2007年，在区委、区政府的领导下，市各条线局办指导下，农口部门按科学发展观的要求，紧紧围绕农民增收、农业增效、农村发展的主题，认真贯彻落实中央农村工作会议和党的十七大精神，加大创新创优创业发展力度，凝心聚力，开拓奋进，各项工作取得了新的业绩。农业总产值预计增4%，达×亿元；农民人均纯收入预计增12%以上，人均达×元；市区下达各项重点项目也按时达标完成。为进一步总结经验，发扬成绩，表彰先进，又好又快做好新一年工作，就07年工作情况及08年工作部署讲三点意见：

一、三农工作呈现稳中提升、良好发展态势

2007年是高新区成立十五周年、新北区建区五周年，也是在总体实现全面小康基础上推进高水平全面小康社会建设的关键之年。一年来，农口各部门按统筹城乡发展、建设新农村、努力增加农民收入为目标，稳中求快推进农林、农经、农村水利发展，年度各项目标任务全面完成。

（一）突出重点抓推动，有序推进新农村建设。根据区委、区政府“因地制宜、科学规划、以点带面、逐步推进”总体思路部署新农村建设。一是抓典型促行动。以规划为龙头，群众集体智慧决定为目标，率先在罗溪镇温寺村开展新农村建设的宣传发动，以规划统领建设整治，以村民决议为行动纲领，以群众利益为工作前提，按“群众急需、急办而又能办”的要求，在全体村民决议的基础上启动四个自然村的村庄整治行动。经群众参与、社会有识之士赞助、政府补贴等措施，目前温寺村先行村民小组已完成农户环境整治工作，基本达到了道路硬化、居民集聚区环境绿化、墙面涂白美化、雨污水集约化、水环境净化的效果，为有序推动其他村树立了样板。二是抓整治改面貌。把农村环境建设作为新农村建设的重要内容，通过居住区设施配套和项目改造，积极探索保洁管理有偿服务新模式，切实做到保洁队伍专业化、管理机制市场化、督查考核科学化，农村环境管理也由突击整治向长效管理转轨，农村环境整治水平得到全面提升，村庄整治行动成果得到进一步巩固。三是定政策推全面。围绕区委、区政府“十一五期间建设新农村的实施意见”精神，进一步明确新农村建设的目标内容。为解决新农村建设经费，下发了《区新农村建设资金补贴办法》文件，落实专项资金1047万元，以“五化一齐全”标准，每户按3000元标准进行补贴，重点解决基础设施、相关文化设施配套等问题。8月份借区委、区政府召开新农村建设示范点推进大会东风，确定了8个先行村，围绕村庄整治、道路硬化、村庄绿化、河塘净化、住宅美化、卫生洁化、设施齐全抓全面推进。至年底8个示范村确定的24个村民小组已完成61个建设项目，累计投入1853万元。

（二）突出发展抓改革，落实各项惠农措施。随着农村改革的进一步发展，深化农村经济经营管理已成为统筹城乡经济发展、维护社会稳定的重要步骤之一。围绕农村发展、农民增收目标，一是完善农村经营管理体制，深化农村股份制改革。为进一步明晰集体资产，07年新增村级集体经济股份合作社9家，累计全区已有146个村完成了农村股份制改革任务，占总村数的93%，其中组建股份合作社50个，量化村组集体净资产17.96 亿元，入社股东11.18万人；完成先固化、分阶段量化的村96个，固化资产2.79亿元，确定社员资格19.69万人。薛家、孟河、罗溪、西夏墅等镇全面完成改革任务，其他镇街道完成率达95%以上。通过农村股份制改革，人均可增收25元，递增5%。二是发展合作组织，为农业产业化创造条件。为拓宽农民土地收益渠道，探索土地流转办法，以农业项目为载体，成立2家农村土地股份合作社，既提高了土地使用效益，又提高农户生产组织化程度，也提高农产品市场占有率。按“有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益”的标准，规范了21家农村专业协会，吸收会员1338人，辐射并带领农户3300户走上合作生产之路，07年共实现销售1亿多元，利润1598万元，使农户生产、规模、效益进一步扩大。三是规范村级财务管理。按照农业部加强镇村财务规范化管理的要求，在全区144个村开展财务规范化管理活动，健全“财务会计、村级债务管理、村帐镇代理和会计核算”等制度，达到了帐务处理程序规范，财务、村务公开透明，民主理财健全。通过规划化管理先后由罗溪镇被省农林厅授予“农村财务规范化管理示范镇”称号，春江镇魏村村和西夏墅镇池上村被省授予“农村财务规范化管理示范村”称号，罗溪镇、春江镇被评为“全区农村财务规范化管理示范镇”，马鞍桥等13个村被评为“全区农村财务规范化管理示范村”，其余4个镇、2个街道、137个村被评为区农村财务规范化管理合格镇（街道）和合格村，农村财务规范化管理再上新台阶。四是惠农政策措施落实到位。积极贯彻落实党在农村的各项支农惠农政策，全区农民减负增收保障机制得到进一步完善。2007年发放粮食直补资金357万元，农资综合补贴612万元，惠及6万多农户；转移农村劳动力6547人，有效地促进农民工资性收入的增加。同时积极开展全区13万失地农民基本情况调查，探索失地农民保障方案。五是加大农业保险力度，增强抗风险能力。为保障现代农业的持续稳定发展，增强农民抵御自然灾害的能力，积极实施政策性农业保险和特色农业商业保险。全区17.87万亩水稻和2690头能繁母猪均参加政策性农业保险，为稳定种养殖业提供了保障。对食用菌、蔬菜、林果、花卉、奶牛、生猪等其他现代高效农业的保险，采取“政府扶持、商业化运作”的方式，全区共24家规模种养殖场参加，总保险费用77.48万元，其中个人出资22.48万元，区财政承担55万元。农业保险的实施，为实现农民稳定增收增强抗风险能力提供又一保障。

