主要目标：农业总产值同比增4%，多种经营产值同比增6%，农民人均纯收入增12%以上。一是农业产业化方面：新增农业结构高效面积×万亩，结构调整累计面积达×万亩以上，其中高效农业面积×万亩以上。申报无公害农产品产地2个，无公害农产品4只，绿色食品5只和有机食品各1只；建设省级农业标准化示范区2个。重点发展龙头企业1个。二是水利方面：计划三清沟塘374条，拓浚河道27条47.6公里，新建改造泵站30座，增加流量23个，防洪工程23处24.3公里，节水灌溉40条28.7公里，完成总土方270万立方米。三是农经方面：建立健全减轻农民负担长效管理机制；村组财务规范化管理达标率70%以上；继续推进农村三大合作改革；劳动力转移5000人以上。四是农机方面：新增插秧机60台，新增重点大户9户。五是动物防疫方面：围绕“力争疫情不发生、确保疫情不流行”目标，口蹄疫和禽流感免疫密度常年达100%；猪瘟、羊痘、鸡新城疫等其他重大动物疫病免疫密度常年保持在95%以上，免疫证、免疫标识、免疫纪录三者配套率达100%。检疫报检覆盖面达100%，屠宰检疫达100%，病害动物及其产品无害化处理率达到100%。六是积极推进社会治安综合治理、平安新北、法治新北工作进程，确保各项目标完成。

工作思路：以加快推进社会主义新农村建设为目标，进一步提高农村发展活力、高效农业科技创新力、水利可持续利用力。

1、突出构建五大体系，有序推进新农村建设。重点是发展新产业，全面构建促进农民持续稳定增收新体系；完善建设新村镇规划，全面构建农村建设城镇化工程新体系；提供新服务，全面构建农村保障新体系；健全新组织，全面构建民主法制建设新体系；培育新农民，提高农民素质，全面构建农民发展新体系。新农村建设的切入点是抓农村社区管理和示范点建设，提高农民参与率，逐步实现路灯亮、路通达、河塘清、垃圾清、文化娱乐设施全等目标。

2、突出高效农业规模工程，加快推进结构调整。一是围绕“农产品质量优、农业科技新、导向作用强、农业效益高”目标，扩大高效农业规模。继续加大优质良种推广、农业标准化生产、名优品牌以及科技成果转化等投入力度，以此带动高效农业规模化发展。二是依托现代农业园区，构建高效农业发展平台。结合区都市农业规划，按照高起点规划、高标准建设、高效率管理、高效益回报的要求，通过招商引资扩建和新建一批上规模、上档次、有特点、有效益、有带动的农业园区。三是依托优良品种、品质、品牌，发展高效农业。突出新品种引进、选育、推广；突出农产品质量建设，按标准化组织名优农产品生产；突出农业产业化，依托品牌效应，建设一地一品农产品基地。四是突出高效园艺生产，带动高效农业。依托我区城市化趋势和特点，推进园艺基地规模化、栽培设施化、生产科技化、品种特色化、产品绿色化等。五是提倡集约养殖，提高各类养殖水平促进高效农业。重点发展食草类畜禽和规模养殖。六是因势利导发展休闲观光农业，提升高效农业。借助民间资本，扶持发展集田园风光、休闲观光、健身教育于一体的生态农业和休闲观光农业。

3、突出深化改革，巩固农村发展成果。继续加大农村改革力度，确保完成全区156个村的村集体经济股份制改革任务。对已改制的村，要进一步完善内部管理制度，发挥民主监督作用，真正做到依法、依章程管理；对未改制的，加大宣传推进力度，确保明年全部改制到位。加强农村分配指导，加大农村财务管理标准化工程建设，有条件的积极推行土地股份合作社改革试点。

4、突出实用急需原则，切实抓好农村水利工作。水利是农业的命脉，也是经济发展的基础，但目前水利投入资金难以满足全区水环境整治、需修复水利项目建设的需要。因此，本着“实用急需”的原则，有重点推进河道疏浚、三清、防洪、节水灌溉和泵改、水环境整治及长效管理等工作。区重点推进澡港河工程及肖龙港河开挖工程、水环境整治及河道长效管理工程。

重点工作：围绕年度目标，重点抓好：

（一）积极协调推进新农村建设。按照新农村建设十大工程建设任务，认真落实政策调研、责任分解、业务指导、督查考核等工作，同时积极指导示范点按因地制宜原则实施新农村建设，确保目标按时序推进。

