拓宽发展思路 勇于创新进取
全面推进我区卫生事业快速稳步发展
新北区卫生局
（二○○四年十月二十八日）
今年，我区卫生工作在区委、区政府的正确领导和上级卫生行政部门的指导下，坚持以践行 “三个代表”、实现“两个率先”为宗旨，认真贯彻落实党的卫生工作方针和省市卫生工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府以及上级卫生部门下达的工作目标，凝聚全系统广大干部职工的力量，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，促进了全区卫生事业的健康发展。
当前，我区卫生工作正面临着新的发展机遇，同时也面对着诸多困难与挑战。区卫生局在认真学习和深刻领会有关文件精神，深入调研，广泛征求各方面意见的基础上，坚持改革，激发活力，从加强行业管理着手，不断提高卫生服务水平与质量，较好地完成了各项工作任务。新型农村合作医疗保险制度、农村“三清”工作、突发公共卫生事件应急处理体系以及卫生政风行风建设等一系列重点工作得以顺利推进，稳步发展。全区镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）完成门诊756423人次，同比增长2.8%；住院10484人次，同比增长7.1%；业务总收入9676.96万元。
下面，就今年的各项工作作一简要汇报。
一、健全法治理念，全面贯彻依法行政意识
为了进一步强化职业道德、职业纪律和职业责任，加强法律和纪律教育，我们组织各医疗卫生单位学习和贯彻《行政许可法》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《药品管理法》、《食品卫生法》、《医疗机构管理条例》和《医疗事故处理条例》等法律法规，并于9月中旬在全区卫生系统开展“五法二条例”知识竞赛，从中选取前五名参加市卫生局组织的相关知识竞赛。同时我们以“以病人为中心、让卫生充满爱”为活动主题，在全区卫生系统开展“满意杯”百日优质服务竞赛活动。通过此项活动，我们树立了“三个形象”，展示了卫生风貌：一是树立良好的行业整体形象；二是树立良好的卫生执法形象；三是树立良好的白衣天使形象，强化“病人第一、质量第一、服务第一”理念，树立“爱心、细心、耐心、责任心”。
二、突出工作主线，确保两件实事落到实处
1、新型农村合作医疗保险制度开创新局面
实施新型农村合作医疗制度是保障农民身体健康，防止农民“因病致贫，因病返贫”的有效举措，各级政府均把这项工作列入了“为民办实事”项目。为此，我们围绕这一目标，坚持从调查研究入手，加大行政推动力，扎实有效地做好宣传、组织和推进工作，从而有力地保障了新型农村合作医疗保险工作的顺利实施，具体体现在以下几个方面：一是领导重视，组织到位。区及镇（街道）都成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，卫生、财政、民政、农林、地税、审计、监察等部门组成的新型农村合作医疗管理委员会，并设立农村合作医疗管理办公室，负责组织、协调、管理和指导工作。二是广泛宣传，深入动员。一方面全区各级各部门分别召开了专题工作会议，对实施新型农村合作医疗保险工作进行动员和部署，另一方面编发《居民手册》，进一步宣传我区新型农村合作医疗保险制度的政策与规定，使参保群众家喻户晓、人人皆知；充分利用广播、有线电视、高新区报、新北区快讯、宣传横幅等进行舆论宣传，并下发告居民书等宣传资料20余万份，进一步统一了广大干部群众思想认识，消除了广大农民对新型农村合作医疗保险制度的疑虑，增强了农民参保的主动性和积极性，提高了参保率。目前，全区共有302470人参加了合作医疗，参保率达94.7%。三是落实措施，资金到位。农村合作医疗保险制度能否顺利实施，正常运行，资金筹集是关键。