2007年区政协一届五次会议
委员提案办理情况通报
新北区人民政府
（2007年12月1日）
主席、各位副主席，各位委员：
现将区政协一届五次会议委员提案办理情况通报如下：
一、今年以来办理工作的基本情况
区政协一届五次会议后，区政协交区政府办理的委员提案共49件，其中：精神文明类2件、城乡规划建设与管理类21件、社会事业类8件、环保类6件、其它类12件。政协委员围绕我区改革、发展、稳定的大局，提出了许多宝贵的意见，反映了一些全区广大人民群众关注的热点、难点问题，充分体现委员们企盼区强民富、经济繁荣、社会稳定的强烈愿望。2007年3月23日，区政府召开全体（扩大）会议，对提案进行了交办和落实。会后，各承办单位高度重视、认真落实了委员提案的办理工作，区党政办加强了对办理工作的督促检查。至9月底，本次会议委员提案已答复完毕，共收到反馈意见表49份，其中满意43件、基本满意6件。
（一）委员提案中提出的问题，得到解决和基本解决的有44件，占办理总数的89.8%。这部分提案主要涉及城乡建设、社会事业发展、环境保护等方面，符合实际、切实可行，通过努力已得到解决和落实。
在文化建设和文物保护方面，如孔林方、郑步清委员提出的“对历史文化遗产孟河镇万绥东岳庙给予投入、开发、利用的建议”的提案，社会事业局已会同区委宣传部、区规划分局对东岳庙及周边做了保护性建设和旅游性开发的规划，目前正准备进行进一步的修复和资金投入。
在教育方面，如卜云南委员提出的“提高教师待遇，稳定教师队伍，促进社会和谐发展”的提案，贾雪梅、唐金凤委员提出的“发放我区教师‘尊师重教’专项补贴”的提案等，自2002年行政区划调整以来，区政府非常重视教育事业发展，区、镇两级都加大了教育经费的投入力度，教师工资、福利待遇及学校装备建设等与原先相比都有了质的提升。
在环保方面，如刘大友等委员提出的“进一步探索化工区环境污染整治措施”的提案，张鹤松委员提出的“对化工印染企业加大环保监控”的提案，金华友委员提出的“建立化工区群防群治组织体系，有效严肃查处重污企业偷排放行为的发生”的提案等，均引起了区政府的高度重视，及时采取了监督管理措施。一是实施以企业内部管网、区域市政管网改造和江边污水处理厂改造为主要内容的《沿江区域水环境综合整治方案》，实施了沿江区域环境整治“十大”工程；二是大力推进园区内化工企业的专项整治，一方面对新进企业提高环保准入门槛；另一方面对现有存在环保审批及验收方面问题的化工企业督促其整改，对逾期不能完成整改任务的将依法予以关闭。三是加强对企业废气排放监管。加强江边化工区的日常监察工作，增加夜间、节假日的抽查频次，推行公众参与，有奖举报制度，对区域内21家超标排放污染物的企业作出了行政处罚，对3家单位责令停止生产。
（二）委员提案中提出的问题，列入计划逐步解决的2件，占办理总数的4.08%。今年部分委员提案前瞻性较强，提案内容由于涉及面广，实施周期长，需创造条件逐步解决。对此类提案区政府要求各承办部门加强调查研究，向委员做好宣传解释工作，应该解决但暂不具备条件的，先列入计划，待条件成熟后逐步解决。
如钱巧明委员提出的“要求老338省道孟河段南移”的提案，该道路南移工程建设费用由市交通局承担，征地、拆迁费用由我区承担，有关的前期规划、设计工作已基本完成，但鉴于上几年我区的财政情况，区政府建议暂缓实施，随着区财政状况的好转，明年准备建议启动该项目。
如陈素娥委员提出的“关于解决现征地农民生活保障问题”的提案，目前我区正在对被征地农民保障工作进行前期的调查摸底，学习参考好的经验和做法，适时出台切合我区实际、统一的被征地农民基本生活保障办法。
