各中小学、幼儿园，国际学校：

    现将《2006年常州市新北区教育系统民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请各校结合本地，本校实际认真贯彻执行。

二○○六年十月二十三日

2006年常州市新北区教育系统民主评议

政风行风工作实施方案

为认真贯彻全省纠风工作和全省教育系统开展民主评议政风行风工作电视电话会议精神，扎实抓好今年全区教育系统民主评议政风行风工作，切实解决好人民群众关注的热点、难点问题，进一步优化教育发展环境，全面推进教育事业健康发展，努力办好让人民满意教育，现根据市教育局、市政府纠风办《2006年常州市教育系统民主评议政风行风工作实施方案》的有关要求，结合我区教育工作实际，特制定本方案。

    一、指导思想和目标任务

    （一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委六次全会、省政府第四次廉政工作会议和市政府关于纠风工作会议精神，紧紧围绕我区教育改革发展中心工作，以树立教育良好形象、办让人民满意教育为目的，以规范教育收费行为、坚持素质教育和师德师风建设为重点，着力改善和优化教育发展环境，切实解决损害群众利益的突出问题，促进教育事业健康发展，为建设和谐社会、推进我区“两个率先”作出积极贡献。

    （二）目标任务：坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、评建结合原则，按照“管行业必须管行风”要求，实行统一部署、属地管理、分级负责，采取多种形式征求社会各界意见和建议，找准问题，分析原因，扎实整改，着力纠正教育乱收费等不正之风，维护广大人民群众合法权益；坚持把政风行风建设与教育中心工作相结合，以业务工作实绩体现行风建设效果，以良好的政风行风促进教育事业发展，建立惩防结合的行风建设长效机制，努力使行业行为更加规范，行业作风明显好转，提高群众对教育系统行风状况的满意度。

    二、评议对象和评议内容

    （一）评议对象：区教育行政部门；全区中小学、幼儿园。

（二）评议内容：

1.民主评议教育行政部门政风工作的主要内容

（1）加强政风行风建设情况：是否把政风行风建设工作摆上重要议事日程，健全政风行风建设工作领导体制和工作机制，做到认真部署，积极主动的组织落实；是否制定政风行风建设工作总体规划和具体实施办法，明确目标和责任；是否严格执行机关工作人员有关禁令；是否严格执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等效能建设制度。

    （2）服务基层和群众情况：是否能深入基层、深入群众，经常研究和解决实际问题；是否制定转变作风、主动为基层和群众服务的有效措施，并认真落实；是否有向学校乱摊派、推销教辅资料等不正之风行为；是否能对涉及教育乱收费的群众信访举报及时调查处理。

    2.民主评议学校行风工作的主要内容

    （1）规范教育收费情况：是否严格执行教育收费项目和标准，杜绝乱收费行为；是否存在以举办兴趣班、补习班、提高班、实验班、特长班等名义向学生收取费用的行为；是否存在乱订滥征教辅资料的问题；是否存在各种强制摊派、搭车收费的行为。

    （2）规范办学行为的情况：是否有“一校两制”和未经批准乱办学、乱办班行为；是否有以改制为名或以民办名义举办“校中校”、“校中班”等收费行为。

    （3）规范招生工作的情况：是否严格执行公办高中招生的“三限”政策；是否坚持义务教育阶段就近入学的原则；是否规范运作民办学校的招生工作；是否有刊登招生广告和违规招生的行为。

    （4）规范教师从教行为的情况：是否严格执行教师职业道德的“八要十不”要求；是否存在教师体罚或变相体罚学生的行为；是否有教师违反规定从事有偿家教或向家长索取钱物的行为。

    三、组织机构和评议队伍

    （一）成立领导小组及其办公室。本次教育系统民主评议政风行风活动在区纠风办的指导下，由区教育文体局负责组织实施，并成立领导小组（名单见附件），指导全区教育系统民主评议政风行风工作领导小组办公室（以下简称行评办）设在区教育文体局，负责评议活动的组织、协调、督促、检查等工作。

