关于区一届人大五次会议代表
建议、批评和意见办理工作情况的汇报
常州市新北区人民政府
（2007年7月23日）
主任、各位副主任、各位委员：
现将区一届人大五次会议代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况汇报如下：
一、今年以来办理工作的基本情况
区一届人大五次会议后，区人大交区政府办理的建议共75件，其中：城乡建设与环保类36件、经济类7件、社会事业类17件、农林水利类8件、其它类7件。人大代表们围绕我区经济发展、城市建设、社会稳定等各个方面，提出了许多很好的建议，反映了全区广大人民群众关注的一些热点、难点问题，体现代表们企盼区强民富、经济繁荣、社会稳定的强烈愿望，说明我区人大代表与区委、区政府实现“两个率先”、建设和谐社会的目标是一致的，与渴望全区经济社会环境全面、协调、可持续发展的愿望是完全相同的。2007年3月23日，区政府召开全体（扩大）会议，对这些建议进行了交办，并提出了具体办理要求。会后，各承办单位都高度重视、认真抓好代表建议的办理工作。到目前为止，本次会议代表建议已全部答复完毕，代表表示满意的有59件、基本满意的有16件。
（一）代表建议中提出的问题，得到解决和基本解决的有48件，占办理总数的64％。这部分建议反映问题比较具体，主要涉及镇村道路改造、农桥加固重建、河道整治等基础配套设施方面内容，符合实际，切实可行经过各承办部门的努力得到了解决和落实。如孙国大等代表提出的“关于加快新六路建设”的建议，经区政府研究安排，已将新六路东段的建设工程列入今年区市政基础设施建设计划，目前拆迁工作已启动，力争在今年年底前实施到位。如钱志平代表提出的“关于加强路灯管理”的建议，通过与市路灯管理处协调，要求他们加强管理，确保亮灯率。如程协润代表提出的“关于孟河镇石桥小学门口增设交通安全设施”的建议，区交警大队进行了实地勘察与调研，现已增设了斑马线、交通警示标志和减速条。如祁巧云代表提出的“要求给予西部乡镇集镇建设政策倾斜”的建议，区政府已台了对西部乡镇的财政扶持政策，即规费全额返还给各西部乡镇，在农村道路建设及危桥改造费用补助上，均提高十个百分点。如金薇玲代表提出的“关于加强河海菜市场周遍车辆停放管理”的建议，该代表所在的河海街道会同相关部门采取加大对非机动车停放管理，打击非法营运车辆，增设停车场等措施有效改善了河海菜市场周遍环境。
（二）代表建议中提出的问题，列入计划逐步解决的20件，占办理总数的26.7％。这部分建议由于目前条件所限或其他方面的原因，暂时不能解决或需要一定时间逐步解决。对此类建议区政府要求各承办部门向代表做好宣传解释工作，应该解决但暂不具备条件的，先列入计划，待条件成熟后逐步解决。如薛建芬等代表提出的“关于铁本事后设备处理”的建议，省、市及区政府为引进新项目，解决土地闲置、设备利用等问题做了大量协调工作，目前铁本项目重组工作正在进行中。如沈达文等代表提出的“关于提高失地农民保养标准”的建议，区政府已经组织有关部门进行调研，学习借鉴周边地区的先进经验，准备进一步完善我区被征地农民基本生活保障办法。如钟建平等代表提出的“关于延伸叶汤路的建设”的建议，区政府在编制2006年的年度市政基础设施建设计划时，已考虑到叶汤路北段的延伸工程，由于拆迁资金量大，可利用的土地有限，故暂缓实施。
（三）代表建议中提出的问题，因受用地性质、资金、管理权限等客观条件所限，暂时不能解决，需作解释说明的7件，占办理总数的9.3％。这部分建议反映了人民群众的愿望，但或限于资金、用地指标等方面的问题，或限于现行管理体制，目前无法解决，需向代表解释说明。如金华友等代表提出的“关于科学合理确定新华村定位，实施关停化工区或整体搬迁新华村”的建议，鉴于全区产业发展的实际需要和全村整体搬迁的困难，短期内难以实施，只有通过加强环境整治，不断改善新华村周边环境质量，满足人民群众的居住要求。如张继国代表提出的“关于尽快迁移河海大学常州校区南北两侧高压线”建议、唐金良代表提出的“关于常泰通道孟河服务处改名”的建议，我区也已积极向有关部门反映，但因权属不在我区，故暂时无法解决。
