各镇（街道）农业服务站、财政所：

为规范全区农业产业化项目的申报，有效地组织实施农业产业化项目招标，进一步推进全区农业结构调整，提高农业产业化经营水平，加快现代都市农业建设步伐，更好地发挥农业产业化项目在农业发展中的示范、辐射、带动作用。现将项目立项招标指南予以发布，请各地认真组织做好项目投标工作：

一、指导思想

紧紧围绕农业增效、农民增收的总体目标，按照高效益、新机制的要求，以市场为导向，以经济效益为中心，加快技术创新、机制创新和组织创新，强化科技示范带动作用，提高有限资源的深度利用，促进农业增长方式的转变，加快农产品标准化、规模化生产，促进具有地区特色和核心竞争力的现代都市农业产业发展，提升农业综合竞争力。

二、立项原则

所有申报项目必须符合下列“五性”原则，即：

1、坚持项目的真实性。招标申报农业产业化项目必须实事求是，不得弄虚作假，虚报项目。

2、坚持项目的示范性。招标申报的项目必须在推进农业产业化进程中有导向、示范作用，并能带动农户或促进农村经济有较大的发展。

3、坚持项目的先进性。招标申报的项目必须在农业生产技术、优良品种、组织经营方式、产品市场营销、企业内部管理等方面均具有先进性。

4、坚持项目的高效性。招标申报的项目必须具有较高的经济效益和社会效益，且具有持续发展的前景。

5、坚持项目的可行性。招标申报的项目必须是可行的，投资主体必须具有较高的积极性和出资能力，同时，要有切实可行的具体实施。

三、立项条件

根据《新北区现代都市农业建设发展规划》明确的优势主导产业及其目标市场，促进优势产业和特色产品向优势产区的集中，做大和做强主要优势农产品和特色农产品的规模与品牌，加快培育与各产业相配套的、能真正形成示范与带动作用的，且对全区农业区域化、特色化和现代都市农业建设具有较强推动作用的农产品生产、加工、流通企业、专业合作经济组织、农业示范园、基地（以下统称企业），并在本区范围内生产且注册在本区的单位、个人，都可申报。具体要求为：

1、企业有良好的市场运作机制。申报项目的企业必须为我区范围内的经济实体、法人或其它组织，实行企业化运作，独立核算，自负盈亏。

2、企业有一定规模，效益较好。加工企业、流通企业年销售收入达500万元以上，专业合作经济组织、示范园、基地等年销售收入达200万元以上，企业年利税总额占销售收入（或成交额）5%以上。

3、辐射带动或示范推广能力强。申报项目的企业在我区范围有稳定的原料生产基地，与基地与农户有稳固的合同契约关系，对我区农业结构调整或都市型农业建设有较强的示范推广能力，对提高我区农产品品质、提高农民收入和都市型农业建设贡献较大，能促进全区现代农业的快速发展。

4、企业产权清晰，资产结构合理，资信状况良好。企业具有独立法人资格，资产负债率不超过65%，与金融部门有良好的信用合作关系及严格健全的财务管理体系。

5、产品具有市场竞争优势。主营产品符合我区农业结构调整方向，对主导产业促进作用大、产品科技含量高、市场潜力大，有较健全的市场营销网络，产销率在90%以上。

6、项目建设资金有保障。能筹集项目实施所需的资金，并且建立相应的工作班子，按计划组织项目实施。

对产品特色明显、新产品开发（或引进）和科技创新能力强、发展前景好、对提升我区农业产业化水平作用显著、对推动现代都市农业建设作用较大的项目，在企业规模、效益、投资额等方面可以适当放宽条件。

四、支持方向与支持环节

（一）支持方向

1、优质稻米产业。按无公害优质稻米生产标准，以统一品种、技术、投入品和服务的方式，建成订单生产的优质稻米生产基地1万亩以上，核心区域1000亩以上，良种覆盖率达100%，并已通过无公害农产品产地认定。重点支持：（1）无公害优质稻米的高产高效栽培技术配套及其集成推广；（2）节氮降本精确施肥技术、条纹叶枯病统防统治技术、螟虫无害化控制技术等研究与推广；（3）无公害优质稻米的高效生产模式研究及示范。

2、经济林果产业。以优质梨、桃、无花果和葡萄为主体，建成连片面积300亩以上，核心区100亩以上的标准化、设施化的优质林果生产基地，带动农户50户以上。重点支持：（1）林果基地配套设施建设；（2）优势新品种的引进及高效生产技术集成应用及果品的标准化生产；（3）经济林果产品质量全程控制技术体系和质量检测技术体系的建立；（4）果品贮藏保鲜技术、工艺的研究与应用。

3、花卉苗木产业。围绕花卉苗木的产业化开发，建成连片面积200亩以上、高档花卉、鲜切花卉及珍稀苗木生产示范基地面积30亩以上的集约化、标准化生产基地。企业与农户建立紧密的合作关系，并为农户提供优良种苗和全程技术、信息服务及销售服务，带动农户50户以上。重点支持：（1）基地配套设施建设；（2）小苗标准化生产技术，自动节水灌溉技术及大规格苗木培育与移栽技术；（3）高档花卉、鲜切花卉及绿化珍稀苗木规模化生产及示范基地的建立；（4）优质草坪生产基地建设。

