区委、区政府的正确带领下，继续树立和落实科学发展观，围绕农业和农村工作这个中心，坚持服务三农，服务基层，突出依法行政，加快推进农业增效和农民增收，用科学的理念、创新的思维、务实的精神深入做好三农工作。
经济目标：确保农业总产值 × 亿元，比上年增10.5% ；农业增加值×亿元，比上年增 10% ；农村各类固定资产投入×亿元，比上年增27.5 %；农民人均纯收入比上年增 ×元以上，力超 ×元/人，增15%。
工作思路：
按照有所为有所不为的思路，认真搞好农业产业规划。1、基础产业要以退为主，退中求稳，退中求精。根据我区开发、开放的实际情况，传统的农耕将逐步被现代农业所替代，为此，我们将在努力提高优质品种覆盖率，稳定粮食产量的基础上，以农业增效、农民增收为目标，逐步将发展重点转移到优质、高效的现代农业。2、根据我区现有的农业产业化发展水平，努力稳定和推进主导产业，继续做强做大花卉苗木、特种水产、畜禽等优势农产品。3、积极开发新型产业。为不断提高农产品市场竞争力和投入产出比，我们将根据当前及今后农产品市场发展的方向，积极发展和扩大无公害农业和设施农业。4、有序推进特色产业，努力做优做精。按照新北区城市化发展步伐加快的实际，今明两年，无公害农业争取发展到10万亩，申报无公害产品５－8只左右，设施农业达到5万亩，每年增5000亩，发展千头养猪场5个左右，奶牛饲养量两年内达1000头以上。
突出防洪保安全为重点，认真做好今冬明春水利规划工作。主要包括：一是河道清淤；二是统筹规划城乡防洪体系。按照城市防洪标准，加快规划城镇防洪体系相关的各类续建、新建防洪工程；三是针对园区和沿江防汛防涝的具体要求，突出重点，合理规划新建、扩建、改建工程；四是镇（街道）以灌溉为主的电灌站泵改；五是明渠改暗渠渠系配套工程。围绕五大内容，经筛选，确定镇级、区级水利工程实施项目，项目工程要求今年施工60%，2005年施工40%。
突出农民增收主题，深化农村改革。主要包括：一是农村劳动力转移和培训工作；二是农村合作经济组织改革工作;三是村级财务公开和规范化管理工作。
三、突出重点，落实措施，确保明年目标任务的完成
全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，深化农村改革；加快推进农业优势产业的培育进程，优化配置农业产业资源，有序实施农业结构调整；以防洪保安全为重点，强化农村水利基础设施建设。为完成全年目标任务重点抓好：
（一）、以市场需求，科技为创新，稳定发展现代农业。
坚持科学的农业发展观，以增效增收为目标，以扶农增粮政策为动力，强化基地建设，提升产业水平，增加农民收入。
1、稳定发展粮油生产。从目前国家政策和本地情况看，稳定和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全是客观现实需要，也是提高资源利用的现实途径之一。（1）加快品种更新步伐。良种是优质、高产的基础，今年将继续加大优质高产良种的推广力度。在小麦上，继续以扬麦158当家，大力推广抗逆性好、产量较高的扬麦11号和扬辐麦2号；在油菜上，重点推广油研系列双低品种，力争油菜双低化率达90%以上。水稻以9998和9915为主，示范推广优梗5356、T31和南梗40。高效特色农业要引进一批优质高产新品种（2）加大无公害生产技术的推广力度。推广一批优质、高效、低耗、标准化、无公害生产技术，控制环境污染，实现农业可持续发展技术。全力改造传统农业，实施科技创新，以三新技术服务农业、指导农业，推广直播、套播轻型栽培生产技术，减轻劳动强度，提高经济效益。冬作高效农业要大力推广无公害蔬菜生产技术，推广应用反季节蔬菜栽培、遮阳网、防虫网等先进适用技术。（3）坚持典型引路，推进示范基地和示范园区建设。围绕秋播及结构调整，重视结构调整典型的培植，，在培育一批冬作高效农业典型示范园区的基础上，继续扶持农业龙头企业的发展壮大。
2、加快农产品市场体系建设，不断提高农产品营销水平
