各镇、街道计生协会：

2004年是实现“十五”计划的关键之年，做好今年协会工作，具有特殊意义。全区计划生育协会工作的指导思想：深入学习贯彻党的十六大和中央人口资源环境工作座谈会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市计生协会工作部署和我区计划生育工作的中心，以提高育龄群众在计划生育工作中的参与程度、受益程度、满意为目标，切实加强基层协会组织建设，不断拓展协会服务领域，广泛深入地组织理事会员开展各类活动，增强协会的凝聚力和战斗力，促进全区人口与计划生育上新水平。

一、从贯彻“三个代表”重要思想的高度，深刻认识做好新形势下计生协会工作的重要性。

稳定低生育水平、提高出生人口素质，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，更需要坚定不移地相信群众，依靠群众，形成全面参与、综合治理的群众基础和社会舆论氛围。因此，我们要充分发挥计生协会的作用，把广大群众组织起来，尊重人民群众在计划生育中的主人翁地位，进一步提高人民群众实行计划生育的觉悟和能力。我们要把协会工作纳入当地人口与计划生育目标管理考核内容之中，使计生协会与计生工作同布置、同检查、同评比、同表彰。要通过提高认识、加强考核、严格奖惩、表彰先进、宣传典型等办法，进一步促进党政领导对计生协会的重视和支持，为各级协会独立开展工作创造良好的条件和环境。

二、锲而不舍地把基层协会建设好，根据群众的需求，创造性地开展有群众组织特色的活动。

人口与计划生育工作的重点和难点在农村、在基层。而计生协会的优势恰恰也在农村、在基层。各级协会要牢牢把握工作重点，充分发挥自己的优势，锲而不舍地把基层协会建设好，为创造性地开展工作提供可靠的保证。

1、调研整顿，继续抓紧抓好计生协会的组织建设。

2004年我区各级计生协会要加大调查、整建力度，对照先进合格村(居)协会标准,进行分类指导,搞好创优工作。在今年3-4月镇(街道)、村（居）两级要进行协会换届选举工作，各级协会要利用换届选举机会调整基层组织结构,发展壮大会员队伍,加强基层培训,提高队伍素质,建章立制,实行规范化管理。要建好会员小组和会员联系户网络，大量吸收年轻、有文化、有专长的致富能手入会，增强会员队伍活力，经常开展“我为协会尽责任，我为国策做贡献”等丰富多彩的活动，使绝大多数协会做到“有人管事，有钱办事，有章理事，队伍建设好，制度坚持好，工作效果好”，成为党和政府信得过、群众离不开的群众团体。

随着城乡基层体制改革的不断深入和社会主义市场经济的完善，原有的管理体制和工作方法需要进行改革。因此，我们在撤乡建镇、组建社区过程中，在三资企业、个私企业、集贸市场中，要及时地建立健全基层协会组织，并在实践中不断健全协会会员小组、会员联系户的组织网络和活动制度，做到有计划生育工作的地方，都有协会的组织在活动；有育龄群众的地方，都有协会的会员在服务，使计生协会真正成为联系群众的纽带、育龄群众的知心人。

2、抓好协会的宣传服务工作，增强协会的凝聚力

各级协会要根据不同群众的不同需要，有的放矢地组织和支持群众自我教育、自我管理、自我服务，以增强协会的凝聚力。 

（1）深入宣传贯彻人口与计划生育法律法规，是做好新时期人口与计划生育工作的重要保障，是把人口与计划生育纳入法制化的根本途径。各级协会要组织广大会员带头学法、用法，充分运用文艺节目、知识竞赛等生动活泼、群众喜闻乐见、乐于参加革命、易于接受的形式，在“5.29”、“9.25”等重大活动日广泛开展婚育新风进万家活动，继续做好《人生》杂志的征订发行工作，使法律法规家喻户晓，人人皆知，进一步提高广大群众依法实行计划生育的自觉性。

（2）服务是协会开展工作的主线，经济生活水平不断提高，群众对计划生育要求越来越多，越来越高，我们协会要着力从广大群众的需求出发，拓宽服务领域，为群众办实事办好事，树立计划生育的良好形象，大大增强协会的向心力和凝聚力。在生产方面，要大力开展计划生育“三结合”活动，坚持计划生育与扶贫工作相结合，制定和落实有利于独生子女家庭致富的各项优惠措施，提供致富信息。在生活方面，要对一些孤寡老人、独生子女特困家庭进行慰问结对活动，使他们享受到协会的关怀。在生育方面，积极为育龄群众提供计生知识服务，为育龄群众提供更加优质、安全、及时的避孕节育和生殖保健服务。通过座谈等形式使群众了解一些知识、道理，逐步形成新的生育观念。与计生、妇联等单位开展“五好家庭”、“致富星”、“计生星”等评比表彰活动。组织卫生院医护人员开展咨询义诊、妇女病普查，动员广大会员踊跃参与，积极配合，提高育龄群众的生殖健康水平。继续帮助育龄群众参加计划生育系列保险，解决育龄群众的后顾之忧。

3、积极参与村民自治工作，充分发挥计生协会民事参与民主监督作用。

计生协会是做好计划生育工作的一支骨干力量，会员与群众联系密切，最能反映民情民意，最能反映计划生育政策在基层的贯彻实施情况。各级计生协会要与计生密切配合，协助村（居）委员会，参与制定计划生育自治章程，参与计划生育的民主管理和村（居）务公开，增加计生工作的透明度。要随时随地听取群众意见和呼声，及时向政府部门反映，协助村（居）委员会民主办事，民主决策，维护群众的合法权利，提高依法行政水平。

三、与时俱进，加快转变工作作风，创造实实在在的业绩。

计生协会工作直接面对广大人民群众，关系到群众的切身利益是一项艰苦细致的工作，做好这项工作，需要有过硬的思想作风和工作作风。各级计生协会要加强培训，认真学习“一法三规”和省《条例》，认清“十五”人口与计划生育的新形势、新特点，时刻保持谦和谨慎、不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风。要注重调查研究，坚持面向基层、指导基层、服务基层，掌握服务群众的知识和本领，实实在在地为群众服务，提高协会的整体素质和协会的工作水平。

二○○四年二月五日