区、镇（街道）首先从加大政府引导、财政资助力度入手，明确区级财政资助年人均15元、镇（街道）财政资助年人均15元的资助标准，并将财政补助资金按参保人数列入财政预算；其次，各地十分重视做好参保农民的资金征缴工作，在坚持农民自愿、集体经济给予一定扶持的前提下，严格操作程序，规范收费行为，及时足额完成了所有参保农民的保险费征缴工作任务。目前，全区共征缴新型农村合作医疗保险基金1512.35万元，资金到位率达100%；四是规范运作，及时补偿。全区新型农村合作医疗保险制度从4月1日起全面实施，5月1日起正式开展参保人员医疗费用补偿结报工作。区合管办为确保参保农民看病后得到及时、有效诊治，在方便群众就医的前提下，确定了20家市、区、镇（街道）三级定点医疗服务机构，并与之签定了提供医疗服务的协议书和承诺书。承办支付业务的商业保险机构在区内各定点医疗机构设立了定点结报点，建立了计算机联网管理系统，各定点结报点的医保专管员经过培训全部到岗，并能正常开展工作。截止10月28日，全区共有3568人次得到了合作医疗基金补偿，累计赔付金额达384448.5万元，其中补偿金额达5000元以上的有113人次,达万元以上的有26人次，最高赔付金额24000元。
2、农村“三清工作”稳步推进
根据市委九届八次全体（扩大）会议精神以及市爱委会《关于深入开展农村“三清”工作的意见》文件精神，区政府出台了《新北区农村“三清工作”实施意见》，对我区开展农村“三清”工作提出了明确的目标和要求。为确保这项政府为民办实事工程落到实处，取得实效，局领导予以高度重视，并将这项工作摆上全局工作的重要议事日程，多次召开专题会议研究和讨论实施方案，确立了“先试点，后推广”的工作思路，明确了2004年试点工作要求及考核验收标准，层层分解工作目标任务，落实工作责任，为稳步推进我区农村“三清”工作奠定了基础。一是广泛调研，认真制定方案。区爱卫办通过召开不同层次座谈会、发放调查表以及实地考察等多种形式，在基本掌握全区农村卫生基础设施及环境卫生现状的基础上，提出了以点带面的“三清”工作设想，经过反复研究和充分论证，初步拟定了《新北区农村“三清”工作实施方案》；二是制订计划，分步实施。根据市爱卫办下达的工作任务，结合我区实际情况，按照先易后难的原则，制定了整体推进、分步实施的工作计划。即2004年在春江等6个镇选择条件较为成熟的8个行政村先行试点，2005年在总结试点工作经验的基础上，在全区农村加以推广；三是明确要求，有序推进。各镇按照区“三清”办的统一部署，建立了“三清”工作领导小组，确定了试点村，罗溪镇为溪中村、新桥镇为新桥村、薛家镇为薛家村、春江镇为徐市村和新华村、孟河镇为固村和石桥村、西夏墅镇为西夏墅村。并对照“三清”工作达标要求，全面推进各项整改或整治工作。区爱卫办及时制定了《新北区农村“三清”工作考核验收细则》，并根据“三清”工作所涉及的卫生基础设施整改、环境卫生整治、河道整治、村道整治、长效管理等需投入的经费，制定了全区农村“三清”工作试点村经费预算方案及区级财政资金补助方案，以保障试点村工作的顺利推进。在调查摸底的基础上，各镇按照实事求是、科学规划、合理配置的原则逐步推广全镇的“三清”工作。同时对农村卫生基础设施情况进行详细研究，全面框算分预算及总预算，2004年区级安排补助经费90万元。全区于10月22日召开了“三清”工作现场会，使各镇对农村“三清”工作有了更加感性的认识，更好地指导各自的工作。
三、紧抓工作重点，力促四项中心工作到位
1、突发公共卫生事件应急处理体系不断完善
我们从各方面加强突发公共卫生服务体系建设，着力提高突发公共卫生事件的应急处理能力。建立健全了突发公共卫生事件信息网络系统；加强对重点传染病、多发性传染病的监控和防治，落实防治非典长效工作机制和措施。通过不断加强队伍建设，完善基础设施，健全疫情监控及报告制度，提高应急处理能力，有效防止了重大疫情的发生。（1）全面开展禽流感防治工作。面对今春我国部分地区大面积禽流感疫情的流行，全区医疗卫生单位积极配合农林部门做好禽流感防治工作，指导、协助做好可疑疫点、禽舍及周围环境的消毒、消杀工作，同时，及时组织全区医务人员学习人禽流感防治知识，落实相关防治措施，确保了全区未有人禽流感疫情发生。（2）继续做好“非典”防治工作。今年4月，北京、安徽先后发生非典确诊病例和疑似病例，根据省市卫生行政部门的统一部署，我局及时启动非典防治应急预案，召开专题会议，传达贯彻省市有关会议精神，部署和落实各项防治措施，建立了24小时值班制度和非典疫情零报告制度。各医疗卫生机构积极做好物资储备，加强发热病人管理，及时启动发热门诊及实施发热病人预检分诊制度，取得了抗击非典的阶段性成效。
