1:4，小麦基肥施高效复合肥20公斤/亩加尿素5公斤/亩，油菜要强化微肥的施用，施硼肥0.5公斤/亩。

2、突出农业规划引导，优化区域生产布局。按照区现代都市农业建设发展规划的要求，要以适度集中构建优势农业区域，并以规划引导农业生产布局调整，达到农业产业化发展的基本要求。要进一步突出区域发展重点，对孟河、西夏墅和罗溪沪宁高速以北地区，重点发展无公害蔬菜瓜果、经济林果、生态畜禽养殖。对春江西部及德胜河西区域，产业开发以时鲜蔬菜、瓜果生产为主。具体为：新桥镇以鲜切花、鲜食玉米为主，罗溪镇以大棚草莓、彩叶苗木、设施蔬菜为主，春江镇以设施蔬菜、特种水产为主，西夏墅镇以食用菌、无花果、生态养殖为主，孟河镇以经济林果、特种水产为主。

3、着力推进冬季设施农业，拓展结构调整空间。发展冬季设施农业、是提高农业效益、提升产业发展水平的关键环节。按照“乡有特色、村有强项、户有专业”的思路搞好规划，选准项目，争取做到“人无我有，人有我优、人优我特”，重点以时令瓜果、反季节蔬菜、食用菌、高档花卉苗木及养蚕设施综合利用为主要发展内容，加快种苗中心和规模化现代设施栽培基地建设。积极推广大棚蔬菜、草莓、瓜果、食用菌—稻、马铃薯＋玉米—稻、西瓜＋玉米—稻等种植模式，大力发展立体种养和多种形式的间套复种。

4、加快“一村一品”建设，推进高效农业规模化。在现有优势农产品和特色产业基础上，加快实施优势农产品区域布局规划，引导“一村一品”向花卉苗木、时令水果、设施蔬果、特种水产等高优势产业带集聚，改变以往“大而全”、“小而全”的生产格局，促进专业化分工和优势互补，推进农业的规模化和区域化。在保证稻麦油稳定增产的同时，坚持以工带农、以工投农、以工改农，积极扩大园艺业的生产，提高农业标准化水平，加快形成“一村一品”的主导产业，着力培育优势品牌与企业品牌，加强品牌整合，发展规模种养基地，推动农业标准化和农产品质量建设，增强“一村一品”的竞争力。通过规划引导、政府推动、市场拉动、科技促动和政策驱动，突出做强特色、做大规模，努力使“一村一品”向“一乡一品”发展。

四、落实秋播及农业结构调整的各项保障措施

1、加强组织领导。秋播工作是当前农村的头等重要大事，事关农业农村工作和社会稳定大局，工作量大，涉及面广，各级各部门要通力协作，切实加强宣传发动和组织领导，认真制定规划，加强政策引导，调动农民生产积极性，加快推进高效农业规模化，全力以赴完成区委、区政府下达的各项工作任务。

2、强化科技支撑。围绕高效农业发展的需求，加强农业科技成果转化的研究与应用。围绕新品种选育、病虫害防治、农产品质量控制、动物疫病防治等关键领域、关键环节，精心组织科技对接活动，主动与大专院校、科研院所加强合作。继续实施“农业科技入户”工程，通过深入开展农技人员联系示范户、送农业科技到户等活动，有效解决农业科技转化“最后一公里、最后一道坎”的问题。加快实施农民培训工程，普及现代农业科技知识，提高劳动者的技能，帮助农民实现科技致富。

3、创新农业规模经营机制。不断创新机制，有序推进农村土地集中流转，促进农业适度规模经营发展。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，加快建立土地或水面承包经营权流转机制。积极建立以各类农业企业、农民合作经济组织、农业服务中心为龙头，实行农业“连片布局、联户管理、联合服务，分户包干、分户收益”的生产经营新型联合体，提高规模经营水平。

4、增加农业投入。要加大对发展高效农业规模化的投入力度，充分发挥政府公共财政的导向作用，加大财政支农力度，进一步调整投资方向和结构，加大对设施园艺、高效规模种植、农业科技、农产品质量、农业合作经济组织建设的投入力度。引导农民进行农业结构调整，对高效农业规模化重点企业、重点基地、重点项目优先安排，集中扶持、连续扶持。放大政策扶持资金的效应，通过项目资金的引导，吸引“三资”开发农业，形成发展高效农业多元化投入格局。

二○○六年十月十一日