新北区社会事业局2006年工作总结

2006年，在区委、区政府的正确领导和全区各级各部门的大力支持下，我们以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕创建和谐社会这一根本目标，全局上下鼓劲加压，以科学管理、内涵发展为重点，以提高素质和加强效能建设为手段，突出重点，狠抓落实，加快各项社会事业年度目标工作的推进，全面完成了全年工作任务。小学适龄儿童入学率达100%，巩固率达100%，小学毕业生升学率达100%，初中巩固率达99.7%，初中毕业生升学率达95%，高中毕业生升学率达85%。新型农村合作医疗保险参保群众326256名，参保率达99.46%；突发公共卫生事件应急处理及疾病预防控制体系建设得到加强，传染病总发病率控制在135.67/10万以内，计划免疫接种率达97.8%，孕产妇死亡率为20/10万以下，婴儿死亡率6.95‰。计划生育率达98%，优质服务率达98%，出生缺陷一级干预率75%，村（居）委会规范化管理达标率达91%，人均计生经费投入2.5元。参加十六届省运会取得了10.5金、1.5银、3.5铜的好成绩。

围绕年度目标任务，我们主要做到了“三抓两加强”：

一、抓基础设施建设，努力向社会提供更好的服务平台

近两年我区对社会事业领域的投入力度逐步加大， 5月份常州市政府教育督导团督导评估我区2005年教育工作时评价我区“是常州市率先实现政府对教育投入‘三增长一提高’的区”。今年确定的各项社会事业建设项目均按计划顺利实施。

一是大力实施教育均衡化工程，加快中小学标准化建设、改造和装备步伐。吕墅中学教学楼和汤庄桥中学宿舍楼已于秋季开学投入使用；西夏墅小学教学楼和吕墅中学宿舍楼的危房改造项目和百草园、怀德明苑等幼儿园也按计划稳步推进；高新区新建初中将于年底破土动工。圩塘中学等2所学校图书馆通过了省一级图书馆的验收；全区三分之一的实验室得到了改造，6所学校的实验室通过了省标准化实验室验收；6所学校被评为市“一级校园网”，3所学校被评为常州市装备先进集体。

二是积极推进文物点的修复和保护工作。市级文物保护点吴氏中丞第成功移建至薛家镇中心广场并对外开放；费伯雄故居修复工程年内完工。

三是做好区内医疗卫生布局调整工作。区妇保所搬迁至新址办公，促进了妇幼保健事业的发展。薛家、孟河卫生院移地新建工程完工，即将投入使用。

四是指导并协助河海街道创建了区内第三个市级示范计生服务站。

五是顺利完成为民办实事建设项目。全面完成20个区级全民健身点建设；完成10个示范社区卫生服务站创建目标和10000户农村改厕工作。

二、抓规范管理，提高依法行政和行政管理水平

一是全面落实法治新北、平安新北建设工作。将综治工作纳入社会事业发展大局，积极履行成员单位职责，发挥应有作用。积极推进依法治教，规范学校办学行为。确保义务教育阶段适龄儿童全部免试就近入学，做到初中无一流生；确保学生不因家庭贫困而失学，通过帮困助学、“两免一补”等方式，帮助贫困学生就学；确保外来务工人员子女按市民待遇接受义务教育。规范学校收费，全面落实义务教育学校“一费制”收费办法，加大了治理乱收费的力度。规范招生考试，严格执行省、市招生考试政策，统一要求，严密组织，有序操作。规范学校资产管理，出台了学校流动资产管理办法；规范基建及装备环节的监管及基建装备资金的监控、督查工作，做到事先审核，事中监督，事后验收，不出问题。规范财务管理，加强财务培训工作，做好学校运行成本分析，年初有预算，每月有月报，年终有结算。健全教代会制度，推进校务公开，学校每学期召开一次教代会，重大事项经教代会讨论通过后实施。严格执行课程计划和减负规定，在市级“减负”专项督查中受到好评。继续积极开展“平安校园”创建活动，切实做好学校食堂卫生、消防和接送学生车辆等安全工作，加强师生安全意识和自我防护知识教育，每校设立了警务室，加大了校园周边环境综合治理力度。严厉打击非法行医，查处16个“黑诊所”。加强卫生监督执法工作，加大了传染病防治、食品卫生等重点领域的监管，严格按照工作程序和技术规范发放许可证，开展专项整治活动，做到无重大事故发生。进一步加强与公安、工商、城管等部门的合作，加大了对网吧、游戏机室、农村演出市场等群众关注的热点、重点场所的稽查力度，使全区文化市场健康有序。加强流动人口计划生育管理与服务，为他们提供生殖健康检查服务，使他们享受到应有的权益。严格执行照顾生育政策，强化操作规范，共办理照顾生育手续302例。

