河海街道、各乡镇计生办：

2003年全区计划生育宣传教育工作总的要求是：以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以贯彻“一法三规”和省《条例》为重点，围绕“初步形成新的婚育观念和生育文化”的战略目标，瞄准和学习借鉴国内、省内先进经验，结合我区的实际，用先进的理念、丰实的内容、科学的知识、多样的形式、热情的服务，全方位、多角度、立体式开展人口与计划生育宣传教育工作。

一、以“婚育新风进万家”活动为载体，宣传教育工作协调机制上要有所创新

婚育新风进万家活动是国家计生委倡导的一项重大而具有重要影响的标志性宣传工程，也是“十五”期间计划生育宣传教育工作的重点，各级都要予以高度重视，要清楚地认识：这一活动既是我们计生条线与相关部门的联合活动，具有大联合、大宣传的性质，既可以“搭台唱戏”，又可“借台唱戏”，从而建立起党委宣传部门、计划生育部门牵头，其他部门协同的协调机制，增加计划生育的宣传效应；同时，这一活动又是吸引和动员广大群众参与，满足群众不同需求，使宣传教育工作成为群众性的工作，推动群众性生育文化建设的一个有效载体。新的一年中，要在党委政府的协调下，将宣传教育融入社会、整资源、引“活水”，建立全社会大合唱的体系和开放兼容的工作机制。切实落实市委宣传部、市文明办、市计生委等16个部门联合下发的《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的通知》，充分发挥各级宣传教育协作组的作用，对照各自的责任，总结经验，找出差距，扎扎实实扣紧“新、进、家”三字，创新形式，开展活动。要把人口与计划生育的宣传教育融入到精神文明建设、公民道德和先进文化建设的过程中。要敢于和善于去联合、去包容，又要敢于和善于被别人联合、被别人包容。要善于把人口问题和市场经济融合在一起，与其他部门共同建设社会主义精神文明，共同促进社会进步。今年要重点在生育文化建设和与企业文化建设的结合上下功夫，与企业共同开发宣传对象，实现资金、网络、队伍等资源的共享；要提高宣教干部队伍的整体素质，采取多种形式对他们进行全方位的培训。要在协调社会公众媒体开展新闻宣传、党校人口理论教学的基础上，加强同群众团体的合作，组织开展有关调研活动，努力形成进步的生育观念、科学的生育知识、文明的生育行为，健康的生育氛围，建设新型的社会主义生育文化。

二、以稳定低生育水平为目的，宣传教育内容上要有所创新

计划生育宣传教育内容要根据计划生育工作形势的发展以及群众的需求，而不断调整拓宽。进入新世纪，计划生育工作的主要任务是稳定低生育水平，提高出生人口素质。当今社会，人民群众对计划生育的需求发生了深刻变化，群众更加关心自身的生殖健康、生育质量、生活质量、生命价值，更加关心对子女的优生、优育、优教。这给计划生育工作提出了更新、更高的要求。因此，宣传教育工作也要适应这种要求，在宣传教育的内容上要顺应时代，贴近社会，贴近生活，在继续抓好人口与计划生育基础知识教育的基础上，不断拓展宣传教育工作范围，在全区范围内大力倡导“男性健康”“青春期教育”等六大工程的宣传教育氛围。

新的一年中，尤其要注重抓好一个“亮点”，即“青少年青春期教育”，按照市教育局和市计生委联合下发的“关于在中等以上学校开展青春期教育的意见”，各级计生部门要加强与教育部门的联系，积极推动、协助和配合教育部门做好这项工作，一是从试点入手，争取两年内全面开展；二是做到科学、规范。初中、高中、大学和职业学校等如何开展青春期教育，从内容到方式，从教学到课时，从设备到资料都要逐步加以明确；三是充分发挥学校、家庭、社会三者的相互作用，加强对青少年的正确引导，在群众中树立“以知识代替愚昧，以坦诚代替神秘，以客观代表否认”的理念；四是各级计生部门要加强与教育部门的情况沟通，适时共同组织召开有关会议，进行观摩教育，开展评先活动。