（三）突出产业调整抓项目，努力实现农业生产高效化。坚持科技兴农战略，大力发展现代农业，增加农民收入。一是抓先进栽培技术的推广。全区粮田面积18万亩，粮食复种面积达33.4万亩。为减轻农业成本，增加农民收入，采取提高优质良种覆盖率，大力推广机械化插秧、低残留农药、省本节本轻型栽培技术等措施，全区粮食生产基本保持平衡，未出现滑坡。二是结构调整项目得到发展。集中建设优质稻米、高档花卉、优质林果、蔬菜瓜果、特种草坪、食用菌菇、食草畜禽、休闲观光、深加工龙头农业企业等九大类项目，共建设项目51个。2007年新增项目38个，其中获省市扶持项目20个、区级产业化扶持项目18个，亩均效益3000元以上的高效农业面积达3.71万亩，比上年新增0.51万亩。高效农业的发展，为推进农业规模化、实现产业化奠定了良好基础。三是加大三资投入力度。按扶持优质高效并有带动能力的项目建设要求，充分发挥财政资金“四两拨千金”的优势，吸引三资开发农业，提升项目农业的档次。07年省、市、区三级财政扶持资金795万元，通过财政资金的扶持，项目农业的规模进一步扩大，经济效益进一步提高。同时加大农业招商力度，充分利用省农洽会、省名优农产品展销会和各项专业展会的招商引资平台，积极发布农业招商信息，编制招商文本，利用已建成项目区的优越基础设施条件，吸引三资投入农业。常州市绿农养殖有限公司养殖黄粉虫项目总投资达800万元，一期300万元已投资到位。2007年，全区三资投入农业2.2亿元，其中民间资本0.8亿元、外资1.4亿元。四是狠抓以标准化生产为主的农业管理工作。全区各部门高度重视农业标准化生产和品牌建设，加快推进无公害认证。2007年申报无公害农产品7只，产地7个。目前全区累计实行标准化生产并通过省级无公害农产品产地认定19个，面积达6.26万亩，无公害农产品32只，绿色食品4只，市名优农产品9只，建立了无花果、设施蔬菜等2个省级标准化示范区，面积1.1万亩。同时按区政府常新政办[2007]30号文件和国家《农产品质量安全法》要求，加强对从事农产品种养殖人员和无公害投入品、操作规程知识的培训，共组织全区二十家规模种养殖场的负责人和40余人农产品质量监管员进行培训，重点是对农产品质量监管过程中的质量控制措施、产品检测和生产记录进行了培训，统一了全区生产记录格式，有利于农产品质量的溯源。与此同时，为确保农产品生产质量安全，进一步加大农产品抽检力度，全区07年抽样送检15批次50余个样品，抽检无公害农产品2个，绿色食品1个，检测结果均为合格。

