在2005新学年开学工作会议上的讲话
区教育文体局局长 宣玉兴
（ 2005年8月23日）
同志们：
今天，我们在这里召开新学年开学工作会议，一是对上一学年教育工作作一简要回顾，总结经验；二是部署新学年的工作，明晰思路；三是为圆满完成新学年各项任务提出一些要求。
一、上下同心，负重奋进，教育事业持续发展
过去的一学年，全区上下同心协力，转变作风，抓住机遇，负重奋进，教育教学取得较好成绩，教育事业得到持续发展。
一是加大投入，促进教育优先发展。依照“保证必须、突出重点、总体考虑、分步实施”的投入原则，区、镇两级不断加大教育投入力度。投入980万元，完成了龙虎塘中学、魏村中学和薛家中学三校10796㎡的危房改造任务；投入1091万元，完成建筑面积10960㎡，进一步改善了新桥小学、魏村小学、安家小学、孟河中学、汤庄中学等五所学校的办学基础设施。另外，有关学校在区、镇投入的基础上，也多途径筹集资金，努力改善办学条件，如魏村小学投入了近23.8万进行设施设备的改建或添置，国英小学投资60万元新建了塑胶跑道，西夏墅小学投入23万元改善了校门前环境。
二是深化改革，促进教育教学全面发展。全面实施素质教育，丰富教育内涵，提高教育教学质量，必须不断深化教育教学改革。我们主要抓了以下几方面工作：第一，进一步增强学校德育工作的针对性和实效性。对学生进行综合素质评价，使用学生成长记录袋，开展帮困助残活动，加强三结合教育，加强校园文化建设，充分发挥环境育人的功能。魏村中学、薛家中学等学校都充分利用校内外德育基地开展有益的教育活动，增强学生的法纪意识。我区一直保持在校学生“零犯罪率”。第二，扎实推进校本教研，教学行为和教学方式发生了较为深刻的变化。各校紧紧围绕教学实际需要，有的放矢地组织各项教研活动，在项目研究中更新理念，在实践研讨中规范行为。实验中学、吕墅中学、孝都中学、三井小学、百丈小学、汤庄桥小学等一批学校校际交流广泛，效果显著。启动“名师”工程，提升教研层次。聘请国家新课程专家核心组成员吴永军教授和特级教师来区讲学，有效指导了全区新课程实施。全区在上级有关部门组织的评选活动及各类竞赛中取得了较好成绩：获市教师基本功竞赛一等奖2个,二等奖3个，实验中学1名音乐教师、龙虎塘中学1名美术教师将代表常州大市参加省音美教师基本功大赛；龙虎塘中学、圩塘小学、魏村小学、孟河小学等学校教师在全国语文教师语言文学基本功大赛中取得可喜成绩，全区获一等奖有4人，二等奖9人；在省市级以上发表优秀论文28篇，其中较突出的学校有国英小学、罗溪小学、西夏墅小学、吕墅中学、浦河中学、薛家中学等。第三，有序推进课改工作，新课程理念渐入人心。上学年是高中课改的准备年，我们超前运作，有计划组织高中全体教师参加培训。积极参加高中教师新课程培训考试，其中我区四所完中校级领导参加率为大市第一。继续深入开展中小学的“新课程新教法”校际交流活动，举办了“新课程有效课堂教学研讨会”，着力推广先进的经验和模式，确保了新课程改革成果的巩固提高。各校积极开展校本课程开发工作，龙虎塘小学、西夏墅小学的校本课程设计均获市一等奖。第四，稳步提高教学质量，职业单招考试、中考及小学毕业考试取得历史最好成绩。龙虎塘中学职业单招考试成绩继续名列全市前茅，取得历史最好成绩，本科上线人数达40人，上线率为78.4℅。中考取得建区以来最好成绩，全区 600分以上学生达到660人，占考生总数的10 %，比去年提高4个百分点，实验中学、吕墅中学、百丈中学成绩尤为突出。小学毕业考试在原七乡镇小学变换英语教材的情况下仍取得较好成绩，全区三门总均分达258，校际间质量逐步接近，八所学校呈齐头并进态势。第五，大力推进特色培育，学校特色项目及学生特长得到进一步发展。部分学校走特色之路，初步产生了优质教育的品牌效应。我区实验中学今年8月再次承办了全国重点体校射箭锦标赛；我区在第二十届全国青少年科技创新大赛中获二等奖1个，罗溪小学的科技实践活动获省教育厅等四部门联合组织的青少年科技创新大赛一等奖；我区获江苏省机器人大赛一等奖2个，二等奖2个，其中实验中学、龙虎中学、薛家小学均取得了不俗的成绩；孝都小学等学校在常州市课本剧比赛中荣获一、二等奖各一个；在市中小学乒乓球比赛中，百丈小学徐驰峰获小学个人第一名，西夏墅小学获小学组团体第四名；另外，三井小学被评为常州市艺术特色学校，国英小学被确定为省级美术科研基地。
