各镇人民政府、街道办事处，区各办局（分局），区各直属单位：
为切实做好今年的秋收秋种工作，突击抢收，深化农业结构调整，夺取明年夏熟全面丰收，进一步促进农业增效、农民增收，现就今年秋收秋种工作提出如下意见。
一、正确分析形势，充分认识秋收秋种工作的重要性
秋收秋种时期是全年农业生产承上启下的关键时期，对全年农业生产的规划布局起着一季定全年的作用。今年，全区狠抓各项措施落实，大力推广优质高产良种和机插稻栽培技术，积极防治水稻病虫草害，实施粮食直补和水稻农业保险政策。水稻长势较好，预计单产水平是近几年中最好的一年，能顺利或超额完成全年粮食生产任务。
今年秋播工作具备较好的条件：一是从中央到地方的宏观政策对抓好麦油生产非常有利。目前，国务院已审议通过了《国家粮食安全中长期规划纲要》（2008～2020年），实施千亿斤增粮工程。今年全省继续实行油菜良种补贴全覆盖。刚刚结束的十七届三中全会将让广大农民分享到更多的改革发展成果。二是世界范围内粮油供不应求，小麦和大米年内价格仍将高位运行，有利于提高农民种植收益。根据FAO对粮食生产情况的预测，我国对小麦实行的最低收购价格仍偏低，小麦价格还有较大的上升空间。三是农民种植油菜积极性有所提高，单位面积油菜种植效益超过同季小麦，种植油菜能够增加收入，同时，食用油市场价格较高，纯农户可以通过恢复种植油菜实现自给，降低食用油消费支出。
尽管当前秋播形势总体有利，但也面临着新的情况：一是确保夏粮持续增产和促进油菜面积回升难度较大。近年来，各级政府对农业面源污染问题非常关注，根据太湖污染源治理的总体要求，在2010年前太湖流域内单位面积化肥和农药用量要在2005年基础上分别减少30%和20%以上，对粮油作物单产提高将造成一定影响。二是农田基础设施老化、技术储备不足、恶劣气候灾害的潜在威胁等制约着夏熟生产水平的提高。三是今年小麦种源偏紧，经省农林厅抽检，发芽率偏低，给秋播工作带来一定困难。针对2008年秋收秋种新形势、新情况，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要高标准、高质量地打好秋收秋种这一仗，最终夺取全年水稻丰产丰收，促进明年夏熟作物增产增效。
二、明确今年秋收秋种的总体要求和目标任务
1．总体要求：以科学发展观为指导，树立以人为本的理念，立足粮油增产、农业增效和农民增收；以粮油高产创建活动和科技入户工程为平台，深入推广因种栽培、精确定量栽培、轻型高效配套技术；以市场为导向，尊重农民意愿，大力推进冬作设施农业，扩大新型高效农业规模;以园区和基地建设为抓手，加快全区千亩农业示范园建设，力争种植业结构调整取得新突破。
2．目标任务：围绕“增产、节本、增效”的目标，今年秋播布局以“扩经、扩油、压麦”为主线，小麦面积调减到15万亩左右，亩产力争提高到320公斤以上，油菜面积扩大到1.5万亩左右，亩产力争提高到150公斤以上。充分挖掘种植业内部增收潜力，实现高效农业示范园亩均效益超3000元，新增高效农业面积0.6万亩，设施农业面积0.2万亩，高效农业面积累计达5万亩，设施农业面积累计达2万亩。
三、狠抓各项推进秋收秋种的关键措施
1．抢天时，一着不让抓好秋收工作
