区城建局2005年工作计划

2005年，是我区加快实现“两个率先”、“富民强区”战略目标的关键一年，全区城市建设和管理工作的总体思路：进一步贯彻和落实科学发展观，围绕全区经济社会发展和招商引资目标，按照保证重点和投融资体制改革要求，继续推进一批重大基础设施工程和安置房建设，进一步增强城市发展功能。依法推进一批重大项目拆迁腾地工作。全面规范依法行政行为，努力促进建筑市场健康有序发展。加大城管综合执法力度，不断改善我区市容环境，进一步提升我区建设和管理水平。

为切实做好明年各项建设管理工作，努力保障全区经济持续快速发展，我们将从思想观念、管理方式等方面实现“四大”转变：一是从过去对重点工程的直接管理向间接管理转变；二是从过去既当“运动员”又当“裁判员”管理方式向注重行业监督方式转变；三是从过去需要其他部门配合为主向主动配合其他部门转变；四是从过去注重事务性工作为主向注重调研、计划编制为主转变。

明年工作主要可以概括为以下九个方面：

（一）继续推进一批重大基础设施工程建设，进一步拓展经济全区发展空间，增强城市配套和服务功能。呼应常州特大城市建设需要，全面推进华山路北段、玉龙路、春江路、长江路南段等南北向的框架性城市道路建设。围绕新龙分区、空港工业园和江边化工区开发总要求，大力推进松花江路、嫩江路、红河路、汉江路西段、太湖中路和宝塔山路、井岗山路道路延伸工程建设，其中长江路南段、太湖中路、玉龙路和春江路建议由市组织实施，我区负责征地、拆迁等工作。围绕增强城市功能，大力推进一批公用设施工程建设。重点协调推进新岗自来水增压站，黄河路等一批道路自来水主干网工程建设；协调推进沿黄河西路配套的污水管网和空港工业园区、宝塔山路等3座污水泵站建设；协调推进一批重点开发区域内的煤气主干管网、邮电通讯、路灯和公交设施建设。明年将重点推进安置小区供电设施、管道煤气贮配站和新建主干道路灯设施建设。

（二）继续推进一批重点拆迁安置小区建设。安置房建设仍然是明年建设工作的重点。目前全区在建安置房面积166.3万平方米，预计年内可竣工91.73万平方米，加上年内新开工的安置房，结转至明年建设的安置房面积达130多万平方米。明年安置小区推进的重点将是百草苑三、四期、新龙小区、百馨园、芳菲苑、太湖明珠园、城南小区二期、同德苑、顺园五村等。积极帮助协调解决各安置小区在供电、通水、通气和排污等方面存在的问题，确保全区拆迁安置小区顺利建设。同时，充分发挥建设行业管理优势，突出抓好安置小区工程质量、安全管理，切实提高安置房建设管理水平。

（三）全力推进一批重点项目的拆迁腾地工作。在拆迁行为方面，全面推进“拆管分离”制度，重点实施政务公开和阳光操作，坚持做到严格依法拆迁，同时，大力推进拆迁公示、信访接待、投诉举报、拆迁承诺和责任追究制度，从多层面、各个环节切实维护的群众的切身利益。明年，将围绕重大基础设施项目、安置小区和招商引资项目，重点抓好玉龙路、华东塑料化工市场、江苏国际塑化城、新龙小区、飞龙小区等项目的拆迁腾地工作，确保拆迁工作与全区建设强相适应、共发展。同时，依法采取措施重点抓好近两年遗留下来的300项重点拆迁户的房屋拆迁工作。

（四）继续推进一批为民办实事工程建设。会同区各镇、街道，重点抓好镇村道路的维修改造和危桥重建、加固工作，彻底消除全区农村桥梁安全隐患。同时，结合城镇自来水干网建设要求，大力推进农村改水工作，全面完成农村改水任务，确保农村95%以上农户用上清洁卫生的自来水。