二是规范了教育卫生系统人事管理工作。在深入调查、分析的基础上，出台了《新北区中小学引进毕业生实行公开招聘的暂行办法》、《新北区中小学引进在职教师实行公开招聘的暂行办法》、《新北区教职工区内流动暂行办法》、《2006年卫生院（卫生服务中心）引进卫生类专业技术人员的意见》四个规范性文件。今年面向毕业生统一招考中小学教师38人，引进优秀毕业生、优秀在职教师35人，招聘工作阳光操作，区人事部门和纪委全程监督，确保了公平、公开、竞争、择优原则。

三是透明规范操作，实施惠民行动。秋季起全面实行了农村九年制义务教育免收全部杂费，全年免收杂费和帮困助学金额达550余万元。全面完成了1503名退休教职工2952.5万元住房补贴的审核发放工作，做到精心准备，认真审核， 年内将做好在职教职工住房补贴发放准备工作。新型农村合作医疗制度得到进一步的完善。在认真调研分析、多方征求意见的基础上，从八个方面调整了合作医疗实施方案，扩大了群众受益面，提高了群众的补偿标准，切实维护了农民群众的利益。截止9月30日，有5235人享受了住院医疗保险补偿，24787人享受了门诊医疗保险补偿，有效减轻了群众的医疗负担。组织全区60岁以上老人进行了免费体检并建立了健康档案。向1337奖扶对象发放计划生育奖励扶助金73.11万元。坚持“三级审核”、“三级公示”，确保奖扶对象一个不漏、一个不错，未产生任何异议。发放独生子女家庭突发事件救助金5.6万元和计生扶贫致富金2.5万元，帮助计生家庭顺利渡过生活难关。

三、抓行业内涵建设，切实提升社会事业发展水平。

近年来，我们在加快社会事业公共基础设施建设的同时，尤其注重练好“内功”，注重从提高质量、改善结构、协调发展和增强活力等方面加强内涵发展，从根本上提高我区社会事业发展水平。今年我们抓了五方面的重点：

一是坚持把提高教育教学质量放在突出位置。制定了《新北区教学质量监控方案（试行）》，加强对中小学各年级各学科质量调研分析工作，并指导学校加强教学质量的监控工作。有序推进新课程的实施，在深入开展义务教育阶段课改工作的基础上，积极稳妥地实施了高中新课程。今年我区高考统招本科进线率较去年有大幅提高，实现了和市区的同步增长，受到了市教育部门的肯定。

二是切实加强了未成年人思想道德教育。学校通过优化德育者队伍、加强德育课程体系建设、开展主题系列活动等，加强了德育工作的实效性。开展“三万工程”，其中“万名家长受教育”活动有效提高了家庭教育水平。全面加强理想信念教育、国防教育、法制教育、禁毒教育、安全防范教育和青春期教育，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观，提高明辨是非、善恶、真伪的能力。文化、体育、卫生、计生也各司其职，加强沟通，密切联系，资源共享，共同促进青少年健康成长。文化部门加强网吧、游戏机室的管理，杜绝未成年人进入。卫生、计生部门利用多种形式深入校园开展青春期教育，深受学生欢迎。计生部门开展的“青春在线、父母同行”活动尤其受到了初中学生家长的好评。

三是精心组织各类群众性文化体育活动，引导群众养成健康的生活方式。与宣统部联合举办了“多彩新北”首届百姓艺术节；协助市体育局举行了江苏省沿江体育带健身大联动活动；隆重举行了常州市“体育三下乡”暨新北区2006年全民健身月启动仪式，举办了“亿芝堂山花茶杯”健身大赛。开展了“优秀电影进社区”公益放映活动，放映电影60场，观众人数达到5万多。举办了“迎新春”美术书法作品展和“颂文明、树新风”侨界艺术作品展览；举办了送文化下乡暨常州市音乐舞蹈新作品大赛新北区专场演出活动，组队参加市音乐舞蹈大赛，有5个创作节目分别获一、二、三等奖。老年体育工作开展得有声有色，在市级各项比赛中均取得了不俗的成绩。群众性文体活动的广泛开展，极大地丰富了我区群众的生活，提高了群众的生活质量。