三是加强队伍建设，增强教育发展后劲。人才是立教之基，强教之本。首先是构建教师培训体系。上半年，成立了新北区教师培训中心，构建了融“教、研、训”于一体的教师培训体系。初步确立了新北区“名师”培训方案，举办了首届新北区教科研骨干培训班，聘请上海著名教科研专家顾志跃、胡兴宏研究员来区讲学，五百多名教科研骨干教师接受了培训。校本培训得到发展，吕墅中学、新桥小学、百丈小学等单位在工作中大胆探索，勇于尝试，收效明显。其次是创建务实高效的学校管理系统。教育管理就是教育生产力，各校积极推进制度创新和机制创新，积极推进学校管理的科学化、民主化、人文化，注重过程化管理，以管理兴校。西夏墅中学、龙虎塘中学等学校也取得了一些成效。
四是重视学校安全工作，促进教育平稳发展。校园安全管理是学校工作的重点之一。上半年，我们组织了学校安全工作大检查，会同区消防大队、区疾控中心，对全区各中小学、幼儿园进行了拉网式检查，发出整改通知56份，较好地消除了安全隐患。六月份，召开了学校安全工作会议，教育文体局与各单位签订了《学校安全工作责任状》，进一步明确了安全工作的内容与责职。建设“平安校园”作为学校安全工作的重要举措得到较好落实，全区各校举办禁毒教育、交通安全教育图片展览、专题讲座20余场，提高了广大师生的安全意识，完善了学校安全防范体系。
过去的一年，是教育系统广大干部职工凝心聚力、拼搏进取的一年。其中成功的经验，是在区委、区政府及上级教育主管部门的正确领导下，广大干部职工辛勤耕耘，努力工作的智慧结晶；从中凸显的精神，是我们教育系统干事创业，开拓奋进的集中体现。
在看到成绩的同时，我们也要充分认识到存在的主要问题。一是教学质量仍普遍偏低，小学教学质量虽有全面提升，但仍有部分学校处于较落后状态；中学教学质量虽与市区差距逐年缩小，但全区优秀率仍偏低，低分率仍偏高，对低分学生重视不够；高中教学质量有滑坡。二是抓学校管理的力度还不够，少数学校要求偏低，管理松散，校长疏于学校教育管理，励精图治、奋发向上不够。三是要进一步提高校本教研的针对性、实效性和主动性。加强对参加市教研活动教师的管理与考核，确保教研质量。这些问题，我们要高度重视，认真分析，采取有效措施努力加以解决。
二、锐意进取，求真务实，做好新学年工作
2005学年，是贯彻落实科学发展观，贯彻省、市教育工作会议精神，全面实现“十五”规划目标，衔接“十一五”发展规划的重要学年。全区教育工作者要以科学发展观为指导，以办人民满意的教育为目标，以提高教学质量为重点，以加强学校管理为抓手，以队伍建设为根本，促进全区教育持续、健康、协调发展。
本学年要着重抓好以下五方面的工作。
（一）分类推进，促进学校均衡发展
“发展是硬道理”。均衡发展是教育发展的重要战略，但均衡发展不是平均发展，它应该是一个螺旋上升的过程。我们必须明晰区域性教育发展的基本思路。第一，要通过面上学校的标准化建设，保住保好义务教育的底线。第二，要以创重创优为总揽，扩大优质教育资源，循序渐进地提升教育整体水平。在完成今年创重创优目标的基础上，明年再争创省示范初中、省实验小学、省示范幼儿园各一所。第三，对部分学校采取一定的政策倾斜，建设品牌学校，满足人民群众选择优质教育的需要，用存量保公平，增量换资源。走吸引民资、利用外资、家庭出资发展教育的路子。本学年，要启动实验中学、龙虎塘中学、吕墅中学等一些学校的重点项目建设。
（二）抓住关键，致大力于提高教学质量
教学质量是学校的生命线，是赢得人民群众信任的根本基础。教育质量偏低，校际分化严重、呈梯级递减成为我区教育的主要矛盾。为此，提出两句话：理直气壮抓质量，遵循规律抓质量。理直气壮抓质量就是要强化质量意识，确实把它放到学校生存的位置来考虑，就是要把提高质量作为素质教育的中心要义来追求；遵循规律抓质量，努力做到五个坚定不移：学校工作以教学为中心坚定不移，抓教学以课堂教学质量和效益为龙头坚定不移，学习、吸收、运用教研成果指导教学实践坚定不移，以正确的教学规范、先进理念指导教学坚定不移，坚持减轻中小学生过重的课业负担坚定不移。本学年，我区必须强化教学质量的目标管理，全区小学、初中教学的全科合格率、优秀率有较大提高，通过三至五年的努力，使全区义务教育有较高质量，高中教育质量有较大进步。
（三）自主发展，切实加强学校管理
教育行政部门要进一步转变职能，改革行政方式，加强宏观管理。把行政职能从“办教育”转到“管教育”，从以具体工作管理为主转到以学校发展规划管理为主，进一步增强学校的主体责任意识和主动发展意识。