（三）委员提案中提出的问题，因管理权限、用地性质、资金等客观条件所限，暂时不能解决，需作解释说明的3件，占办理总数的6.12%。这部分提案反映了政协委员的良好愿望，但限于国家现行政策规定或管理体制，目前无法解决，通过向委员解释说明，取得了委员的理解和支持。
如姜建南委员提出的“长江取水源周围环境亟待整治，建立第二取水源势在必行”的提案，由于长江取水源周围船舶管理权限在市海事部门，是否建立第二取水源的决定权在市政府，因此我区将积极向市有关部门反映。
如陈开明委员提出的“及早开筑S122省道至新区公路”的提案，由于S112省道的建设是市交通局负责实施的，市交通局已向省交通厅申请立项，但至今未有批复。
如随学委员提出的“万佛禅寺南的大道是否能早日开通，成商品一条街及旅游景点”的提案，由于此处居民房屋密集，拆迁量大，目前暂无法实施。
二、采取的主要工作措施
在今年提案的办理过程中，区党政办和各承办部门按照“真管实办、解决实际问题”的目标，认真分解落实办理任务，明确办理要求，强化办理责任，严肃认真、实事求是地做好提案办理工作，确保了今年政协委员提案办理工作的及时完成。我们的主要做法是：
1、领导重视，层层落实。在委员提案办理过程中，区主要领导、分管领导对办理工作都十分重视，及时帮助解决了办理过程中的问题。各承办单位均明确了分管领导和责任部门，承办量比较大的一些部门，如区城建局、人力资源和社会保障、社会事业局、农林局等都召开了内部交办会，及时将任务分解落实到相关科室，落实到相关人员，做到了任务到人、责任到人。
2、深入实际，互动推进。在提案办理过程中，各承办单位采取电话联系、登门走访、召开座谈会等多种形式，加强与委员的沟通联系，加强对提案所提出问题的调查研究，如环保分局针对每一个提案具体分析、具体对待，对确属需要解决，但因客观条件及技术限制暂时难以解决的问题，认真研究，积极创造条件列入规划，逐步加以解决，并与委员真诚沟通，实事求是的向委员作详细的解释说明，赢得委员的理解和支持。
3、结合当前，注重实效。各承办单位在提案办理过程中，结合今年为民办实事工作，切实提高了提案的办理质量，取得了明显成效。如人力资源和社会保障局在办理徐辉委员提出的《关于扩大就业招聘应聘平台》建议过程中，积极组织有关部门进行深入细致研究，落实具体措施，通过增加招聘会场次、扩大公益性招聘及网上招聘等形式提高就业服务工作水平。社会事业局、农林局等部门结合当前工作，狠抓热点、难点问题的解决，提案办理的质量和落实率得到了进一步提高。
4、加强督查，推进办理。为了确保政协委员提案及时、规范、高效办结，区党政办制定了2007年办理工作规范和要求，印制了说明，对建议答复的格式、要求、反馈意见表等进行了统一。为加快建议的办理，区党政办在加强日常跟踪催办的同时，下发《督查通知》，开展了两次专项督办，及时协调解决了办理过程中的矛盾，确保了办理工作的按时完成。
三、存在问题及下一步打算
虽然今年委员提案已经全部办理答复完毕，委员反馈意见也很满意，但办理工作与政协委员的要求和期望相比，还存在一些薄弱环节，主要是：个别承办部门对提案办理答复不够及时；提案虽已答复完毕，但个别还没有落实到位；个别承办部门由于人员变动，存在业务不熟悉、答复格式不规范等问题。
做好提案的办理工作，是政府密切联系群众，为群众办实事的重要渠道，也是改进机关工作作风的重要途径，对促进全区经济发展和社会稳定意义重大。在今后的工作中，我们将继续加强对提案办理工作的组织领导，认真总结办理工作，完善办理工作制度，不断改善办理工作的方法和程序，努力在提案的落实上下工夫，把好事办好，实事办实。