    （二）聘请政风行风评议员。区教育文体局、纠风办共同商定，聘请人大代表、政协委员、行风监督员及学生家长代表等社会各界代表10名担任行风评议员；各校也要聘请10名左右政风行风评议员，并组织必要的业务培训。

    四、实施步骤与时间安排

    （一）动员部署阶段（10月上旬）

    召开教育系统民主评议政风行风动员大会，广泛宣传开展民主评议政风行风活动的重要意义、评议内容和工作安排，教育文体局会同纠风办制定相应实施方案，切实做到民主评议政风行风工作有计划、有部署、有落实；各级各类学校要根据政风行风评议活动要求，建立相应的工作机构，制定实施方案，确保评议工作有序开展，促进全体教师进一步增强服务意识，加强行业自律，恪守职业道德，自觉抵制行业不正之风，为树立教育良好形象奠定坚实基础。

    （二）自查自纠阶段（10月中旬）

    区教育文体局、各校均要根据民主评议内容，逐条对照、逐条分析，认真查找自身问题，同时要以走访群众、召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，征求当地群众对教育工作的意见和建议，全力查找重点问题和突出问题，做到边查边纠，边整边改。要建立整改工作责任制，研究制定整改方案，确保各项整改措施落到实处。各校要在10月30日前以书面形式将自查自纠和自我评价情况报区教育文体局行评办。

    （三）集中评议阶段（10月中旬至11月中旬）

    区教育文体局和区政府纠风办将分别组织政风行风评议员到学校开展检查、评议活动，通过查访、召开座谈会等方式了解全系统行风建设和纠正行业不正之风情况。在调查了解情况的基础上，形成评议报告。

    （四）总结整改阶段（11月中旬至12月上旬）

    行评办将汇总各评议组评议报告，分别拟定评议意见，报领导小组审定，研究确定评议结果，并将以适当方式向社会公布。各校对评议中提出的问题，要认真研究制定整改方案，建立和完善有关规章制度，确保各项整改措施有效落实。

    五、工作要求

    （一）加强领导，全面落实民主评议政风行风工作责任

    开展民主评议政风行风活动，是教育系统行风建设的一项重要工作，是贯彻落实科学发展观的客观需要，是优化教育发展环境的重要举措，也是构建惩防腐败体系的有效手段。各校要高度重视，按照“谁主管谁负责”的原则，将此项工作列入重要议事日程。要切实加强领导，建立工作机构，明确专人负责，分解落实工作责任，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，要将评议工作与完成教育工作任务和“规范收费学校”等创建活动结合起来，认真研究，周密部署，务求实效，使民主评议工作迈上新的台阶。

    （二）加强配合，切实提高民主评议政风行风工作质量

    区教育文体局与区纠风办将加强协调配合，及时了解掌握工作进展情况，总结政风行风评议中好的做法和经验；建立公开、公平、公正的评议程序、评议方法，提高评议质量；找准群众反映的突出问题，制定整改措施，狠抓整改落实，以实际成效取信于民、取信于社会。

    （三）完善制度，建构教育政风行风建设的长效机制

    区教育文体局和各校均要以评议工作为契机，进一步完善行风建设各项规章制度，把制度建设贯穿政风行风建设的始终，用制度制约和规范重点领域、重点环节、重点部门、关键岗位的权力运行；要加强监督检查，确保各项制度落实；要逐步建立政风行风建设长效机制，从源头上解决政风行风建设存在的问题。

    （四）严明纪律，确保政风行风民主评议工作规范实施

政风行风评议员要按照政治素质高、责任心强、敢于坚持原则、有一定专业知识的标准选聘产生。各校要积极配合政风行风评议员开展工作，认真对待评议员的质询、意见和建议，确保评议代表顺利履行职责。要加大责任追究力度，对政风行风建设中顶风违纪的单位和个人，坚决予以查处，绝不姑息迁就；对政风行风建设不力、影响教育系统政风行风建设大局的单位和个人，坚决实行一票否决，评议单位将直接列入不满意单位。

附件：常州市新北区教育系统民主评议政风行风工作领导小组成员名单