各镇（街道）计划生育协会：

2006年协会工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以创一流水平为目标，全面落实科学发展观，紧紧围绕全区人口和计划生育工作的中心任务，重点抓好队伍建设、村民自治、典型带动、志愿者活动，充分发挥协会特长和作用，积极应对第四次人口出生高峰，稳定低生育水平，提高人口素质，为实现全区人口和计划生育工作目标做出贡献。具体抓好以下几方面的工作：

一、切实加强对基层计划生育协会工作的领导，推进协会的新发展

计生协是协助党委、政府动员广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式，是党的群众路线和国家指导与群众自愿相结合的具体体现。各镇、街道计生协会要认真贯彻中央《决定》和省市有关协会精神，加强对村、社区计生协的领导，认真解决“有人干、有钱干、有事干”的问题。进一步巩固、完善、提高基层协会整建成果，使其更好地发挥计生协组织群众自我教育、自我管理、自我服务的作用。同时，要加强与镇、街道计划生育服务站联手，使计生协与计生工作同布置、同检查、同评比、同考核、同表彰，使之真正形成并发挥“车之两轮” 、“鸟之两翼”的作用，把全区计划生育工作提高到一个新的水平。

二、抓好协会队伍建设，夯实协会工作基础

　　加强协会队伍建设是协会的一项基础性工作和长期性任务。要坚持分类指导，抓点带面，整体推进，注重实效。

　　一要集中搞好组织整顿、学习培训，加强协会组织机构、会员队伍建设，全面提高协会干部和会员的整体素质。对不起作用的协会要进行整顿，对所有会员要进行重新登记，劝退不合格会员，吸收想干事、能干事、会干事、干成事的会员，逐步建立一支适应新机制需要的骨干队伍。

　　二要加快建立各类企业计划生育协会组织，已成立的企业协会要组织会员开展自我教育、管理和服务活动，未成立协会的企业，要采取单建、联建、挂靠建等形式，积极建立协会组织，确保今年全区企业协会（50—200名职工以上）组建率达到70%以上。

　　三要培训基层协会业务骨干，用新理论、新知识、新经验、新技术培训基层协会小组长以上的协会工作人员，使之达到“一懂六会”（懂章法、会组织、会宣传、会服务、会协调、会带头、会调查研究）的要求。

　　三、以人为本，扎实开展有特色的协会宣传服务活动

“协会的生命力在于活动，协会的凝聚力在于服务”。这是多年来协会工作经验的科学总结，也是创新协会工作的根本途径。各镇、街道计生协会要因地制宜，以人为本，突出重点，不断提高服务水平。

1、继续开展计划生育志愿者“零距离”服务行动。去年，全区计划生育志愿者服务队伍已成立，为计划生育家庭提供了多种形式、面对面的服务，扶助计划生育特困家庭创业，收到了很好的效果。今年各镇、街道计生协要继续组织广大协会的理事、会员、志愿者和社会各方面力量，积极投入到“零距离”服务行动中来，对失去劳动能力的家庭开展生活服务、对多病体弱的家庭开展健康服务、对失去子女的家庭开展情感服务、对老年家庭开展尊老服务、对经济困难而有劳动力的家庭开展生产服务等等。要积极为育龄群众提供优生优育知识、优质安全及时的避孕节育和生殖保健服务，会同卫生部门开展好生殖道感染综合防治工程、B超普查等活动，动员广大会员踊跃参与，不断提高育龄群众的生殖健康水平。

2、努力做好预防艾滋病知识的宣传教育工作。艾滋病严重阻碍社会和经济的发展，危害人民的生殖健康，党中央、国务院历来高度重视艾滋病防治工作。2005年止我市累计发现HIV感染者139例，病人7例。各镇、街道计划生育协会要积极开展预防艾滋病健康教育和行为干预工作，在普及艾滋病预防知识方面发挥积极作用。一是要组织广大群众认真学习预防艾滋病的基本常识，认识它的危害性和传播趋势，掌握预防的主要措施；二是以群众喜闻乐见的板报、图片展览、文艺节目、宣传品发放、义务咨询等形式进行宣传，让艾滋病知识家喻户晓；三是组织开展预防艾滋病知识知晓情况调查活动。

