党的十六届五中全会以来，区农林局全体人员以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农村工作全局，立足构建社会主义和谐社会，立足实现全面建设小康目标，把加快社会主义新农村建设作为推进两个率先的中心工作来抓,农业和农村工作得到进一步发展。2006年预计实现农业总产值   ×亿元，同比增长4%；其中多种经营产值×亿元，同比增长6%；预计完成第一产业增加值×亿元，同比增长5%。农民人均纯收入预计达×元，同比增12%。

今年以来，在区委、区政府的领导下，全局上下紧紧围绕新农村建设目标，坚持以促进农民增收为中心，加大农村基础设施投入，深化农村改革，创新工作机制，实现了农业农村的和谐协调发展。

（一）农业生产在稳定中求发展。围绕“农村繁荣、农业增效、农民增收”的总体目标，以满足城市消费需求为导向，加快实施农业功能、产业结构、区域布局、经营方式和目标市场的战略性调整。根据这一思路，重点抓好：

1、突出优质粮油生产。粮油作物是农业的基础产业，面积大、涉及农户广，事关社会稳定状况。通过加快三新技术推广，增强超前抗灾意识，克服多种病虫害特大暴发等措施，今年粮油生产呈稳定发展势头。全区三麦面积为×万亩，同比增0.12万亩；平均单产302.6公斤/亩，增0.3%；总产4277万公斤，同比增1.14%；油菜面积为1.79万亩，减0.45万亩；平均单产为141.3 公斤/亩，减7.16%；总产为252.9万公斤，减19.9%。水稻面积为×万亩，比去年减0.7万亩；预计平均单产为610公斤/亩，增11%；总产11224万公斤，增7.3%。一是积极推广优质、高产、高效稻麦油新品种。围绕水稻优质化、小麦专用化、油菜双低化要求，推广应用专用蒸煮小麦扬麦系列×万亩，占种植面积的92.54%，推广双低油菜×万亩，占种植面积的96.3%，推广应用水稻优质、高产新品系9998和9915达×万亩，占水稻种植面积的52.25%，初步实现了稻麦生产由产量型向质量型的良性转轨。二是大力提高省工节本轻型栽培面积。今年推广套播麦×万亩，占小麦种植面积的24.1%，推广直播油菜×万亩，占油菜种植面积的57.62%，推广轻型栽培技术直播稻×万亩、机插秧1.31万亩。这些轻型栽培技术的示范推广，为减轻从事粮油生产的强度、降低生产成本、促进农民增收，起到了积极的作用。三是指导做好病虫草害的防治。今年水稻病虫害特大发生，前期灰飞虱田间基数多，带毒率高，水稻条纹叶枯病威胁严重，后期9月份起褐飞虱又大暴发，严重影响水稻生长后期的灌浆充实，为此，认真组织条纹叶枯病的防治工作，全面选用锐劲特等新型农药进行防治，推迟播期，并加大了放心农资的督查力度，全区田间灰飞虱虫量控制得较低。四是抓好新技术的培训示范推广。今年重点突出机插秧轻型栽培方式推广，分别于播种、育秧和机插的关键时段，在孟河、西夏墅等镇召开了多次田间管理现场会，通过各种现场开展直播稻和机插稻栽培技术培训，充分发挥丰产方的示范导向作用。同时积极做好农业新技术的培训工作。组织了植保、园艺、花木、栽培和项目管理等各类专业技术培训班5期，聘请了科研院所的专家、教授进行讲课，合计受训人数250余人次，进一步提高了生产技术人员的业务水平。