2、积极开展春季灭螺工作，有效防止血吸虫病流行
根据省市对今春灭螺工作要早计划、早安排、早落实的指示，我区于3月上旬就对今春血防查灭螺工作作了全面部署和安排，认真制定了查灭螺工作方案，成立了查灭螺工作领导小组，自3月中旬至4月25日在全区111个行政村（其中历史流行村106个）开展查螺工作，共出动查螺人员1423人，查螺用工5716个工日。调查面积达1858559M2，在春江镇新华村的江心洲外江滩查到钉螺四个滩块，有螺面积达40720M2。4月12日至5月16日，组织专门力量对今年及近3年查到钉螺的江滩采用氯硝柳胺反复喷洒或浸药等方法进行灭螺，完成灭螺面积188690 M2，其中今年查出的有螺面积灭螺40720 M2，巩固灭螺147970M2，较好地完成了我区今春查灭螺工作，为有效防止我区沿江区域血吸虫病流行作出了重要贡献。
3、大力开展食品卫生专项整治活动
一是积极开展奶粉市场专项整治活动。今年4月，安徽阜阳发生劣质奶粉致婴儿死亡重大事件，引起了全社会的关注。卫生部向全国各地发生了严厉查处制售劣质乳制品的紧急通知，根据《省卫生监督所关于严厉查处劣质乳制品的紧急通知》精神，我局及时召开会议，传达省市有关文件精神，研究部署专项整治工作方案。区卫生监督所全体卫生监督员，在单位领导的带领下，主动放弃“五一”长假休息，对全区各类奶粉经营场所进行了拉网式突击检查，各镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）积极配合参与专项整治活动。全区上下共出动卫生监督检查人员286余人次，检查超市、副食品商店等各类奶粉经营场所430家，检查奶粉品种162种，数量2.28吨，对7种奶粉进行了采样监测，查出“兴元婴儿奶粉”等不合格奶粉三种，查封并销毁不合格奶粉3000克。二是全面开展学校食品卫生专项检查活动。根据市卫生局《关于开展“春季学校食品卫生安全专项检查”活动的通知》精神，对全区62家设有食堂的学校，对照学校食堂达标要求，进行了逐个普查，针对部分学校存在的布局不合理，功能间不全，面积与供餐人数不相适应等情况，提出了整改意见。对目前食堂仍无卫生许可证的20所学校，会同区教育部门共同研究整改方案，落实整改责任，限定整改期限。同时，按照市卫生监督所的统一部署，在全区学校积极推行食品卫生监督量化分级标示管理制度，有效促进了学校食品卫生管理水平的提高，保障了学生的用餐安全。
4、大力推进卫生政风行风建设
当前，医务人员收受“红包”、药品回扣等现象已成为社会广泛关注的焦点，也是党中央国务院列入重点整治范围的行业不正之风之一。为认真贯彻落实卫生部《关于加强卫生行业作风建设的意见》及省市有关会议精神，坚决纠正医药购销、医疗服务以及其他卫生相关服务中的不正之风，我局切实加强对行风建设工作的领导，从健全制度、落实责任着手，确保卫生纠风工作取得实效。一是组织召开了新北区卫生政风行风建设专题会议，动员医疗卫生单位及全体医务人员迅速行动起来，自觉抵制损害人民群众利益和卫生形象的不正之风，真正做到权为“患者”所用，情为“患者” 所系，利为“患者”所谋；二是印发了《区卫生局关于进一步加强卫生政风行风建设的意见》，建立了加强卫生行风建设的“七项制度”，重申了卫生行业纪律的“八不准”，提出了对违纪违规行为的具体处理意见；三是积极推行医疗机构药品集中采购制度，对药品营销单位、药品营销人员、药品采购人员严把资格准入关，严格规范药品流通秩序，为纠正和杜绝药品购销领域的不正之风起到了积极的推动作用。自3月25日在全区镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）统一实施药品集中采购制度以来，药品进场交易额累计达2147.81万元，签订合同1445份，共50家药品经营企业进场交易。