新的一年中，要以《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》为重点，要在《人口与计划生育法》实施一周年和“九.二五”期开展集中性的进企业（集市）、进家庭、送知识、送服务、送温暖活动，做到群众需要什么，我们就宣传什么，时代需要什么，我们就宣传什么，使宣传教育工作真正做到与进俱进，以人为本，融入文明村组、文明社区的创建之中。

三、大力拓展宣传渠道，宣传教育的形式要有所创新

要使宣传内容传达到社会的方方面面，满足不同人群的需求。我们就必须改革单调的宣传方式，创造丰富多彩的宣传教育形式。国家计生委等十部门《关于广泛深入开展婚育新风进万家活动的意见》中提出八种宣传教育形式，即文化活动、文艺活动、培训活动、咨询活动、座谈活动、讲演活动、知识竞赛活动、评比表彰活动，这些形式都是成功经验的总结，值得借鉴。新的一年中，我们要努力把日常宣传与集中宣传相结合，社区宣传和广场宣传相结合，有形（报刊、知识卡片、小册子折页、传递夹等）宣传与无形（电视、广播、网络）宣传相结合，现代手段与传统手段相结合，创造性地开展宣教工作。各级都要充分发挥广播、电视、板报的作用，做到集中宣传有高潮、经常宣传不断线。抓好宣传报道通讯员工作，进一步提高宣传报道水平和广播电视栏目的质量，引导全社会来关心和支持计划生育工作。结合“一法三规”、省《条例》的培训，结合农村文化科技超市活动、“三下乡”活动、科普咨询活动组织群众性的文艺演出，对党校人口理论教学，要组织研讨。创新形式，虚功实做，拓展宣传渠道。

四、强化精品意识，宣传教育阵地建设要有所创新

新的一年中，要抓住常州建设特大型城市的机遇，把人口与计划生育环境宣传与我区的城市建设、道路改造、社区工作拓展和计生服务阵地内部环境的布置等结合起来，再设立一批大型户外广告、灯箱广告和生育文化长廊，提升宣传的品位，力争做到起点高、立意新、形式美。络级计生部门都要花大力气营造良好的社会环境和内部环境，宣传广告画和标语的制作提倡少而精，注意人性化，用语要温馨规范，具有时代信息，要注意把它放在关键的地方。

要继续加强宣传品的制作 、发放，加大计生知识的普及。本着“大宣传、大联合、出精品”的战略思考，各级在坚持做好宣传品发行“三个一”（即对当年新婚夫妇发放一个婚育新风资料袋、一套知识卡片、一张“婚育直通车”VCD碟片）的基础上，着重发挥 “婚育新风知识传递夹”的作用，面对所有人群进行宣传，把新的婚育观念、计生知识送到千家万户，也是检查基层工作开展情况的一个抓手，各级计生宣传部门要有效地利用这一载体，真正让广大群众在家也能接受到计划生育知识教育，引导群众形成自我教育的局面。

依托社区、村建设，各级要注重构建计划生育宣传教育工作平台。本着适度超前的原则，把阵地建设与提高服务质量，营造生育文化的氛围结合起来，力求完美。要把计生服务纳入社区（村）服务中心精神文明建设范畴，开设计划生育技术服务室、视听室、图书角、科普宣传橱窗等，做到功能齐全、气氛温馨、个个都成为精品，形成社区（村）计生宣传、科学管理、综合服务三位一体的工作格局。

宣传教育是计划生育工作的“形象工程”，计划生育工作能否将党和政府的声音及时传达到人民群众中，计划生育工作者能否在群众心中保持良好的公众形象，树立威信，有赖于行之有效的宣传教育工作。新的一年中，我区的计划生育宣传教育工作必须与时俱进，改革创新，使宣传教育内容更加贴近群众的需求，宣传教育的方式更加吸引群众的参与，宣传教育的效果更能促进群众婚育观念的转变，为提高全区人口与计划生育工作的整体水平做出更大贡献。

二○○三年三月十日