（二）加快推进现代高效农业建设。围绕粮食增产、农业增效、农民增收目标，积极实施农业和农村经济增长方式转变，拓宽农业发展领域和途径，提升农业自主创新能力和支撑保障能力。

1、进一步优化农业结构调整布局。以《区现代都市农业发展建设规划》为引导，优化区域布局，推进一村一品工程。充分利用已建好的项目区的良好基础设施条件，引导各种资源向产业规划范围内集聚，大力提高农业科技创新和转化能力，特别要在良种培育推广、先进种养技术集成配套、农产品精深加工、资源高效利用等方面培植典型。

2、积极发展项目农业。以招商引资为重点、政府扶持为补充，加快发展特色产品和优势产业。以科技含量高、生产技术水平先进、示范带动作用强的九类十四个重点项目为平台，扶持优势产品带动发展主导产业，以此促进我区农业产业化整体水平的提升。年新增发展无公害农产品面积3000亩以上；加大品牌开发力度，申报各类名牌产品3-5只以上，同时在品牌开发上延长产业链，形成产、加、销一体化，以品牌优势增强农产品市场竞争力。

3、加快农机现代化建设。积极提高水稻机插秧机收割、三麦机播种比例，增加机开沟面积；引进、示范、推广大棚种植、施肥机械、桑树剪枝机、秸秆打捆机、灭茬机等园艺新机械。

4、逐步转变畜禽规模养殖生产方式。结合为民办实事工程，扶持发展一批有带动效应的规模畜禽生产基地，提高整体养殖科学水平，同时从加强动物防疫基础性工作入手，健全动物疫病防控制度，对现有的应急预案进行再细化、再完善，增强预案的实用性、可操作性，提高应对突发疫情的能力。

（三）深化改革完善资产管理。按统筹城乡经济社会发展思路，努力拓展农民增收空间，维护农民合法权益。

1、深化完善“三大合作”改革。推进农村机制体制改革是新农村建设的内在要求，必须深入。一是继续全面推进农村集体经济股份合作制改革。已组建的股份合作社，在财务分配、内部管理、资产运作等方面不断加强规范化制度建设，积极探索集体资产保值增值新途径，提高合作经济组织股份化分配水平。二是大力发展农民专业合作经济组织。加大股份型农民专业合作组织的组建力度，农民专业合作组织紧密层成员直接投资入股的合作组织数要占到总数的50%以上。加大农民合作组织规范化建设力度，明年全区“四有”专业合作经济组织达50%以上。三是积极推进农村土地股份合作制改革。按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励农民以土地承包经营权和集体非农建设用地使用权入股，组建多种形式的土地股份合作社。对符合现代农业发展规划、有特色农业基地的村，积极探索以土地承包经营权入股、集体资金、社会资本参股为主要形式的土地股份合作社；探索建立以土地承包经营权和集体非农建设用地使用权折价入股、吸引民资、社会资金参股为主要形式的土地股份合作社。

2、推进农村财务规范化管理。按照建设社会主义新农村“管理民主”的要求，从民主管理和民主监督机制、资产运营形式、财务管理模式和手段等方面，推进农村集体资产和财务管理规范化建设。进一步加大实行村组财务公开的工作力度，务必使多数农民群众满意。进一步推行农村财务规范化管理工作，加强行业标准建设，农村集体财务规范化管理合格镇村建设达标率达50%以上。

（四）全面提高水利服务保障能力。以和谐水利发展理念，统筹解决农村防洪除涝、水资源供给和水环境保护等问题，为社会经济发展提供坚强保障。

1、加大农村冬春水利建设推进力度。以肖龙港河、延安延寿大沟、新华村中心沟、银河大沟拓浚，柴支浜西站、东站建设为样板，以各镇河道疏浚为现场，以点带面，带动全区三清、河道、防洪、泵改、节水等水利工程建设，确保年度建设计划完成。