四、重视平衡发展，全面完成各项既定目标
1、深入推进农村初级卫生保健先进镇创建工作
为认真贯彻落实《江苏省初级卫生保健条例》和《江苏省农村初级卫生保健实施方案（2001—2010年）》（以下简称“省实施方案”），推动我市农村初级卫生保健继续向纵深发展，常州市卫生局等六部门印发了《常州市初级卫生保健实施方案（2001—2010）》，根据此方案提出的阶段性目标进度，我们集中精力，重点落实。孟河镇、罗溪镇、西夏墅镇、薛家镇在原有创建工作的基础上，进一步巩固和提高初级卫生保健成果，针对重点难点指标，采取措施，有效干预，切实加以解决，同时注重做好基础性工作，规范台账资料，确保市级评审顺利通过。
2、积极开展农村中医工作先进区创建工作
根据市卫生局《关于加快发展中医药工作的意见》，常州市力争于2005年底前通过全国农村中医工作先进市的评审验收，并要求我区达到全国农村中医工作先进区建设标准，2004年有80%的镇通过评审验收。为此，我们组织相关人员，对全区中医药工作情况进行专题调研，及时制订创建工作计划，明确创建工作要求，并对创建工作实行目标管理。各乡镇卫生院对照《全国农村中医工作先进乡（镇）建设标准与评审细则》及区创建工作要求，统一思想，提高认识，采取切实有效措施落实创建工作任务，并重点加强以下几个方面的工作：一是切实加强对中医工作的领导，建立和健全中医管理组织，加快信息化建设步伐，卫生院中医管理科能开展电脑管理；二是加强卫生院中医科建设，扩大中医药服务领域，使中医药技术服务参与到医疗、预防、保健的全过程，有条件的卫生院要结合各地实际，突出中医药专科（专病）特色并逐步形成优势，保证中医药门诊、住院治疗人数达到应有治疗量；三是大力开展农村中医药人员、卫生技术人员的中医药知识和技能培训，提高现有人员掌握运用中医药诊疗技术、方法防病治病的能力，提高中医药服务质量和水平，保证中医处方、病历质量达标；四是加强村卫生室中医药工作，提高乡村医生运用中医药服务的能力，每个村卫生室至少有一名中医或能中会西的乡村医生，有开展中医药服务的基本设施，积极应用中医药适宜技术防病治病。
3、完成卫生镇创建复查验收
开展争创省级卫生镇活动，可以大力推进全区爱卫工作上台阶。 罗溪、薛家镇顺利完成省卫生镇复查、验收；同时按照市爱卫办的要求，罗溪镇的溪中村、薛家镇的薛家村将创建成省卫生村。
4、组织开展“规范药房、合格药房”验收
为了让群众吃上放心药，切实维护患者的合法权益，根据上级各部门的要求和部署，我们组织人员对全区各卫生院、村卫生室药房进行了检查、验收。各卫生院领导高度重视此项工作，建立健全了相关管理制度，加大了投入力度，统一硬件标准，极大地改善药品贮存环境，确保用药安全。目前全区各卫生院已通过规范药房验收，各镇抽查到的村卫生室药房已达到合格药房的标准。
5、稳固疾病预防、卫生监督工作
加强预防保健工作，完善公共卫生服务体系事关全区人民的身体健康，为此我们从以下几方面稳固疾病预防、卫生监督工作。一是进一步做好疾病预防工作。2004年,我区传染病总发病率控制在153.4/10万，达到了年度考核目标的工作要求；肠道门诊送检数2114人次，送检率20.15%；各种计划免疫接种率均超过97%，其中乙肝首针接种率为99.08%；二是进一步加强预防性和经常性卫生监督工作。今年完成从业人员体检发证5145张，六病调离16人，巡回监督2500余次，监督覆盖率100%；6月份开始对餐饮业新发卫生许可证按照量化分级管理评分表实行打分发证，为下一步餐饮业实施量化分级管理打下基础。三是进一步加强公共场所和饮用水卫生工作。全区共新发公共场所卫生许可证138张，积极配合市有关部门做好农村自业水管网改造工作；四是进一步加强职业病防治工作。全年对区内192家新、改、扩建建设项目进行了初步设计卫生审查，对52家企业进行了监督监测及委托检测。
