各镇（街道）农业服务站、财政所：

进一步推进全区农业结构调整，优化农业区域布局，大力发展高效农业，提高农业产业化经营水平，更好地发挥农业产业化项目在农业发展中的示范、辐射、带动作用。2007年我区将对农业产业化项目进行公开招标，现将项目立项招标指南予以发布，请各地认真组织做好项目投标工作。

一、立项原则

1、规划引导原则。区农业产业化项目必须围绕区《现代都市农业建设发展规划》，明确2007年发展重点与实施计划，对符合规划的重点产业、重点区域进行重点扶持，对不符合规划的产业和区域内的项目一律不予扶持。

2、农民致富原则。农业产业化项目建设要促进农业增效、农民增收，推动当地农业结构调整，发展农业产业化经营，提高农产品市场竞争能力。

3、示范带动原则。扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的农业产业化项目，促进区域优势主导产业发展，延伸农业产业链，提高农业附加值，增加农民就业机会，加快农民致富步伐。

4、集中连片原则。按核心区域、紧密辐射区域、松散辐射区域分层布局。核心区域要具备一定的规模。项目应用的品种新、技术优，对面上具有导向带动作用。

二、建设重点和主要建设内容

根据《新北区现代都市农业建设发展规划》，结合各具体产业的特点，重点扶持优质稻米、花卉苗木、优质林果、蔬菜瓜果、特种草坪、食用菌菇、食草畜禽、休闲观光农业、深加工龙头企业等九类生产基地建设。

项目主要建设内容：围绕九大类生产基地的基础设施建设和配套技术的应用，财政补助资金主要用于：农产品生产基地的基础设施配套与完善；必要生产设备添置；新品种、新技术、新材料的引进、消化、吸收和示范推广；产品开发及品牌创立；农产品精深加工技术的引进和改造，农产品生产全程质量控制体系建立及产品检测。

三、立项条件

在本区范围内生产且注册在本区的农产品生产、加工、流通企业、专业合作经济组织、农业示范园、基地（以下统称企业），并符合以下条件均可申报。具体要求为：

1、企业有良好的市场运作机制。申报项目的企业必须为我区范围内的经济实体、法人或其它组织，实行企业化运作，独立核算，自负盈亏。

2、企业有一定规模，效益较好。加工企业、流通企业年销售收入达1000万元以上，专业合作经济组织等年销售收入达500万元以上，企业年利税总额占销售收入（或成交额）5%以上。

3、辐射带动或示范推广能力强。申报项目的企业在我区范围有稳定的原料生产基地，与基地与农户有稳固的合同契约关系（30户以上），或产品特色明显、新产品开发（或引进）和科技创新能力强、发展前景好、对提升我区农业产业化水平作用有显著的示范作用。

4、企业资信状况良好，产品具有市场竞争优势。企业与金融部门有良好的信用合作关系及严格健全的财务管理体系，在以往省、市、区级的项目实施中完成较好，信誉度较高，主营产品符合我区农业结构调整方向，对主导产业促进作用大、产品科技含量高、市场潜力大，有较健全的市场营销网络，产销率在90%以上。

5、项目建设资金有保障。项目建设单位有较强的连续投资能力，能筹集项目实施所需的资金，并且建立相应的工作班子，按计划组织项目实施。

6、项目建设内容还需符合以下条件：

⑴优质稻米：按无公害优质稻米生产标准，统一规划，建设1000亩设施配套的高标准基本粮田。

⑵花卉苗木：以种植鲜切花、盆花、苗木为主，建成面积在2万平方米以上的设施大棚。

⑶优质林果：以优质梨、桃、无花果和葡萄为主体，建成连片面积300亩以上的标准化的优质林果生产基地。

⑷蔬菜瓜果：以名特优瓜果、蔬菜等新品种的推广及其配套生产技术的应用与示范为主，核心区连片面积不少于100亩（其中设施栽培面积50亩以上）。对科技含量高、产品特色明显、示范带动作用强的基地可适当放宽条件。

⑸特种草坪：围绕特种草坪开发，建成100亩以上设施配套齐全的核心示范基地，企业与农户建立紧密的合作关系，并为农户提供优良种苗和全程技术、信息服务及销售服务。

⑹食用菌菇：按无公害标准化生产技术，以“公司+基地+农户”形式组织，建成8000平方米以上的珍稀菇生产基地，带动农户50户以上。

⑺食草畜禽：建设优质瘦肉型猪、良种奶牛等生态养殖小区，年出栏生猪2000头以上，存栏奶牛200头以上。

⑻休闲观光农业：建设以花卉苗木、特种水产、经济林果三大特色优势农产品基地为基础，延伸产业链，重点发展休闲垂钓、采摘体验、会议餐饮等在建或续建的100亩以上的休闲观光园。

⑼深加工龙头企业：促进农业产业化龙头企业与发展现代农业、推进高效农业规模化相结合,增强对本地农产品资源的消化能力和对农户的带动能力，支持农产品加工企业，年销售额1000万元以上，带动农户数50户以上。

四、项目申报

1、各镇（街道）农业服务站、财政所负责组织本地区相关企业申报项目。对申报的项目开展可行性论证，进行认真审查和筛选。凡不符合条件的项目，一概不得申报。

2、项目申报单位要认真填制财政部统一制发的《财政农业专项资金管理标准文本》和《单位基本概况表》，并附营业执照复印件。

3、项目建设期限：2007年1月至11月。

4、项目投入：申请财政投资不超过30万元，项目实施单位自筹资金应不少于财政投资资金。

5、项目申报时间：2007年4月25日前。

6、项目申报程序。所有申报的项目及附件由各镇（街道）农业服务站、财政所集中后于规定日期前统一报送区农业产业化领导小组办公室（新北区农林局）。项目申报书需由项目所在镇（街道）农业服务站、财政所盖章后上报，每个项目需报送3份正式文本并附电子文档。

7、项目审批程序。所有申报的项目经区农业产业化领导小组办公室调查核实、筛选、审查后，报区农业产业化经营领导小组审批，公示后以文件形式下发。

五、项目管理

1、项目管理合同制。项目下发后，由区农林局、财政局与中标单位签订项目实施合同书，明确各项目的建设内容、考核指标、资金预算以及各自的权利和责任。承担单位须依据项目合同内容组织实施，按期完成建设任务，不得擅自调整项目的实施内容和更改资金使用计划。

2、财政资金报账制。项目的财政补助资金执行按进度拨付和镇级财政报账制，按常新政办[2005]5号文件《关于印发《关于加强新北区农业结构调整财政扶持资金管理的实施意见》的通知》实施，项目单位必须严格财务制度，做到专账核算，专款专用。各地必须严格财务会计管理，严格按项目资金使用范围列支。

3、项目资金审计制。财政补助资金在10万元以上（含10万元）的项目，待项目竣工后，聘请具有资质的中介审计机构进行审计，并出具审计报告。

4、项目验收。项目建设竣工后，由各镇（街道）农业服务站、财政所组织验收，并将验收情况及项目建设档案于2007年12月20前报区。区农林局、财政局将对验收合格项目进行抽查，并将抽查结果作为下年度安排资金的依据。对当年项目完成不好的，取消该地区下年度农业项目投标资格。对截留、挪用项目建设资金的，追回财政资金，并追究有关单位和人员的责任。对项目单位违规使用财政扶持资金，下年度将不再安排该单位财政扶持资金。