常新政〔2003〕18号

关于转发常州市新北区创建

国家卫生城市工作方案的通知

各乡镇人民政府，河海街办，各办局（分局）、直属单位：

现将常州市新北区创建国家卫生城市工作领导小组的《常州市新北区创建国家卫生城市工作方案》转发给你们，请遵照执行。

二○○三年三月十日

常州市新北区创建国家卫生城市工作方案

为全面完成2003年国家卫生城市创建工作任务，根据市政府统一部署，结合我区实际，制定如下工作方案：

一、工作目标

常州市创建国家卫生城市的总体目标是确保年内创建成功。范燕青市长在今年市创建国家卫生城市工作会议上明确要求，6月份通过国家级调研，9月份通过国家级考核。新北区创建工作必须按照市政府统一要求，严格对照国家卫生城市标准，扎实推进创建各项工作，确保我区创建工作不拖全市的后腿，并在国家级调研、考核中不失分或少失分，力争得高分。

二、目前亟待解决的问题

根据省调研、考核组以及市检查组对我区创卫工作提出的意见，结合我区实际，当前创卫工作中要重点解决以下一些问题：

1、区、部分乡镇的爱卫组织机构需加强；

2、健康教育网络需进一步完善，学校、医院、企事业单位和居民区健康教育工作需进一步加强；

3、城乡结合部露天粪坑、暴露垃圾较多，卫生设施配套不足（垃圾箱、垃圾收集房和公共厕所等）；

4、燕山路、常澄路、三井乡地段等地方的夜排档、乱设摊现象尚未得到有效遏制；

5、沪宁高速公路、机场路入城口，常澄路、黄山路城郊结合部环境有待综合整治；

6、建筑和拆迁工地需进一步规范管理；

7、各类市场内部及周边环境卫生较差，市场外延部分设施不配套（垃圾中转站、公共厕所），兰翔新村马路市场占道经营较突出；

8、三井河等区内河道水质较差，水面漂浮物较多，向河道内排污水和倾倒垃圾较为严重，区内夹心沟塘，河道两岸环境卫生需进一步整治；

9、三井、龙虎以及部分单位内部的旱厕需改造问题；

10、五小行业中无证经营现象较为突出；

11、五小行业卫生、消毒设施配套使用不到位，台账资料不健全；

12、五小行业从业人员卫生知识知晓率偏低；

13、单位食堂卫生需进一步整改；

14、部分卫生院门诊日志登记不全；

15、部分卫生院肠道门诊不符合“四专”要求；

16、一次性医疗用品未做到集中销毁；

17、餐饮业油烟机排放不符合规定；

18、部分企事业单位卫生工作仍较薄弱，并存在卫生死角，爱卫、健教台账资料不全、不规范；

19、三井、河海街办、龙虎镇街背小巷环境卫生需进一步整治；

20、沿街少数单位和居民房屋墙面破损，需整修、刷白；

21、部分居民新村内及周边河塘污染严重，并存在露天粪缸；

22、部分居民区绿化管养不到位；乱种植，乱停车现象较普遍；

23、少数居民新村楼道卫生差、乱堆乱放现象严重，乱张贴较多；

24、部分单位除四害防范设施不完善，四害孳生场所未能得到有效控制；

25、企业三废排放需进一步治理，企业单位冒黑烟问题进行整治达标；

26、拆迁工地、在建工程工地及其周边环境卫生需综合整治。

三、当前创建工作的重点

（一）、加快推进硬件建设步伐。

1、推进旱厕的改建和垃圾箱、垃圾中转站、垃圾收集房的建造，确保粪便垃圾无害化处理率100%；

2、利用当前季节建设一批高品位、高档次的大面积绿化带、园和景点建设，完成区绿化任务；

3、加大环境污染治理力度，整治三废排放、冒黑烟的问题；

（二）、明确任务、落实责任，围绕重点，组织开展专项整治。

根据排出的问题，认真梳理，明确任务，落实责任部门和单位，制定切实措施，确保各项工作落到实处。同时，对创卫工作中的重点、难点问题，组织力量进行专项整治。

1、各职能部门及乡镇（街道）的主要工作任务：

区城市管理与建设局的工作任务：

（1）区内主要道路的停车、出摊、夜排档、临街陈旧房、墙面的出新，破损房的维修或拆除。

（2）加强街道门前“三包”责任制的落实，确保区容区貌美观大方、整洁。

（3）负责区内该建的建筑护墙要督促单位按期建好。