（四）突出中心抓重点，确保绿化工程按时序达标。按市、区政府统一部署要求，在克服人手少、事务多的情况下，依靠各镇街道党委政府、站所的支持，全力抓好中心工作的同时，努力抓好“一路一河”绿化建设和小黄山整治工程。目前“一路一河”绿化工程已顺利通过验收竣工，共完成造林面积1400亩，工程总投资2100万元；小黄山一、二期整治总投入5000万元，也在进行之中，预计一期工程于今年3月竣工，二期工程可望按合同竣工，完工后，可增加绿化面积1000余亩。

（五）突出防疫抓规范，健全畜禽生产安全机制。近年来，国际国内重大动物疫病防控形势日益紧迫，做好动物疫病防控工作，已成为确保我区畜禽业健康发展的重要措施。本着“抓防疫保安全、上规模促增效”的思路，从源头抓防疫，从生产、管理等环节落实措施抓规范生产。一是健全动物疫病防控机制。通过制订《区突发重大动物疫情应急预案》制度、完善经费补贴办法、强化责任考核、加强技术培训等措施，从体制、机制上进一步提高了动物疫病防控能力，实现了“力争疫情不发生、确保疫情不流行”的目标。二是以检疫监测为重点，全面提高畜产品质量安全水平。通过抓屠宰检疫、固定抗体监测点、无害化处理等措施，保障了进入流通市场畜禽制品的卫生安全，维护了人民群众的身体健康。三是努力推进畜禽规模化发展。通过公司+农户的产业化经营模式，全区规模养殖场达490个，生猪规模饲养比例达70%，家禽规模养殖比例达95%，规模养殖进一步提高了养殖技术水平和养殖效益。目前出栏肉猪利润达300～600元/头，畜禽养殖已成为部分农户增收致富的主要来源之一。

（六）突出建设抓保障，全面提高水利为经济、社会事业建设的保障能力。围绕“防洪保安全、抗旱保水源、改善水环境”的要求，稳步推进重点防洪工程和农村水环境整治工程建设。一是完善水利规划，健全水利体系网络。随着社会主义新农村建设的推进和全区城市化水平的加快，现有水利基础设施的发展相对滞缓，不能满足现代水利发展的要求，原有区域防洪减灾能力与目前经济发展水平已不相适应，河网布局不够完善，防洪设施设置不合理，圩区防洪排涝标准不高等问题已经暴露。为解决河道的淤积、防洪、排涝、水环境问题，依据《新北区总体规划》和全区“十一五”发展的要求，分别编制了《新北区水利规划》和《电子园、环保园、出口加工区防洪规划》以及《新北区村庄沟塘清淤整治“十一五”规划》，规划的形成，为下一步水利建设和经济社会发展，提供了科学依据。二是强化水利保障，抓好各类水利工程建设。强化水利基础设施保障，全面提高服务“三农”的保障能力。以河道拓浚泵站改造确保农业生产用水。河道拓浚12条，长33.4公里，总土方88万立方米，延安大沟、延寿大沟、团结河的疏浚，解决了西夏墅镇东片农用水源；老藻港河疏浚解决了春江镇百丈段和新桥镇镇区段的水环境，保障了灌溉用水。同时完成泵站改造16座，孟河镇川心港排涝站的泵改，使沿江大圩、三茅殿、斜桥、东陆等地区的防洪能力得到提高；东尧站建设，为孟河新镇区周边的农灌提供了保障；春江肖龙港临江泵站改造、新桥镇区泵站建设有效解决了园区排涝及镇区水环境。以重视沿江涵闸检修确保安全度汛。由于洪涝灾害具有突发性强、破坏性大的特点，加之现在的预测和预警能力受到多方面的限制，因此全区水利部门以高度的责任心，精心准备，扎扎实实做好全年防汛防旱和防御台风工作。春江镇根据07年7月4、8号的暴雨袭击暴露出来的问题，先后对录安洲防汛隐患、肖龙港闸闸门、龙江北排涝站涵洞、龙江21队涵洞等多座通江涵洞进行抢修，并和常宇化工厂、神剑化工厂签订通江涵洞防汛管护责任状，确保安全度汛。西夏墅、孟河镇按照防汛防旱工作责任状的要求，采取有力措施，依法拆除除影响行洪安全的违章建筑，确保了浦河引排畅通，同时根据旱情及时翻水。以工程措施和非工程措施保障民生利益。滨江化工区肖龙港河拓浚工程建设，既提高了化工西区的防洪排涝标准，又成为沿江地区集防洪、除涝、生态功能于一体的景观河道，防洪驳岸建设既起到了防汛加固，又成为小区景观的亮点，更是确保民生利益的民心工程；新建的西夏墅南安河石驳、龙虎塘藻港河驳岸成为防洪休闲、小区景观的亮点；新孟河港堤街南村至大圩村段3.5公里、浦河港堤庙边村至猛将村段1.5公里的加固，增强了圩区居民的安全感。三是保护生态，一着不让抓好水环境建设。根据创建生态城市、建设社会主义新农村和城市长效管理的要求，积极开展水环境建设。柴支浜东西站建设，年前通过竣工验收，该项目的完工，既保证了高新城区的防洪安全，又明显改善了柴支浜区域水环境。河道长效管护，全区管护河道162条，其中城区片河道19条。在城区片河道长效管护中，三井、龙虎塘、新桥、薛家四镇街道积极发挥主观能动作用，按常州市城市长效综合管理的要求，落实专职管护人员24名，基本做到河道内和岸坡上无漂浮物和垃圾，日产日清，全天24小时保洁，其他镇街办的河道管护也在管护提升之中。村庄沟塘清淤，在积极宣传、全面发动、上下衔接、明确目标、整村推进的基础上，共完成沟塘清淤496个，清淤土方114.54万立方米，34个行政村完成调整计划的100%，其中 15个新农村首先完成任务，并由所在村委落实沟塘长效管护责任人。