2、有序推进农业结构调整。在抓好粮食生产的同时，进一步深化农业结构调整，据统计，全区农业结构调整面积累计达×万亩，比去年增0.04万亩。一是努力扩大高效农业规模。发展高效农业作为农业结构调整的重点和方向，是促进农业增效和农民增收的一条重要途径，近年来积极实施一村一品工程，高效农业规模在我区不断扩大，效益不断提高，全区已发展高效农业面积×万亩，带动了全区农业结构调整的深入开展。二是扶优扶强项目农业。今年以来，为提高项目农业的实施水平，会同财政局联合下发了《2006年新北区农业产业化项目招标指南》，在全区范围内组织区级项目申报，筛选扶持了区级36个产业化项目，并对区级项目实施合同化管理。同时积极争取省市级农业项目扶持资金，今年组织各类农业企业、示范园区、生产基地申报成功市级设施农业、优势农产品生产基地、科技示范园、三项更新工程和农业综合发等各类农业项目10个，争取省市级财政扶持资金537万元。在2006年度西夏墅镇万亩中低产田改造项目的实施上，重点指导项目单位编制概预算和年度实施计划，组织招标，优选施工工程队，提高项目建设质量。三是进一步提高农业标准化建设水平。全年新增无公害农产品3只，产地1个，面积900亩，绿色食品1只，全区累计已有无公害农产品产地17个，面积6.24万亩，无公害农产品25只，绿色食品2只。同时做好市名优农产品和知名商标的申报工作，今年共申报市名优农产品5个，市知名商标2个。同时紧紧围绕农业标准化示范区和地方标准加快农业标准化建设步伐，在继续实施省级无花果标准化示范区的基础上，又新申报成功一家省级设施蔬菜标准化示范区。在无公害农产品抽检复查和绿色食品的年检工作中，全年共完成省、市无公害农产品产地抽检6次，例行抽检15次，检测结果基本达到标准，农产品质量安全水平进一步提高。四是大力开展农业招商引资活动。利用北京农产品交易会、台交会、省名优农产品交易会和省农业招商洽谈会等平台，誉印招商文书，编制会展指南，制作图片展板，推介我区农业优势资源，组织优质农副产品参展。预计今年实行利用外资900万美元，协议注册外资1350万美元，工商、民间资本为30000万元。

3、动物防疫检疫体系得到进一步完善。为力争我区不发生、确保不流行重大动物疫病，一是以口蹄疫和禽流感等重大动物疫病免疫工作为基础，不断提高畜禽免疫率，降低疫病发生几率。把动物疫苗免疫注射工作作为一项强制性措施来执行，对国家规定的口蹄疫、禽流感等重大动物疫病的免疫工作坚持常防疫与突击防疫相结合，确保应免畜禽免疫密度达到100%。二是以强化检疫为手段，确保上市畜禽及其产品放心、安全。为做好产地检疫工作，在全区畜禽养殖密集区悬挂公示牌公布报检电话，对报检的出栏畜禽做到上门检疫；对全区15个屠宰场派驻检疫员，实施同步检疫。三是认真落实疫情监测措施，提供预警预报信息。对全区生猪存栏100头以上，家禽存栏500羽以上的，奶牛存栏5头以上的，定期开展口蹄疫和禽流感免疫抗体监测；对全区存栏710头奶牛进行结核病和布氏杆菌病的检测工作。四是组织生猪“高热病”防控工作。7月以来，我区部分地区及周边地区发生以蓝耳病为主的生猪高热病疫情，通过现场技术指导、发放公开信等措施，普及防疫知识，同时加强检疫监督和病猪无害化处理工作。五是以提高业务水平为目的，组织开展基层防疫人员技术培训。为提高基层兽医人员业务水平，组织基层站业务骨干开展动物防疫、检疫技术培训，提高其技术水平。

4、沪宁高速公路绿化建设工程顺利完成。根据市“八路八口”建设要求，沪宁高速公路新北区段绿化建设工程全长23公里，绿化总面积为3178.5亩，其中水面863.94亩，该工程以市场化运作机制，吸引民间资本投资，采用生态防护林标准与苗圃种植相结合的模式实施，绿化用地由采用农用土地流转方式供给，区负责解决土地流转费、青苗费、清障费、水系修复、沿线外墙粉刷等相关费用；绿化苗木由中标单位负责种植和经营，承包期为8年，此办法共节约财政资金约5千万元左右，目前已通过市级验收，等待省级验收。沪宁高速公路绿化工程罗墅湾道口至丹阳段扩种工程正在实施中，扩种面积252亩，预计年底完成。

（二）深化农村改革，强化农村合作经济经营管理。围绕小康建设目标，进一步加大农村经营机制创新力度，以改革和创新激活农村经济发展内力和动力，以此达到农民增收、农业增效、农村发展的理想局面。