（4）认真做好开发单位建筑中和建筑竣工后的环境卫生综合整治工作及周边环境的整治，做好建筑材料运输洒漏管理工作。

（5）负责区内街面凉蓬、招牌、广告等管理和整治工作。

（6）负责做好入城口的环境卫生整治工作。

（7）督促基层单位做好基础设施建设和建筑项目规范管理，促进乡镇城管工作上台阶。

区疾控中心（卫生监督所）的工作任务：

（1）抓好区健康教育网络建设，制订区健康教育规划和实施计划以及工作方案，使全区健康教育“三率”都能达标。

（2）规范乡镇卫生院管理工作，组织实施注射器集中销毁和组织按“四专”要求建设肠道门诊，积极开展健康知识宣传，整治院内环境卫生，使卫生院达到省级卫生先进单位的标准。

（3）认真做好“五小行业”和单位食堂的卫生许可证的发放工作，发放率力争达100%，规范食品卫生管理和公共场所卫生管理，组织举办食品卫生知识和职业病防治法的培训，搞好从业人员一年一次体格检查，身体健康证的发放率和六病调离率都必须达100%。

（4）做好“五小行业”单位食堂卫生组织管理工作并建好档案。

（5）认真做好自来水厂及二次供水单位的综合整顿工作，加强自来水的检测和管理工作，使自来水厂的水质达标供水。

区环保局的工作任务：

（1）企业的“三废”排放和冒黑烟整治工作。

（2）负责处理单位向河道超标排污的问题。

（3）做好饮食业油烟达标排放整治工作。

（4）做好区内环境污染的整治工作。

区工商分局的工作任务：

（1）认真做好区内“五小行业”的营业执照的发照工作，使领照率达100%。

（2）规范市场秩序，取缔无证照经营户。

（3）负责农贸市场、农机市场等规范管理达标和市场周边环境卫生整治。

（4）督促市场做好卫生设施及相应配套设施建设工作。督促市场加强内部管理，规范市场内的法规宣传，促使市场管理达标。

（5）负责处理好区内有碍市容的废品收购站的整治和取缔工作。

（6）取缔兰翔新村马路市场。

（7）取缔烟草广告。

区规划分局的工作任务：

（1）负责区内临时建筑的整治，该拆的临时房100%拆除。

（2）负责区内工程项目建设违章违纪现象的整治，确保城市建设规范有序。

区交警大队的工作任务：

（1）负责区内道路障碍的整治，确保交通各项设施完好，车辆行驶规范，道路畅通无阻，车辆停放整齐。

（2）负责处理好巢湖路、河海综合市场、峨眉山路等路段的接客车整治及停车秩序。

区农林局的工作任务：

负责区内河道、沟塘、漂浮物的治理、暴露垃圾、环境污染的整治。

乡镇（街办）的工作任务：

（1）认真做好爱卫组织管理工作，使“机构、经费、办公室”三到位。

（2）切实加强爱卫工作领导。建立健全相应的创建卫生城市领导组织，对照标准，疏理问题，分解落实，制订工作方案和实施方案，组织实施，注重资料数据收集，建好台账。

（3）认真组织开展健康教育、建立和健全组织网络，多种形式开展健康教育活动，使健康教育知识入户率达到80%，卫生知识知晓率达80%，卫生行为形成率达70%。

（4）加快卫生基础设施硬件的改造和建设（果壳箱、垃圾收集房、垃圾中转站、公共厕所、垃圾填埋场），达到粪便、垃圾无害化处理标准。

（5）认真落实“门前三包”责任制，抓好残墙断壁，露天房的整治和黄砖墙的粉刷出白工作。

（6）加强镇区、街道路面整治，达到路面平整无坑洼，不是绿化就是硬化。

（7）集镇区内无违章建筑，乱搭乱建、乱堆乱放、乱吊乱排、乱涂乱画，车辆定点停放，无乱停乱放现象。

（8）集镇区内无露天粪坑，无暴露垃圾、白色污染，河道、沟塘内无漂浮物，河水清洁无污染，两岸无暴露垃圾污染物。

（9）认真抓好单位社区卫生的综合整治工作，按照省级卫生单位和社区的标准改造和建设，使单位、社区的各项指标都达标。

（10）配合环保局认真抓好镇区环境保护工作，切实做好化工厂、医药厂、砖厂、锻造厂等企业“三废”达标排放、冒黑烟等整治工作。

（11）加强市场规范化管理，制止占道经营和临街设摊。整顿市场秩序，加强市场规范化管理，加速市场设施配套和市场内部管理，做好市场内和周边环境卫生整治，使市场各项指标都能达到省级卫生标准。