加强农产品营销是农业结构调整的重要环节。我们将立足优势，因地制宜，加快建立和完善农产品市场体系。一是大力推进农产品品牌建设。继续加大落实品牌农业发展的政策措施，鼓励和支持农副产品生产、加工单位积极申报无公害农产品及绿色、有机食品，强化包装设计，积极申请商标注册和产地保护，努力争创名优农产品，提高农产品的市场和知名度和附加值。二是创新农产品营销方式。在主要菜市场实行品牌农产品专柜销售的同时，努力打通外销渠道，主动策应接轨上海等市场的需要，积极研究接轨对策，推行连锁超市经营、配送销售、网上交易等现代营销方式，进一步加快名优农产品对接大超市、大批发市场，提高市场份额。三是加快专业市场规划建设。坚持科学规划，加快整合配置农产品市场资源，依托产业优势和基础条件，加快启动建设一批农副产品专业市场，当前尤其要加快罗溪农副产品市场建设，发挥市场的交易中心作用，不断增强专业市场对周边地区的辐射作用。
3、加强农业标准化建设
全面推行农业标准化生产和管理，结合我区优势农产品产业化发展要求，抓紧制订全区农业地方标准，引导和帮助企业建立从基地生产、产品加工到销售环节的技术、管理标准，逐步形成贯穿农产品产前、产中、产后各环节的适应我区现代农业发展的标准体系。全面加强农产品质量检测和监督管理，强化农产品市场准入，建立适应我区农产品检测需要的检测体系。争取通过3至5年努力，使我区特色优势农产品标准化生产覆盖率达90%以上，同时积极鼓励申报绿色、无公害、有机产品的认定、认证工作。
4、精心组织，认真抓好重大动物疫病防疫工作
继续提高牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病的免疫密度和免疫质量，重点做好：一是强化基础免疫，确保免疫密度。对牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、狂犬病、猪瘟、鸡新城疫等免疫率达100%。二是严格标识管理，健全免疫档案。免疫档案配套使用率达100%，栏存猪、牛、羊免疫耳标佩标率达100%。三是严格规范检疫，确保肉品安全。重点抓好产地检疫和屠宰检疫工作。四是健全工作体系。组织专门队伍，充实防疫力量，以防疫小分队形式采取集中拉网方式，逐村逐户过堂，不留防疫死角。同时，建立健全村、组、户防疫体系，强化资金投入，确保防疫检疫工作落到实处。
（二）围绕目标，全力以赴抓好今冬明春水利建设
今冬明春水利建设的指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以为“两个率先”提供水利支撑为目标，以“人与自然和谐相处”的总体要求，以水利现代化总揽全局，着力构建保障城乡统筹发展的高标准防洪除涝体系，优化配置的水资源供给体系和清洁优美的水生态环境体系，促进经济社会的可持续发展。
总的目标任务：全区完成土石方200万立方米，总投入资金4100万元。河道疏浚31条，81.8公里，清淤土方169万立方米；新建及泵改33座，新增流量13立方米/秒；防洪工程35处，新建驳岸4.7公里，涵洞5.2公里，石驳石方2.3万立方米，其中市镇及工业园区防洪工程10处，建驳岸3.2公里，涵洞4.9公里；节水灌溉19处，新建节水灌溉渠道11.8公里，其中地下暗渠6.4公里、U型渠2.1公里、衬砌水泥板渠3.3公里；美化环境、清洁家园19条，4.5公里，清淤土方11.4万立方米；完成江心洲夹江左侧四队段护坎抛石止坍，抛长1200米，抛宽20米，抛石总量1.5万立方米。
围绕上述指导思想和目标任务，今冬明春水利建设突出做好以下几项工作：