四是着力提高医疗卫生服务整体水平。深入开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，以“质量、服务、安全、费用”为重点，着重解决群众反映强烈的问题。抓护理水平的提高，建立了整体护理制度、医嘱制度等十项制度。大力发展农村社区卫生服务，13家卫生院都改建为社区卫生服务中心，并创建了10个示范服务站。巩固和提高农村初级卫生保健工作水平，创建初级卫生保健先进区。大力发展中医药事业。创建农村中医工作先进区，对250名中医药人员进行了中医业务知识培训，指导西夏墅镇、春江镇、孟河镇三镇进行了农村中医工作先进镇创建。整理再版了《孟河四家医集》，新建孟河医派陈列馆隆重开馆，配合市卫生局成功举办了中国（常州）孟河医学论坛。积极开展爱国卫生运动。通过“健康新北社区行”这样的活动广泛开展健康知识宣讲活动，提高全区公民卫生意识和健康水平。结合爱卫月活动，加大环境治理力度，成效明显。开展城市卫生综合整治，落实创卫长效机制，在国家卫生城市复查中做到了不失分。创建省级卫生村3个，年底前接受省级验收；成功创建市级卫生社区2个。

五是不断创优计划生育服务，提高人口素质。深化宣传，着力普及新型生育文化。以“婚育新风进万家”活动为主线，不断创新宣传理念、载体、内容和方法，建立了“社会化、特色化、多样化”的宣传格局，实行按需宣传教育，开展各类宣传活动十几次，参与群众2万多人次，使避孕节育、优生优育、生殖保健等知识普及率大大提高。扎扎实实开展计生优质服务。满足群众多样化的需求，全面开展生殖健康预防、查检服务等系列活动，通过“零距离”的优质计生服务，增强群众健康预防意识。开展了“有话大家说，服务我来做”的群众参与活动，通过设置在每个计生服务站的“群众心声箱”，实现与群众的互动交流。针对群众的不同需求，全区计生干部深入基层，认真开展帮扶、咨询等社会化服务活动，群众满意率达97.5%。全面实施了预防出生缺陷、综合治理新出生人口性别比升高等系列工程，以提高人口素质。

四、加强基层队伍建设，培养优秀人才。

一是加强了基层干部队伍建设。调整了部分卫生院（卫生服务中心）班子，同时选送15名院级领导参加省级培训，使基层干部工作激情进一步高涨，管理责任意识进一步增强。调整了部分中小学领导班子，使班子结构更合理，   ，也使优秀人才登上了能够充分施展才华的舞台。结合校长三年任期目标管理开展了学校新一轮三年发展规划的制定和落实工作，促进校长和学校一起成长。加强文体、计生干部培训，提高其综合素质和能力，培训三级社会体育指导员250名。二是加大了对基层优秀人才的推荐和评选力度。在全区教育、文体、卫生、计生系统开展了区“510优秀人才”候选人的推荐工作，选拔了10名佼佼者参加区级评选， 2人成功入选。教育系统又有14人被评为市级学科带头人，37人被评为市级骨干教师，一支充满朝气、充满活力的教师正在茁壮成长着。

五、加强勤政廉政建设，树立良好的社会形象。

为了树立社会事业良好的社会形象，形成一流的工作作风、一流的工作效率、一流的服务质量，我们一是加强学习和思想教育，深入学习贯彻党章，不断提高全员的理论素养、政治水平，努力形成积极向上、奋发有力的精神风貌。加强机关内部管理，严格执行“五项禁令”，弘扬“团结、拼搏、热情、向上”的工作精神和以人为本的服务理念。利用教师节、护士节开展优秀教育工作者表彰、“病人在我心中”演讲活动，在全系统大倡爱岗敬业之风。二是强化制度建设。以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以评议制来强化民主监督。坚持重大问题、重大项目集体研究、集体决策制度，虚心听取各界人士意见，使决策做到科学、民主、公开。三是重点抓好人民群众密切关注的教育、医疗等行风建设。教育……深入开展卫生行风建设推进年活动，进一步加强卫生行业作风建设和职业道德建设，医疗服务行为，维护人民群众健康权益。尤其开展了医药购销领域治理商业贿赂专项工作，强化了医药购销商业贿赂的防控措施，区卫生系统治理商业贿赂专用帐户共收到上缴款47.8万元。制定《关于进一步加强全区医疗机构药品集中采购若干规定》，进一步加强了全区医疗机构药品集中采购管理，有效控制和降低了药品价格，四个月直接减少的药品费用达202万元，让群众真正得到了实惠，一定程度上缓解了群众看病贵的问题。在全区计生系统开展了“立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政”专题教育活动，通过观看警示教育片和开展万人评议活动，使全体计生干部深受教育。

回顾一年工作，纵向比,取得了一定的成绩，横向比,我们感到还存在一定的差距。如优质的教育资源有待进一步壮大，区级医院尚未实质性启动，制度化、规范化管理有待进一步加强，工作创新意识不够等等，急需在今后的工作中加以改进和提高。