同志们，一年来的成绩来之不易，值得珍惜。这些成绩的取得，既是区委、区政府正确领导的结果，也是农口条线全体人员坚持科学发展不动摇、解放思想、开拓创新、努力拼搏的结果。一年来的实践证明，只有以昂扬的斗志、奋发有为的精神，围绕难点抓突破，与时俱进求发展，才能在创新创优创业工作中取得新业绩。同时也进一步证明，只有解放思想，攻坚克难，在奋发有为中乘势而上，确立更高目标，勇于超越自我，才能得到上级的认可和人民的肯定。一年来，农口条线涌现出一批先进个人和先进集体，以高志清同志等为代表的15个先进个人，在为农服务中认真负责，态度热忱，服务优质，周到详尽，无私奉献，工作成绩突出；以谢克俭同志为代表的5个镇街道先进站长，带领团结一班人，勇挑重担，负重奋进，与时俱进，工作业绩得到党委政府和上级部门的认可；以西夏墅镇农业服务站为代表的13个先进集体，以人民满意好站所为标准，注重站内思想建设、作风建设、制度建设，以团结拼搏、敢于创先的团队精神，做出了不平凡的业绩；以西夏墅清清草坪种植场为代表的9个农业企业、3个农村专业协会、2个优秀农民经纪人，在市场经济大潮中以发展求生存，以特色增优势，经济效益、规模不断扩大，并积极组织带领农户闯市场，为农业发展和农民增收致富起到了促进带动作用；以西夏墅农经站为代表的11个单项工作先进集体和个人，面对困难不退缩，开拓创新求发展，圆满完成中心工作任务，得到上级和服务对象的充分肯定，为全区社会发展和农民增收作出积极贡献。在此，我代表农林局向在2007年中取得优秀成绩的各类先进集体和个人，致以崇高的敬意和衷心的祝贺，希望你们再接再厉，在今后工作中取得更优异的成绩。在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，农口工作仍存在一些突出困难和制约因素：一是农民增收机制性体系未形成。对照全面小康目标要求来看，农民收入来源狭隘，增收渠道单一；农村土地流转、农村分配等群众信访量较多，社会不稳定因素依然存在。二是高效农业发展步伐不快。我区农业产业层次不够高，高效农业规模不大，急需进一步创新机制体制，加快发展，全面提高农业综合生产能力。三是区域水利保障能力薄弱。从防洪保安的要求来看，全区防洪标准不高，防洪保安体系还不完善，城镇防洪体系不完善，农村防汛排涝设施隐患较多，防汛形势依然严峻，水利灌溉系统老化，设备陈旧，全区水利建设依然滞后社会经济的发展，滞后人民群众的期望。从水环境保护的要求来看，水环境改善的工作才刚刚起步，水环境恶化的局面仍未得到根本改变。这些问题和困难都需要我们以发展的观点、务实的工作作风、扎实有效的措施认真研究解决。