1、突出重点主题，以区级水利工程为先导。重点围绕沿江开发和园区建设，建好相关水利设施和防洪工程。一是省庄河排涝站。省庄河是春江镇魏村的通江河道之一，位于新华村和临江村交界处，由于新华、临江列入我区沿江化工开发区，以前的排涝设施已不能满足化工园区建设的需要，为彻底解决化工园区的排涝问题，增加排涝流量，需在省庄河河口新建1座10m3/秒的排涝站，解决园区约5平方公里的泄洪问题。二是江心洲抛石止坍。由于江心洲夹江左侧四队段受江水冲刷，滩面坍塌严重，需对该段1200米抛石护坎，保护滩面。三是浦河。浦河是我区境内一条直通长江的主要引排水河道，全长22.3公里，二岸孟河、西夏墅受益农田灌溉面积4.5万亩，集水面积6.6万亩，30年来，该河从未整治过，二岸边坡坍塌十分严重，河床淤高普遍在吴淞零上3米以上，形成洪水季节，排涝严重不畅，灌溉时节，又引不进水，尤其是今年干旱时间长，电灌站经常停机待潮，疏浚浦河迫在眉睫。经勘测，全河段疏浚22.3公里，土方89.2万立方米，配套建筑物16座，压废、青苗补贴2386亩，预计经费1003万元。
2、整治农水环境，加速乡村河道清淤。河道清淤作为提高河道引排能力，改善城乡水环境的基础性工作。市政府下发常政发[2003]27号文件，批复了我区乡村河道清淤三年规划，这项工作需作为近三年来农村水利建设的重点来抓，加大推进力度，务求取得实效。区政府对乡村河道的管理十分重视，下发常新政[2004]103号关于印发《新北区河道管理实施细则》的通知，从2005年开始，对每一条河道均要规范管理，在乡村河道管理180万的预算经费中，区配套60万资金，使我区的乡村河道管理更加制度化、法制化。今冬明春计划疏浚乡级河道30条，49.5公里，清淤土方80万立方米，投入经费580万元。今冬明春河道疏浚的重点工程：一是南阳河。自开挖以来一直没有清淤过，河床普遍抬高1.5米，一遇暴雨，河水迅速上涨，漫过道路，向小河东陆片沿江圩区下泄，沿线惜字洲、南阳等四个村委1200多农户深受其害，因此，急需对南阳河全河段疏浚4公里，增加该河的泄洪能力。二是季家河。虽然安家的地面高程较高，由于季家河淤塞严重，河床普遍抬高，沿线南河、北汤二村委内涝严重，清淤3.2公里，土方4.8万立方米。
3、加快泵改步伐，提高区城防灾抗灾能力。针对近年来发生的水旱灾害所暴露出来的问题，尤其是今年7.24暴雨，一些低洼圩区排涝流量不够，涵洞泄洪不畅的矛盾。今冬明春计划安排乡级电灌站、排涝站泵改32座，重点工程：一是新建南阴排涝站。由于小河银河片为沿江六大圩，圩区面积1.6万亩，现有排涝站4座，共有排涝流量7m3/秒，按现有农区排涝标准，流量都不足，随着沿江工业化的不断推进，排涝流量需要不断提高，新建南阴排涝站1座，配60泵1台。二是金家排涝站。安家金家低塘里地势低洼，集水面积450亩，原有柴油机泵运行不正常，急需要更新电动排涝泵。三是龙港21队泵改。该站为沿江排涝站，水泵为60年代生产的70圬工泵，市场难以找到维修配件，另外化工区项目逐步布局到位，流量要增加，在原址要新建1座70泵排涝站。
4、提高防洪标准，推进农村水利现代化。水利现代化是农村现代化的标志之一，代表着水利发展的方向，尤其要把握好从农村水利逐步向城区水利、园区水利过渡的关键，并搞好相关工程的配套建设。今冬明春计划安排重点工程：一是三井龙塘圩防洪石驳。软件园一期防洪工程向东尚有250米圩堤未建石驳，和青龙乡交界，属三井街道管理，防汛上存在隐患，要新建石驳防洪墙。二是龙虎盘龙园防洪石驳。为确保安置房小区盘龙园的防洪安全，在藻江河以东新建石驳防洪墙800米。三是圩塘民营工业园水系配套。虽然民营工业园初具规模，但防洪体系尚不完善，需要新建泄洪涵洞3.1公里。
5、加强农水管理，稳步发展节水灌溉。农田灌溉应不断向节水、高效、环保的领域扩展，农业仍是我区的用水大户，用水总量占全区用水总量的65%，其中农田灌溉用水又占农业用水量的90%，由于灌溉方式落后，现有的灌溉工程老化失修和不配套，加之管理水平低，我区的灌溉水利用率只有0.55左右。因此，大幅度提高灌溉水的利用率将是未来我区现代农业节水的发展方向。今冬明春计划安排节水灌溉重点工程：一是罗溪鸦鹊、溪南、包家、汤庄等村地下暗渠3.1公里。二是西夏墅东河巷、库塘下站U型渠新建1公里。三是魏村青城养济站、五星电灌站，结合村级道路改造，新建地下暗渠2公里，取得道路建设和节水灌溉的双丰收。