6、切实加强妇幼保健工作
全区妇幼保健工作紧紧围绕提高“两个”系统管理率（孕产妇保健系统管理率、儿童系统管理率）、降低“三个”死亡率（孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率），认真贯彻落实新时期妇幼卫生工作方针，以加快妇幼保健服务内涵建设为目标，以满足妇女儿童日益增长的医疗保健需求为出发点，重点推进妇幼保健服务的法制化建设，强化规范管理，进一步提高了自身工作质量及服务水平，各项工作都取得了较好的成绩。全区孕产妇死亡率0/10万；婴儿死亡率2.85‰；5岁以下儿童死亡率1.17‰；出生缺陷发生率2.3‰；孕产妇系统管理率74.86%；托幼机构卫生健康建档率100%。各乡镇卫生院在去年开展“示范产科”建设活动的基础上，进一步加大硬件配套设施建设，加强产科质量管理，完善产科技术操作规范和管理制度建设，规范医务人员服务行为，产科技术整体水平有了新的提高。
7、大力整顿医疗市场秩序
为认真贯彻落实全国卫生工作会议精神，加强对医疗机构的执法监督，切实维护人民群众的健康权益，根据《卫生部关于开展严厉打击非法行医专项整治工作的通知》要求，区卫生局联合区公安、工商等部门进行了联合执法，加大执法力度，严厉打击辖区内非法行医和违法违规行为，整顿和规范全区医疗市场。上半年，共查处群众举报案件8起，在组织专项整治活动中，查处“黑诊所”、“游医”等非法行医对象16起，累计查扣、没收药品、器械等从事非法经营活动物品价值16000余元。同时，我们在联合执法过程中，主动邀请社会媒体参加，对典型案件予以曝光，强化社会监督，有效维护了我区医疗市场正常秩序，保障了人民群众的切身利益。
8、加大农村改水、改厕工作力度
为全面落实农村五件实事之一——农村改水工作，让农民吃上安全清洁的自来水，区政府会同今年三个改水重点镇罗溪镇、西夏墅镇、春江镇和市自来水集团公司确定了今年的改水方案。目前已完成新增受益17464人，占全年任务的58.2%；完成区级资金316.0万元，占全年任务的421.3%。
我们积极开展农村改厕工作，彻底改变农村居民生活环境，提高生活质量。目前完成农村改厕任务5188户，其中罗溪镇预计到年底新增1500户，全镇农村改厕率达到86.3%；薛家镇今年新增1732户，全镇农村改厕率已达到81%；两镇都已达到改厕普及镇标准。
9、积极开展爱国卫生活动
今年四月是全国第十六个爱国卫生月，也是我省第八个健康教育宣传月，我区各镇、街道紧紧围绕市爱卫月“国家卫生城市，需要大家呵护”主题，广泛开展群众性爱国卫生运动。全区共发放宣传资料12200份，横幅标语868条，宣传板报218块，与此同时，全区填塞污水沟塘34条，取缔露天粪坑40只，农户改厕465户，消灭四害孳生场所419处，拆除临棚6个，取缔临摊125个，取缔非法废品收购点38处，清理积存垃圾711吨，清理了300多个阴井，清除淤泥20多吨，活动取得了显著成效，受到了人民群众的广泛好评，起到了以月促年的目的。
各镇、街道爱卫办根据区爱卫会下发的《关于开展春季灭鼠工作的通知》，按照区爱卫会的统一部署，依据“五统一”、“三不漏”、“四包”的办法，全面开展了春季灭鼠活动，上半年共投灭鼠药1805公斤，由于措施得力，成效显著，全区传染病发病率明显降低，极为有效地保障了人民群众的身心健康。下半年冬季灭鼠工作也将于11月份正式开始。
根据市爱卫会《关于开展消杀蚊蝇工作的通知》，各镇、街道积极部署了消杀蚊蝇突击周工作，全区在消杀突击周共用各种内外消杀药668公斤，缓释剂1062公斤，同时全面落实夏秋季消杀工作，加大环境整治力度，大力清除蚊蝇孳生场所，以有效控制蚊蝇密度。