（12）协助疾控中心加强“五小行业”规范化管理。要求食品卫生管理三证发放率达100%，取缔无证照经营户，六病调离率100%；硬件设施要达标到位；饮食业单位油烟排放要达标排放；卫生制度要100%上墙；公共场所、企事业单位积极开展禁烟活动。

2、区创建卫生城市协调组牵头，组织工商、公安、城管、疾病中心、建设局、国土局、爱卫办参加的联合执法队履行执法任务，解决区创建卫生城市中的重点、难点问题。

（1）取缔区内死灰复燃的马路市场、占道经营。

（2）取缔区内“无证”、“无照”违法经商摊店。

（3）依法行政，解决拆迁钉子户的拆迁和违章建筑乱搭乱建。

（4）解决有碍市容的应拆未拆的临时建筑用房或临时营业房，以及破墙开店等问题，确保市容整洁。

（5）解决区内其它方面的疑难杂症，确保创建卫生城市工作顺利推进。

其他各职能部门积极主动肩负起创建卫生城市的责任，努力做好各方面的工作，形成齐心协力、共建同创的创建工作格局。

四、健全创建工作组织机构

为进一步加强我区创建国家卫生城市工作的领导，确保创建工作扎实有效推进，对区创建国家卫生城市工作领导小组及指挥部成员作了调整（文件另发），创建指挥部下设创建办公室，负责日常工作，并成立八个专业组：

1、综合协调组：负责创建办日常工作的计划安排，定期召开会议，掌握工作进度，协调部门之间的工作配合等。组长：瞿晓凤（区办公室），副组长：朱蓉兰（区社会事业局）、姜帆（区建设局）。

2、督查组：负责督查各责任单位和部门的创建工作落实情况。组长：范国元（区监察局）。

3、宣传组：负责创建工作汇报材料、公共场所设创建工作宣传专栏和新闻报道、简报等工作。组长：江天舒（区宣传统战部）。

4、卫生组：负责建立组织机构、制定工作计划，落实卫生方面指标的等工作。组长：汪中良（区社会事业局），副组长：王福平（区防疫站）。

5、市容一组：负责城市市容管理、绿化、环卫设施建设指标的落实等工作。组长：姜帆（区建设局），副组长：金建平（区城管办）。

6、市容二组：负责各类市场的综合管理等工作。组长：王福民（工商分局）。

7、环保组：负责环境保护各项指标的落实。组长：徐毅斌（环保局）。

8、民意测验组：负责做好群众有关创建工作的来信来访接待处理，及时向有关部门反馈信息。组长:刘金梁（信访局）。

 五、时间安排

根据市政府创建指挥部提出的时间要求，从现在起共分四个阶段组织实施。

（一）、2月下旬至3月上旬为再宣传、再发动阶段，由区宣传部负责做好社会宣传工作。区、各乡镇、街办各级召开动员会议，各主管部门、各单位做好系统、单位内的宣传发动工作，并将宣传发动工作贯穿创建工作的全过程。

（二）、3月中旬至4月中旬为重点项目专项整治活动阶段。各乡、镇、街办、职能部门认真对标，针对排出问题进行专项整治。

（三）、4月下旬至5月中旬为巩固发展阶段。由区创建指挥部组织开展多轮次检查，对各项工作进行达标验收，确保各项工作全面达标。同时，各部门要全面整理基础台账资料，做好工作小结。

（四）、从5月下旬至6月上旬为迎检阶段。全区进行综合大检查，按市迎检工作方案准备迎接检查。

六、工作要求

（一）、各乡镇（街办）、各职能部门要切实加强对创建国家卫生城市工作的领导。建立健全创建领导小组和工作班子，一把手要亲自负责抓，确保各项任务真正落到实处。

（二）、创建工作按照“二级政府、三级管理”的原则，实施长效管理。充分发挥以块为主，分级管理的优势，加大对属地单位的管理力度，形成区、乡镇（街办）联动，部门和街道、社区共抓的局面，使创建工作真正做到事事有人管，件件有人抓。

（三）、要切实加大创建工作宣传力度，营造全民参与的社会氛围。要采取各种形式加强宣传，扩大影响，要增设公益广告和宣传栏，把创建宣传工作渗透到各行各业和千家万户，成为广大居民的热门话题。

（四）、在创建工作过程中，市创建办将每2个月组织一次对各区综合检查。我区各专业组也将结合整治工作进度，组织定期、不定期的检查和验收。因此，各乡镇、街办、各职能部门要相应组织人员做好迎检工作。

附：常州市新北区创建国家卫生城市工作任务分解表

主题词：卫生  方案  通知

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