3、不断提高协会宣传教育工作水平。各镇、街道计生协要加强与计生、卫生、妇联、民政等部门联系，积极参与婚育新风进万家、关爱女孩、科技三下乡、各类表彰等活动，宣传人口与计划生育法律法规、生殖健康、避孕节育、农村奖扶等知识，做到家喻户晓、人人皆知。要继续做好《人生》杂志的推广征订发放工作。

4、依托优势，充分发挥青少年生殖健康教育基地的作用。各镇、街道计生协要在青少年生殖健康教育的形式和方法上有新的突破，采用学校、家庭、社会“三位一体”同步综合教育的形式，进一步深入开展青少年青春期和生殖保健教育。具体做到三点：一是调查分析，统一思想，把青春期和生殖保健教育作为计划生育的基础课，对中小学生开展 “三个一”的青春期教育，即上好一堂青春期教育课，发放一张青春期保健知识卡，进行一次青春期知识调查问卷。二是点面结合，层次分明，适时、适当、适度地开展青春期和生殖保健教育，适时，即根据不同年龄层次青少年的心理生理特征，密切配合，不失时机地进行教育和引导；适当，即教育方法、教学态度适应青少年的心理特点，既亲切又严肃，既坦诚又科学。适度，即根据不同讲课内容，各有侧重，讲深讲浅，讲多讲少，坚持适量适度。三是广辟途径，形式多样，全方位开展青春期和生殖保健教育，把课堂、课外活动、知识讲座、主题班会教育、个别心理辅导等多种教育方法相结合，增强教学效果，促进青少年的健康成长。

四、优化“八个环境”，促进和谐社会发展

计生协会作为庞大的社会团体，要抓住机遇、发挥优势、有所作为、积极贡献。当前，要发挥协会网络齐全、点多面广的优势，优化“八个环境”，即循循善诱的青春健康环境、称心如意的孕期保健环境、温馨舒适的现代生育环境、安全可靠的避孕节育环境、守法诚信的村民自治环境、健康向上的社会舆论环境、政策到位的社会保障环境、互助互爱的生产生活环境。围绕优化上述“八个环境”，各镇、街道协会要摆正位子、找准路子、多出点子、勇挑担子，多做好事、实事和管用的事，在宣传、培训、服务、监督、指导等方面有所突破，协助政府抓好工作措施的落实，解决当前工作中的热点、难点问题，达到既稳定低生育水平又让群众满意的目的，使计生工作走上以人为本、守法诚信、推进“三自”、和谐发展的道路，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

　　五、加强民主管理和民主监督，提高村民自治水平

　　根据国家人口计生委、民政部、中国计生协《关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》（国人口发[2004]85号）精神，各镇、街道计生协要组织广大会员群众参与村民自治，充分发挥协会的网络优势和职能作用，实现真正意义上的村民自治。具体做到：“六到位”、“五落实”、“五到家”、“七公示”（即两委做到组织设置、阵地建设、人员配备、经费投入、政策兑现、解决重点难点六到位；协会抓好宣传教育、优质服务、工作指导、检查监督、任务目标五落实；为家庭服务做到婚育知识、避孕方法、随访服务、致富信息、排忧解难、征求意见六到家；独生子女父母奖励金兑现、当年照顾再生育对象、四项手术费报销、独生子女特困家庭救助、社会抚养费征收、农村奖扶对象、生殖道感染防治工程用于育龄群众的经费情况七公示）。要引导群众民主办事、民主决策，自觉维护合法权利，提高依法行政水平。

二○○六年二月九日