4、特色农业产业。主要为名特优瓜果、蔬菜、特种经济作物、特种养殖等新品种的推广及其配套生产技术的应用与示范。核心区连片面积不少于100亩（其中设施栽培面积30亩以上）；示范区面积1000亩以上；联系农户100户以上。重点支持：（1）新品种的引进与推广和示范基地的建设；（2）休闲观光农业的基础设施建设。

5、畜禽养殖产业。建设良种奶牛、地方特色草鸡、良种鸭鹅、优质瘦肉型猪等规模化养殖场或生态型养殖小区。基地良种奶牛存栏50头以上、商品猪年出栏3000头以上、商品鸡年出栏20万羽以上、商品鸭鹅年出栏2万羽以上。重点支持畜禽规模化生态养殖小区和奶牛公寓建设。

6、水产业。发展河蟹、虾类等名贵水产品、特种水产品养殖，进行大规格种苗规模化养殖示范推广，建立设施化培育基地及高效养殖示范基地，核心面积200亩以上，推行生态养殖技术，良种覆盖率80%以上。为农户提供良种、技术、信息和销售服务，实施订单渔业和品牌战略，提高产业化水平。

7、设施农业。围绕优势农产品产业化，加强农业物质装备建设，提高农业生产集约化、现代化、科学化水平，提高农业综合生产能力。重点支持设施蔬菜、园艺建设，特别是现代设施栽培基地建设；畜禽规模养殖、畜禽养殖小区建设；特种水产养殖设施建设等。

8、农业龙头企业。促进农业产业化龙头企业与发展现代农业、推进高效农业规模化相结合,强化产前、产中、产后的衔接,增强对本地农产品资源的消化能力和对农户的带动能力、利益联结能力。重点支持农产品加工业和农业贸易企业,年销售额100万元以上,带动农户数100户以上。

9、科技示范、实验基地。重点支持符合区新品种、新农药、新肥料、新技术等三新科技引进试验、示范的方向,能自主实施试验、示范的各项内容,试验数据准确, 示范方法得当,能总结出适合本地种植的因种栽培方法、新技术引进的配套措施,筛选出效果最优的新农药和新肥料以及最佳施用量。对一些有特色并有一定科技含量且带动示范性强但规模较小的基地，可给予适当补贴。

（二）支持环节

每个项目围绕1个优势农产品或1个主导产业进行项目建设。财政补助资金主要用于：农产品生产基地的基础设施配套与完善；必要生产设备添置；新品种、新技术、新材料示范推广；产品开发及品牌创立；农产品精深加工技术的引进和改造，农产品（或加工产品）生产全程质量控制体系建立及产品检测；技术培训以及能让基地农户直接得益的农产品生产各环节补助。

五、项目申报

1、各镇（街道）农业服务站、财政所负责组织本地区相关企业申报项目。对申报的项目开展可行性论证，进行认真审查和筛选。凡不符合条件的项目，一概不予立项。

2、项目申报单位要认真填制财政部统一制发的《财政农业专项资金管理标准文本》和《单位基本概况表》。

3、项目建设期限：2006年1月至11月。

4、项目投入：申请财政投资不超过50万元，项目实施单位自筹资金应不少于财政投资资金。

5、项目申报时间：2006年4月10日前。

6、项目申报程序。所有申报的项目及附件由各镇（街道）农业服务站、财政所集中后于规定日期前统一报送区农业产业化领导小组办公室（新北区农林局）。项目申报书需由项目所在镇（街道）农业服务站、财政所盖章后上报，每个项目需报送3份并附电子文档。

7、项目审批程序。所有申报的项目经区农业产业化领导小组办公室调查核实，筛选、审查后，报区农业产业化经营领导小组审批，公示后以文件形式下发。

六、项目管理

1、项目管理合同制。项目下发后，由区农林局、财政局与中标单位签订项目实施合同书，明确各项目的建设内容、考核指标、资金预算以及各自的权利和责任。承担单位须依据项目合同内容组织实施，按期完成建设任务，不得擅自调整项目的实施内容和更改资金使用计划。

2、财政资金报账制。项目的财政补助资金执行按进度拨付和镇级财政报账制，按常新政办[2005]5号文件《关于印发《关于加强新北区农业结构调整财政扶持资金管理的实施意见》的通知》实施，项目单位必须严格财务制度，做到专账核算，专款专用。各地必须严格财务会计管理，严格按项目资金使用范围列支。

3、项目资金审计制。财政补助资金在10万元以上（含10万元）的项目，对其建设资金（即财政补助和单位自筹资金）实行决算审计制度。项目竣工后，凭正式发票结付，并聘请具有资质的中介审计机构进行审计，出具审计报告。

4、项目验收。项目建设竣工后，由各镇（街道）农业服务站、财政所组织验收，并将验收情况于2006年12月底前报区。区农林局、财政局将对验收合格项目进行抽查，并将抽查结果作为下年度安排资金的依据。对当年项目完成不好的，取消该地区下年度农业项目投标资格。对截留、挪用项目建设资金的，追回财政资金，并追究有关单位和人员的责任。对项目单位违规使用财政扶持资金，下年度将不再安排该单位财政扶持资金。

    附件：单位基本概况表