为迎接省爱卫会对我市灭蟑螂先进城市的复查考核，根据市爱卫办统一部署，从8月31日9月20日，区爱卫办组织河海、三井街道爱卫办对城区灭蟑螂工作进行了统一部署，广泛开展灭蟑螂工作，结合综合整治，要求各街道把消杀工作落到实处。全区共发放灭蟑药物10000包，同时我区根据实际情况，对消杀工作进行具体分工，各街道充分发动社区、物业公司、专业消杀公司等的作用，收到了良好的效果。根据全国爱卫办《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂现场考核办法》，我区采取目测法进行检查，共检查河海、三井街道两地670间房（以15平方米为一间），其中重点单位591间，一般单位20间，居民住宅59间。其中有蟑房间5间，阳性房率0.74%；大蠊查见数无；小蠊查见数8只，每间平均数0.01只；有卵鞘房间数无；有粪便等蟑迹房间数8间，阳性房率1.19%。从总体情况上看，我区蟑螂密度远低于国家标准。
10、全方位开展全民健康教育
今年四月是江苏省第八个健康教育宣传月，人民健康是社会发展的目标和标志，为提高全区人民的健康意识、卫生公德意识和健康知识知晓率、健康行为形成率，区爱卫会结合贯彻开展“亿万农民健康教育促进行动”，狠抓工作落实。一是狠抓健康教育组织队伍建设，目前全区已经形成了三级健教网络，配备了健教指导员329人。二是狠抓健康教育知识普及活动，发放宣传资料12200份，开展健康教育讲座25次，参加讲座8607人次，有力地推动了全区的健康教育工作。
11、圆满完成无偿献血任务
无偿献血是每个适龄公民应尽的义务，是发扬人道主义精神的具体体现，也是社会文明的重要标志之一。今年市献血办下达我区的无偿献血任务为2500人次，为确保这一目标的如期完成，在区政府的正确领导和统一部署下，我局认真总结去年无偿献血工作经验，仔细分析所面临的形势，结合各乡镇、各部门、单位的实际，制定了切实可行的实施方案，通过采取“层层分解任务，领导身先垂范，广泛宣传发动，精神组织实施”等一系列措施，促进了全区无偿献血工作的顺利开展。全区共有3138人次参加了无偿献血，指标完成率126%，各乡镇、各部门、单位均超额完成了任务，进一步推动了我区无偿献血事业的发展，成为全市无偿献血工作的新亮点。
五、注重基础建设，促进各项工作协调发展
1、合理调配卫生资源
我区行政区划调整以及部分乡镇行政区划调整以来，现有的医疗机构布局已远远不能适应全区经济社会的快速发展和人民群众的健康需求。为加快全区医疗机构布局调整步伐，优化卫生资源配置，我局坚持以人民群众的健康需求为导向，按照“科学规划，合理布局”的原则，有序推进各项工作。一是按照区规划部门编制社会事业中长期发展规划的要求，积极开展制定全区医疗机构布局规划的前期调研活动，区分管领导及局主要领导亲自参与外出考察学习，认真研究和论证医疗机构布局和建设方案，主动为规划部门编制规划提供相关政策依据和部门意见；二是积极推进区级医院筹建工作，尽管区级医院筹建工作自去年8月份与市一院签定合作协议以来，未取得实质性进展（用地手续仍未得到审批），但我局积极主动做好协调与衔接工作，多次与市卫生局、市一院、区规划分局等部门（单位）沟通，了解存在的主要问题，及时向区委、区政府主要领导汇报有关情况，力促这项重点工作的快速启动；三是独立设置了河海街道社区卫生服务中心。为进一步完善河海街道公共卫生服务网络，保障预防保健工作的正常开展，根据省卫生厅《关于发展社区卫生服务的实施意见》文件精神，结合河海街道的实际需求，在区编办、劳动人事、财政等有关部门的支持下，5月份完成了河海街道社区卫生服务中心独立设置工作。同时，在龙虎街办及河海街办的大力支持下，指导和协助龙虎卫生院与河海社区卫生服务中心及时完成资产转让、人员调配等相关工作，保障了河海社区卫生服务中心各项工作的正常开展。
2、加强基础设施建设
为加强乡镇卫生院基础设备建设，改善群众就医及诊疗环境，去年通过立项审批的安家卫生院、魏村卫生院病房大楼新建工程进展顺利，目前已正式投入使用。同时，随着薛家镇城镇化进程的快速推进及孟河镇行政区划的调整，薛家卫生院及小河卫生院的整体迁移新建工程，也被列入意向规划，目前，有关镇、卫生院正在对建设项目及建设方案进行可行性论证。
3、重视卫生队伍建设