6、完善机制，强化督查，确保工程质量。在明确职责的基础上，按分级管理的原则，健全水利投入机制：
(1)、完善资金投入体系。一是用足用好防洪保安基金、建农基金等政策性规费。二是强化政府行为，督促乡镇财政可用财力的2—4%用于水利建设事业。三是按“谁受益、谁负责”的原则，广辟资金渠道。
(2)、狠抓质量、强化监督。重点工程全面推行工程建设招投标制和监理制度，按照公正、公开、公平的要求选择施工企业，按设计标准组织施工，把好工程质量关。
(3)、明确区级补贴资金。河道土方按1元/立方米，涵洞、闸、沟门按30%补；泵改按建筑物设备总额的20%补；集镇防洪按总经费的10%补；节水灌溉U型、衬砌、暗渠分别按20、30、100元/米补。补贴项目应通过区水利局审核立项，补贴资金要先审计，后补贴。
（三）统筹推进，整体联动，千方百计增加农民收入
力争“两个率先”、加快富民强市，关键是要增加农民收入。在继续抓好农业结构调整和农业产业化经营、挖掘农业内部增收潜力，加快推进农村工业化和城镇化、发展农村二三产业的同时，明年还要重点抓好以下几个方面：
1、进一步深化农村改革。重点推进农村集体股份合作制、农村专业合作社、土地股份合作社等三大改革。
一是全面突破农村集体股份制改革。推进农村集体经济股份合作制改革，是当前和今后一个时期农村经济体制改革的首要任务。建立农村集体经济股份合作社，是在坚持土地集体所有和集体财产不分割的前提下，按照合作制原则，借鉴股份制形式，将集体资产折股量化到村民的一种新型组织形式，是对农村集体经济公有制度的进一步完善和创新。明年在摸清家底的基础上，合理制定方案，严格履行程序，有计划地推进。
二是稳步推进农村集体土地使用制度改革。加快建立健全农用土地流转机制，在稳定土地承包关系的基础上，积极探索以土地承包经营权入股、转让、转包等方式，加快集体农用地流转，完善土地收益分配机制，保障农民土地承包经营和流转收益。按市委市政府两办《关于开展土地股份合作制改革的实施意见》精神，积极探索建立土地股份合作社，使农民从集体非农建设用地的流转中获得长期收益。
三是大力推进农村专业合作经济组织股份合作制改革。发展新型紧密型农村专业合作经济组织，是提高农民进入市场的组织化程度、增强农产品市场竞争力、增加农民收入的重要手段。继续鼓励多形式、多渠道发展农村专业合作经济组织，引导农业龙头企业、生产基地、经纪人创办专业协会，发展农业产业化经营，强化经营能力。
2、不断强化促进农民增收的政策保障措施。《新北区失地农民保养暂行办法》已进入全面实施阶段，如何规范农村征使用土地分配办法，这是确保失地农民保障工作顺利开展的前提条件。因此，在认真核实人口、面积的基础上，按规定程序制定分配方案。在分配实施过程中，要坚持公开、规范、有序的原则，认真落实各项制度。在分配对象的审核过程中，要坚持民主集中制原则，充分发挥群众的主观能动性，按规定的政策办事，按《农村土地承包法》规定的精神执行，把工作做细、做实。同时开展农村劳动力转移和培训工作。在全面调查失地失业劳动力工作的基础上，按市场机制和政策扶持相结合的办法，有序推进农村劳动力转移。
3、加强农村土地承包管理，规范土地流转合同。重点抓好土地流转合同的签订工作。农户承包地流转必须按照省《农村土地承包经营权流转办法》的规定，由流转双方协商签订土地流转合同。除不超过一年的委托代耕外，对已发生的尚未签订土地流转合同的，要补签省统一的土地流转合同；对已发生的尚未到期的土地流转合同或协议，如有一方提出要求更换省统一合同文本的，可经流转双方协商一致后更换；对今后新发生的和到期续签的，必须按规范土地流转合同管理的要求，签订省统一的土地流转合同。凡有一方要求鉴证的，镇（街道）经管站为当事人办理鉴证。
4、加强农村财务管理。继续推进村级财务预决算制度，规范村组级财务公开程序和内容，加强农村财务辅导，努力化解债权债务，做好农民负担监测工作。