1、全面推行农村集体经济股份合作制改革。到目前为止，全区已有121个村完成了农村改革任务，占总村数的78%,超过年初计划98个。其中组建股份合作社33个，量化村组集体净资产9.76 亿元，入社股东74841人；完成先固化、分阶段量化的村88个，固化资产2.3亿元，确定社员资格182289人。特别是薛家、孟河、西夏墅三个镇全面完成了改革任务，春江镇完成了全部村的80%以上。一是制订政策。下发了《关于新北区农村集体经济股份制改革的实施意见》（常新委[2005]107号）、《关于农村集体经济股份制改革“先固化、分阶段量化”的实施办法》（常新委办[2006]21号）和《关于进一步明确2006年农村集体经济股份制改革工作目标的通知》（常新委办[2006]38号）三个文件精神，进一步落实工作措施、优化指导服务，使股份制改革工作取得了突破性进展。二是加强宣传发动。今年4月和7月举办了二期农村集体经济股份制改革培训班，对各镇（街道）分管领导、经管站站长及工作人员、各村书记、会计共计338人就股份制改革的业务知识和操作实务进行了重点辅导，进一步明确了政策。三是规范操作。下发了《农村集体经济股份制改革辅导材料》、《农村集体经济股份制改革先固化、分阶段量化操作规程》，及农村集体经济股份制改革清产核资表等相关资料，要求各镇（街道）按照规范的操作程序来实施，使改革取得实实在在的成效。在股东（社员）资格的界定中，全区形成四种模式，即村组两级股分设；人口股和劳动贡献股相结合；量化和固化并存；先固化、分阶段量化等。

2、巩固农村税费改革成果，健全农民负担监督机制。为全面落实党在农村的惠农政策，防止和控制农民负担的反弹和隐性负担的抬头，一是全面落实党在农村的各项方针政策。突出抓好小麦农资增支补贴和水稻直补政策落实工作，采取政策公示、一卡通发放等措施，确保各项惠农政策落到实处。全区共发放补贴资金555    万元，惠及农户6.25万户。二是把减负工作作为春定合同的重要内容。在兼顾国家、集体、个人三者利益关系的前提下，合理确定农户承包合同上交基数，以合同的形式确定双方权利与义务。三是严格执行农民负担监督政策。严格实行 “二项制度”和“一个公示”，即 “村级经济预决算制度”、“春定合同逐级上报审批制度”和“涉农收费公示”制度。严禁行政事业单位超范围、超标准收费，并要求各涉农收费单位张墙公示。四是设立了 “农民负担监测点”。在全区6个镇设立 “农民负担监测点”，通过记帐方式及时了解掌握农民生活的收支和涉农收费情况。另外，针对一些村报刊订阅费居高不下及少数电灌站农用水收费逐年上升的情况，进行专题调研，供有关部门决策参考。

3、积极开展农经指导服务工作。一是指导签订春定承包合同。全区共签订农、副、工各类承包合同7.2万份，预算“三业”承包上交1.16亿元。二是组织开展村组财务预决算工作。全区156个村，2005年结余为1978.4万元，2006年预算收入为8055.49万元；预算支出为8595.95万元，预算结余为1437.94万元（上述数字不含农户分配的土地征使用费利息），基本达到了收支平衡，略有节余的预期要求。三是调查村级新增不良债务。为进一步摸清核准全区村级债权债务底数，开展村级不良债务的化解与控制工作，今年花了2个月时间认真开展了村级债务债权摸底清查工作。从汇总情况来看，目前全区村级债权总额17397万元，债务总额8325万元，2005年新增债务1607万元，化解债务2051万元（上述数字均不含土地征使用费本金）。四是认真上报农村收益分配、农村财务、集体资产、农民负担监测、农业产业化5个年报。五是协调组织农村劳动力转移工作。今年9月底，局会同绿意职介服务公司举办了农村劳动力推介就业对接活动。在对接活动期间，共组织市、区78家企业近400个就业岗位，提供就业者选择。各镇（街道）参加活动的失地和具有就业意向的农村剩余劳动力400余人，其中350人与绿意公司进行了对接洽谈和就业推介登记。六是积极扶持农民专业合作经济组织发展。目前，我区已有专业合作社一个，专业协会16个，2006年拨出专项扶持资金25万元。通过扶持，这些专业合作组织正逐步成为农民增收创业的新起点、农村经济发展的新增长点。