首先是加强卫生院领导班子建设，针对全区乡镇卫生院院级领导年龄老化，学历层次偏低，领导职称配备不全的现状，上半年，通过职工民主测评，民主推荐及考察谈话，在广泛征求地方党委政府意见的基础上，完成了镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）领导班子考察调整工作。改革以往单一实行院长任命制的做法，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，全面推行院长聘任制，实行院长任期目标制。调整后的卫生院院级领导班子平均年龄38.2岁，较调整前下降7.9岁，大专以上学历占76%，较调整前提高24.1%；其次是加强乡村医生队伍建设，按照国务院《乡村医生管理条例》及《省卫生厅关于开展乡村医生执业资格培训工作的通知》等有关文件精神，我局及时组织全区乡村医生参加全市统一组织的培训学习，并通过考核，对合格人员予以办理执业资格注册证书，有效提高了乡村医生队伍素质；三是加强护理队伍技能锻炼和培训，为促进全区医疗机构护理人员技术操作水平的提高，区卫生局组织举办了第一届护理技术操作比赛，全区13个镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）的39名护士参加了比赛。通过比赛，营造了护理人员业务上刻苦钻研，技术上精益求精的良好氛围，为提高全区护理队伍的整体素质起到了有力的推动作用。
4、完善信息网络建设
为贯彻落实《全国卫生信息化发展规划纲要（2003－2010年）》及《常州市卫生信息化发展规划纲要（2004-2010年）》，加快我区卫生信息化建设，进一步适应卫生改革与卫生事业发展需求，提高工作效率，我们及时制定《新北区卫生信息化建设方案》，并与常州市用友安易软件公司合作建立新北区网上办公系统，从而实现全区卫生系统办公网络化，极大地提高了办事效率。
5、加大卫生改革力度
为了使卫生工作适应新的形势，我们运用市场经济的方法和手段，引入竞争机制，把深化改革作为推进卫生事业发展的强大动力。一是全面推行乡镇卫生院分配制度改革。在深入调研、广泛听取基层意见的基础上，进一步完善部分卫生院正在实施的绩效工资分配办法。从7月份起，在全区所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全面实施新一轮内部分配制度改革方案；二是积极探索人事制度改革的有效途径。在继续完善全员聘用制的基础上，强化专业技术职务评聘分离工作，并积极探索“新人新办法，老人老办法”的人事管理制度，对新录用的卫生系统职工实行人事代理制。
在卫生系统全体干部职工的共同努力下，我区卫生工作取得了较好的成绩，各项工作基本完成了预期目标。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区卫生工作还存在着不少问题和困难。卫生资源配置不合理，存在着资源不足与浪费并存的突出矛盾；公共卫生服务体系不够健全，区级疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所等公共卫生机构基本设施建设不到位，疾病控制、卫生监督力量明显薄弱；全区三级医疗网络仍不健全，区级医院筹建工作推进缓慢；农村卫生投入补偿机制还不完善，区、镇（街道）对卫生院的投入偏少，大大低于财政支出的增长幅度；卫生队伍整体素质有待提高，卫生院人多才少的现象普遍存在；卫生改革明显滞后，乡镇卫生院运行机制缺乏活力，产权制度改革缺乏动力；农民健康保障程度不高，合作医疗保险制度及运作仍待完善；农村“三清”工作任务艰巨，环境卫生面貌有待进一步改善。所有这些，都需要我们在今后的工作中采取相应措施，认真加以解决。
在新的一年里，我们将把“统筹规划，因地制宜；增加投入，健全体系；改革体制，整合资源；城乡兼顾，重在农村”作为我区卫生事业建设的总体要求，以更新的工作姿态，更强的工作干劲，更高的工作水平，更大的工作热情，坚定信心，创新举措，全面推动我区卫生事业的协调发展。