全区上下要探索实践学校管理的新境界。按国际先进管理科学的说法，真正的管理有四种阶段和境界。第一是人物管理阶段，这是用制度管人，靠量化及物质刺激的低层次管理阶段。第二是人际管理阶段，其特征是友善对待被管理者，靠情感联络来实现管理动机和目标。第三是人才管理阶段，这是一种能挖掘被管理者的创造力、想象力，从而帮助其实现成功的高级形态管理。第四是人格管理阶段，它建立在管理者和被管理者在价值观念、生活情趣和生命意义等最高层面的共同追求之上，这是最佳也是最难的理想管理模式，值得我们去不断探索。
要上下联动，抓管理环节的封闭性。管理有目标、检查、评价、反馈、奖惩等主要环节。环节不落实，管理不封闭，目标和任务将会落空。
本学年，局将进一步严格学校管理督查，以学校常规管理及目标考核为依据，每学年全面督查四次，并建立分类划片学校管理工作汇报制度。认真检查，真实评价，及时反馈，纳入奖惩，使全区逐步形成重管理、抓管理、管理好的局面。
通过严格抓管理，使学校做到“三优”、“三无”。即学校环境优、团队精神优、教育质量优，无职务犯罪、无重大安全责任事故、无较大教育事故。
（四）加强教研，推进基础教育课程改革
教研工作贵在有恒，贵在求真，贵在有效。抓好教研，一要抓基础，抓好“五认真”，优良传统一刻不能丢；二要深入课堂，实行推门听课，领导、教师听课、评课有量和质的要求；三要充分发挥教研组、年级组的作用，集中集体智慧，减少重复劳动；四要以校为本，善于学习，不等不靠；五要讲究实效，贴近教材，贴近学生，不搞形式主义和花架子；六要充分运用现代化教研手段，试行网上互动教研，充分利用常州市中小学精品资源库，走低成本、高效益的路子。
目前，全区义务教育课程改革全面铺开并取得阶段性成果，普通高中课程改革即将实施。课程改革已成为国家意志，我们要少争论，多研究。尤其是高中课改，对我们既是机遇，又是挑战，我们要在常州市教育局的领导下，认真组织好，实施好，做到认识到位，培训抓紧，措施严密，步骤慎重，扎实健康地推进。
（五）以人为本，精心打造高素质队伍
教育发展，队伍为本，队伍建设，以人为本。队伍建设着重做好这五方面的工作。
1、充分发挥班子的表率作用。区将印发《加强中小学领导班子思想作风建设的意见》。教育系统全体领导成员要努力以“正”“廉”“严”“实”四字要求自己，带好队伍。“正”就是作风正派，办事公正；“廉”就是廉洁自律，不以权谋私；“严”就是严格要求，办事严谨、认真；“实”就是从实际出发，办实事，讲实效。
2、拓展优师队伍。各级各类学校高一层次学历达标率接近大市平均水平。市级教坛新秀、教学能手、骨干教师、学科带头人、特级教师人数有较大幅度增加，培养20名硕士研究生。
3、加强师德建设。大力宣传学高身正的师德模范，形成“我心中的好教师”“优秀教师及班主任”“师德标兵”的评比表彰序列。
4、开展岗位培训。充分发挥新设区培训中心作用，加强中小学教师教育技术能力建设，短、平、快地解决教师素质提高的若干问题。
5、提高教师待遇。根据区经济增长的比例和可能，提高教师年终奖及慰问金标准。组织优秀教师暑假休养，启动教师住房补贴的发放工作。
三、加强领导，狠抓落实，圆满完成新学年各项任务
战争造就军人，教育造就校长。教育的改革和发展，呼唤着优秀校长的成长，呼唤着班子的坚强。面对新学年光荣而艰巨的任务，提出以下四点与大家共勉：
第一，目标要高。本学年，局将对重大工作强化目标管理。要发挥目标的导向、激励作用，必须定得高一点，要跳一跳，够得着。古人云：取法乎上，仅得其中；取法乎中，仅得其下。目标定得高，咬定青山不放松，结果必然会好。
第二，精神要好。一个国家要有名气，一个队伍要有士气，一个人要有骨气。态度决定一切，落后就要挨打。暂时先进的学校应牢记“虚心使人进步，骄傲使人落后”的哲理，谦虚谨慎，再接再厉；暂时落后的学校应正视现实，锐意进取，面对困难怨天尤人，不仅于事无补，而且只会使人意志消沉，使工作受损。我们需要热烈而宁静，执著而淡泊的精神境界。
第三，决策要准。干正确的事比正确地干事更重要。要加强集体领导，积极推行校务公开，落实重大事项议事规则，充分发扬民主集中制，在多谋的基础上善断。
第四，工作要实。一分耕耘，一分收获。要勤于政事，疏于玩乐，力戒飘浮，力戒形式主义，减少不必要的会议、活动和文件。决定的事一抓到底，抓出成效。
开学在即，对于开学工作全区学校要求做到：
1、整体安排好。有一个具有进取性、系统性、可行性的工作计划，有一个妥善的人事安排，有一个崭新的开学氛围。
2、学生入学好。采取多种方法，不让一个困难学生失学。
3、规范收费好。按国家规定标准、程序、要求收费，争取零举报。
我们相信，只要我们上下同心协力，负重前进，就一定能在区委、区政府的领导下，努力开创全区教育工作新局面。