二、办理代表建议的主要措施
为保质、保量、按时完成代表建议的办理工作，在通过区政府全体（扩大）会议对这些建议进行交办和落实的基础上，我们主要采取了以下措施抓好建议办理工作：
（一）领导重视，层层落实。各承办单位均明确了分管领导和责任部门，承办量比较大的一些部门，如区城建局、人力资源和社会保障、社会事业局、农林局等都召开了内部交办会，将承办建议按业务职能分解到处室，落实办理任务，明确办理时限，做到了任务到人、责任到人。如朱荣成等代表提出的“338省道的交通隐患问题”建议引起了区委、区政府的高度重视，区委常委、政法委书记陆敏、分管副区长陈伟斌召集区有关部门认真研究相关问题，专题向分管市领导汇报并和市有关部门多次协调，争取了市交通局200万资金支持，目前338省道路灯建设方案已基本确定，年底前将实施到位。
（二）加强沟通，互动推进。在建议办理过程中，各承办单位采取电话访谈、登门走访、召开座谈会等多种形式，积极主动与代表联系，向代表了解建议涉及问题的具体情况，沟通建议的办理、答复意见。如环保分局针对每一个建议具体分析、具体对待，对确属需要解决，但因客观条件及技术限制暂时难以解决的问题，认真研究，积极创造条件列入规划，逐步加以解决，并与代表真诚沟通，实事求是的向代表作详细的解释说明，赢得代表的理解和支持，在整个建议和意见办理过程中，与代表“当面沟通”率达100%，满意和基本满意率达84%，理解率达16%。
（三）结合当前，注重实效。各承办单位在建议办理过程中，结合今年为民办实事工作，切实提高了建议的办理质量，取得了明显成效。如人力资源和社会保障局在办理徐辉代表提出的《关于扩大就业招聘应聘平台》建议过程中，积极组织有关部门进行深入细致研究，落实具体措施，通过增加招聘会场次、扩大公益性招聘及网上招聘等形式提高就业服务工作水平。社会事业局、农林局等部门结合当前工作，狠抓热点、难点问题的解决，建议办理的质量和落实率得到了进一步提高。
（四）加强督查，提高质量。为了确保人大代表建议及时、规范、高效办结，区党政办制定了2007年办理工作规范和要求，印制了说明，对建议答复的格式、要求、反馈意见表等进行了统一。为加快建议的办理，区党政办在加强日常跟踪催办的同时，开展了两次专项督办，及时协调解决了办理过程中的矛盾，并编发《督查专报》，及时总结通报办理进展情况，确保了办理工作的按时完成。
三、存在问题及下一步打算
虽然今年人大代表建议已经全部办理答复完毕，代表反馈意见大部分也很满意，但办理工作与代表的要求和期望相比，还存在一些薄弱环节，主要是：个别承办部门对建议办理答复不够及时；一些建议虽已答复完毕，但还没有落实到位；个别承办部门由于人员变动，存在业务不熟悉、答复格式不规范等问题。
做好建议的办理工作，是政府密切联系群众，为群众办实事的重要渠道，也是改进机关工作作风的重要途径，对促进全区经济发展和社会稳定意义重大。在下一步工作中，我们将继续加强对建议办理工作的组织领导，一是认真总结今年办理工作，完善办理工作制度，不断改善办理工作的方法和程序，努力在建议的落实上下工夫，把好事办好，实事办实；二是按照办理工作的规范和要求，开展对各承办单位的答复落实情况“回头看”跟踪督查，推动一批今年已列入计划建议的真正落实，努力提高办理工作的质量和水平；三是利用办公室系统会议等形式，开展办理人员培训，切实提高办理队伍的整体素质，为今后做好办理工作打好基础。