（五）全面完成老拆迁安置小区的整治转轨和高新区河道水质环境整治工作。以实施雨污分流为主，重点抓好燕兴、富都、河海等拆迁安置小区内的市政、公用配套和绿化设施建设，彻底改变目前部分小区雨污合流、直排河道的现象。同时，按照水清、岸绿、堤稳的整治要求，全面整治高新区三井河、小运河等河道环境，彻底改变目前河道水质黑臭现象。

（六）围绕创建园林城市工作要求，大力实施一批环境绿化工程。重点对区内新建成的黄河西路、兴园路、兴港路等市政道路，按照城市绿化标准全部实施到位。全面完成高速公路、通江大道和338省道等林带工程建设，全面启动新龙植物园项目建设，完成中心公园敞开工程建设，进一步改善我区环境面貌。

（七）依法行政，进一步提升建筑市场和行业管理水平。在建筑市场管理方面，依法实施施工许可管理，继续保持施工许可证发放率100%，并严格执行工程招投标制、工程监理制、合同管理制、市场准入等制度，对违反基本建设程序，如不办理报建、质监手续，工程非法转包、分包等违法、违规行为进行严肃查处；在安全文明施工管理方面，全面推行安全文明施工强制性标准，加强施工工地特别是乡镇建设工地的安全文明施工管理力度，建立严格的日常巡查验收制度，确保不发生重、特大安全事故；在房地产开发管理方面，主要是进一步强化房地产开发项目资本金、项目手册和商品房的预销售证管理，对区内开发的每一个房地产项目实行全过程监控，重点查处房地产开发建设和交易活动各个环节的违法违规行为，确保全区房地产开发市场有序发展，切实维护广大人民群众的利益；在工程质量管理方面，抓好施工图设计政策性审查工作，进一步提高乡镇工程审查覆盖率，从源头上消除工程质量隐患。同时，继续加强工程建设各方主体的质量行为管理，对涉及工程结构、使用安全的重要工序进行严格把关，控制一般性质量问题，确保不发生重大质量事故；在人防管理方面，积极筹建民防应急指挥中心，加强人防结建审批管理，力争2005年前我区人防工程面积达到人均0.4平方米。并逐步组建人防专业队伍，积极开展人防知识的宣传、培训和教育工作。

    （八）加大城管综合管理和行政执法力度，进一步改善我区市容环境面貌。围绕城管工作“热点”、“难点”问题，继续开展对市容环境的综合整治活动，重点对区内存在的马路市场、占道经营、乱涂乱写和土石方违章行为开展经常性的执法检查。进一步完善执法巡查机制，始终保持对违章行为整治的高压态势。突出抓好户外广告的审批管理，全面清理建成区内新建主干道两侧设置的违章户外广告，发现一处坚决予以纠正和拆除。切实加强对建成区内道路清扫保洁力度。对区内重点区域全面推进十三小时保洁制度。对泰山以西区域城市主干道积极试行市场化清扫保洁的路子。进一步完善建成区内环卫设施。全面启动江边垃圾转运站项目建设。五是对江边化工区等开发强度较大区域，合理调度城管执法力量，积极开展城管综合执法活动，进一步把城管触角延伸到镇、街道。

   （九）加强一支队伍建设，努力营造凝心聚力抓建设促发展的良好局面。一是牢固树立科学发展观，正确处理好加快发展与依法行政、特事特办与规范操作之间的关系。明年规范行政行为的工作的重点是要按照行政许可法的要求，严格制定各项建设管理行政审批送达、程序、听证和监督评价等制度。二是加强宣传和教育工作，把我区倡导的“团队”精神融入到各项建设管理工作中去，自觉服从和服务于全区工作大局。三是加大党风廉政责任制的落实力度。建立和健全严格的工程质量处理、招投标管理、资质核准等监管机制，同时，利用各类专题会议和活动，经常灌输勤政廉政思想和政策制度，分析解剖其他地区在工程建设领域发生的案例，努力使全体人员构筑起反腐倡廉的思想防线。四是积极开展检政共建活动，与区纪检监督部门定期交流工作，共同做好预防职务犯罪工作。

二○○四年十月二十八日