2、加快推进农村和城区水环境综合整治。根据《常州市建设国家生态市工作方案》的“清水工程”技术指标，突出抓好村庄沟塘整治和长效管理等工作。一是继续抓实村庄沟塘的疏浚整治。根据区“十一五”村庄沟塘疏浚整治规划目标，突出重点，力保整村推进完成34个行政村的条数和土方任务，达到“清理淤泥、拆除坝埂、疏通水系、改善水质；清理垃圾、清除杂物、整治河坡、改善环境；建立制度、明确责任、长效管理、巩固成果。二是全面实施乡村河道和村庄沟塘的长效管理。根据区河道管理实施细则，明年全区137条乡村河道全部实施长效管理，每条河至少落实一名管理人员。对已清村庄沟塘强化管护责任，定期打涝漂浮物和杂草，改变农村居民垃圾随意丢弃的不良习惯，做到管理日常化经常化，以此改善农村水生态环境。三是完成市水环境小康断面整治工程。按质保量完成澡港河长新桥、塘北桥两侧表层淤泥清除工程，2006年12月上旬结束。四是加快柴支浜东站、西站建设。按建设生态城市的要求，于明年汛期前建成柴支浜东站、西站，使柴支浜区域的抽排流量达到21个，彻底改善柴支浜区域的水环境。

3、认真落实防汛抗旱抗台各项准备工作。立足于防大灾、抗大洪、抢大险，高度重视防汛防旱抗台工作，完善抗灾预案，畅通信息渠道，早检查、早部署、早落实，以防为主，有备无患，确保防汛抗旱抗台任务顺利完成。

4、深化水利改革，有效增强水利服务发展能力。以基层电灌站产权制度改革为载体，深化农村水利体制改革。一是有条件的村电灌站资产经评估后，下放到村级管理，资产托管。二是拍卖、租赁。采取向社会公开招标的方式进行转制，水利站负责业务辅导和监督管理。三是核定最高水价。因开发建设，一些电灌站农田保有量越来越少，水价也随之猛增，为降低种田成本，将参照本镇范围平均水价，核定最高水价，以此减轻农民负担。

（五）全面落实社会治安综合治理工作责任制。围绕责任状做好群众信访工作，全面建立处室信访负责制。结合行政效能建设制度，建立首问负责制。第一位接待当事人来电询问或来访的工作人员为首问责任人。对在职责范围内的事务，负责处理、答复，并一次性告知相关办事程序及要求，对不符合规定或手续不全的，应耐心的做好解释、说明、指导工作。对于不在职责范围内的事务，应向其告知经办部门、经办人和联系电话。受理人应认真办理或负责衔接、联系相关部门解决服务对象提出的各类问题，并由受理人或经办部门负责将办理结果告知服务对象。对推诿或办事不力的，将实行行政责任追究制。

（六）积极推进平安新北建设工作进程。结合每人工作的基本职责和具体内容，按依法行政要求，进一步严明工作纪律，通过制度和机制的约束，规范行政行为，同时实施创优环境工作责任逐级负责制，把全局工作目标责任分解落实到各处室，全面建立工作人员岗位责任制度。结合行政效能制度建设，设立公开办事监督电话，以此形成人人为创优环境建设作贡献的浓厚氛围。各处室把为民、便民、利民作为工作的立脚点和出发点，突出本职工作职能，切实体现执政为民的思想。按照“马上办、主动办、上门办、公开透明办、不乱办”的原则，进一步更新服务观念、完善服务功能、创新服务手段、提高服务质量，想方设法为企业和农民提供高效廉洁服务。我局建立了重大项目责任人联系制度，局机关工作人员与项目法人签订跟踪联系服务合同，为项目实施和推进提供全方位跟踪服务，局将组织人员进行定期检查，确保服务到位。同时，局与部分经济薄弱村主动挂钩，实施结对帮扶，重点做好农业产业化经营、项目资源开发、项目管理等工作，为基层提供优良服务。

（七）全力落实法治新北措施。按《行政许可法》内容要求，对涉及行政执法行为的项目，全部向社会公布，做到“有权就有责，用权受监督，侵权要赔偿”，切实增强行政行为的公信力。在涉农收费项目控制上，坚决执行省、市涉农收费登记卡制度，严格控制涉农范围内的收费项目、标准，杜绝“三乱”问题存在。局内部做好行政许可行为公示工作，许可内容全部上墙公示，接受社会监督。在为农服务项目中，严禁工作人员利用职务之便，向基层站所、农户推销各类商品，严禁发生任何不正当经济往来，更不能收受任何回扣、有偿服务费用等，一旦发现，将严肃查处。对举报的事和人，实行及时反馈制度，保证做到有举报必查处、存在问题必纠正。