各地要立足抗灾，抢晴天，成熟一块收脱一块，确保水稻丰产丰收。全区抢收工作要在10月底结束，如遇雨天，应暂缓收脱，待天气放晴后再组织突击抢收。抢收工作应做到人机结合，充分发挥联合收割机的优势。各镇农机部门要组织好大中型农机具的维修工作，确保机械在秋收秋种大忙中正常运行。对种子生产户、种粮大户和劳力缺乏户要提前落实收割机械和劳力，尽量避免收获环节上的损失。同时，提倡秸秆切碎或留高茬自然还田，严禁焚烧秸秆和在公路上打谷晒场。有关镇要组织人员重点对机场周边田块，S239省道、S338省道等公路主干道沿途巡视，杜绝该现象发生。
2．狠抓关键环节，提高粮油秋播质量
种好麦油是稳定粮油生产保障供给的客观要求，是推进农业结构调整的前提和基础，也是提高资源利用率的现实途径。重点要抓好三个方面：一是明确主推品种。小麦品种以“扬麦11号”、“扬麦15号”为主，扩大示范小麦新品种“镇麦6号”、“镇麦168号”，压缩“宁麦8号”、“扬麦158号”等老品种；油菜品种主要以“秦油10号”、“油研10号”为主，积极扩大示范“宁油16号”等新品种。二是坚持适期播种。我区小麦的适宜播期在10月25日～11月初，最迟不能超过11月10日，否则将严重影响产量。套（直）播油菜的播种期在10月20日前，宜早勿迟。移栽油菜要尽量早栽，最迟必须在11月5日前移栽结束。三是落实配套措施。根据区农林局的技术意见落实好播种量、肥料运筹、化学除草等方面关键技术措施，提高秋播质量。
3．加强秋播结构调整，大力发展冬作设施农业
秋播是进行结构调整的重要季节，发展冬春经济作物，推进结构调整是提高种植业效益的重要措施。各地要以秋播为契机，布点示范粮油作物多熟制种植模式，积极探索“粮油改特、一熟改多熟、收干收青、纯作改夹作套种”等种植方式，加快发展特色玉米、特色山芋和“前菜后粮、菜粮结合”等高效种植模式，逐步提高粮油生产的经济效益。
4．继续加强千亩农业园建设，着力推进高效农业规模化
千亩农业园作为高效农业规模化的核心基地，具有明显的示范和导向作用。各地要继续加大千亩农业园建设，把建设千亩农业园作为当前推进高效农业规模化和促进农民增收的关键措施来抓，结合中低产田改造和土地整理项目，细化千亩农业园实施规划，进一步明确区域布局、产业发展目标和工作重点。要优选一批高效农业项目，积极引导“三资”重点投资，千方百计增加资金投入，增强千亩农业园的发展后劲和活力，以项目促进园区规模的扩展，提升园区产业发展的层次和水平。
5．切实转变工作作风，大力提高服务水平
各级农业部门要适应农业发展的新形势，加快职能转变，改进工作作风，强化引导和服务。一是加强技术培训。通过召开现场会、送科技下乡、印发技术资料、实施科技入户工程等，把优新品种信息、先进适用技术送到千家万户。二是加强调查和研究，针对生产中出现的问题，及时提出解决问题的对策措施，狠抓关键性增产措施和抗灾应变措施的落实，切实做好大面积农业生产的技术指导工作。三是及早组织好化肥、农药、种子等农用物资的供应，满足秋播生产的需要。四是加大打假护农保秋播的行政执法力度，防止假冒伪劣种子、化肥、农药进入市场，确保秋播生产安全。
四、切实加强对秋收秋种工作的领导
秋收秋种工作是当前农村的头等大事，事关农业、农村工作和社会稳定大局，工作量大，涉及面广。各级各部门要通力协作、精心组织、全力以赴完成区委、区政府下达的各项工作任务。各镇要迅速召开专门会议部署发动，搞好现场会、示范田、示范方。农口部门要深入基层，加强技术指导，帮助解决出现的新情况、新问题，积极开展科技入户工程，进一步强化支农意识和服务意识，真正为秋收秋种提供全方位优质服务。镇各职能站、所也要相互配合，齐心协力搞好为农服务。对开展秋收秋种有困难的农户，村要及时帮助解决困难。
二○○八年十月十七日