（三）加强农村水利基础设施建设，切实改善农村生产、生活条件。水利建设是国民经济和社会发展的基础，在现代化建设和农业生产中起着基础性作用。按照水利现代化的建设目标，重点实施：

1、推进村庄沟塘清淤工作。为改善农村居民的居住环境，共清淤村庄沟塘324条，土方101.4万立方米，平均每个行政村清淤土方8177方，超额完成市下达任务指标的36%。

2、高质量完成年度农村水利基础设施建设工程。围绕“防洪保安全、抗旱保水源、改善水环境”的总体要求，稳步推进区级水利工程和镇建区补重点工程建设。全区共疏浚骨干河道10条31.6公里，土方63.68万立方米；新建防洪工程4处6.1公里；新建和改造骨干排涝站3座，780千瓦，新增流量14个；长效管理河道30条，81.2公里，基本达到了“一树”（树公示牌），“三无”（河中无漂浮物、二岸无垃圾、河坡无乱种植）；“五定”（定人员、定责任、定长度、定报酬、定目标）的标准。柴支浜区域水环境整治全面启动，全河段清淤4.16公里，清淤土方约6万方，同时对柴支浜进行换水释污，其排涝西站主体工程于今年12月底前完工，东站主体工程预计于明年2月底前完工。水利工程的顺利完工，进一步提高了全区防洪保障能力和水环境保护能力。

3、防灾抗灾能力逐步提高。针对今年汛情、旱情、风情特点，及时做好各类应急预案，加大险工隐患处理力度，加强对江堤、洲堤的巡查防范，做好防汛物资储备和抢险队伍落实等工作，确保有备无患。今年8月～9月之间，新孟河、浦河、东风河、十里横河、安宁河沿线相继出现了严重旱情，各相关机电站24小时值班，密切注视潮位，做到水来机开，确保灌水。孟河镇六大圩、七大圩自流灌区深夜开闸，及时引水，使2万多亩的稻田用水得到保障。同时针对水位下降的旱情，采取清淤引水方法清理河道，保证该区域1.6万亩的水稻灌溉用水需要。

4、农村水利发展规划进展顺利。编制了区“十一五”村庄沟塘疏浚整治规划。按照统一规划、分步实施、因地制宜的原则，编制的村庄沟塘疏浚整治规划与新农村建设总体规划衔接，全面实施农村水环境的综合整治。全区6个镇计划在2007～2010年分期完成124个行政村、1654条沟塘、397万方淤泥的疏浚整治任务，估算投入资金1380万元。通过分年度计划的实施，全区村庄沟塘在“十一五”期间将全部疏浚一遍，农村居住环境将得到有效改善。同时区水利建设规划也即将定稿。

（四）以推广适用农机为目标，全力实现农机现代化。全区农业机械总动力20.05万千瓦，今年新增韩国产PF-455S型插秧机63台；重点实施：一是稳步推进机插秧推广工作。按区镇二级共同补贴政策，今年共引进63台插秧机，全区插秧机总保有量达到107台，实现机插水稻1.6万亩，机直播水稻4.5万亩，机械化播种水稻6.1万亩，机种水平43%。二是依法开展上路运输拖拉机的检审。根据省农机局、市农监理所要求，对农村所有运输拖拉机进行了检审，共检审拖拉机1158台，驾驶证1255本。通过开展交通安全教育，预防和减少了农机交通事故的发生。三是充分发挥农机的服务作用。为确保今年农机正常安全运行，不误农时，积极做好农用柴油供应协调和农机维修服务保障工作。

回顾总结今年工作，农口工作仍存在一些突出困难和制约因素：一是农民收入的增幅还不高。这两年我区农民收入增长较快，但城乡居民收入差距还在扩大。目前农资、农产品价格出现的变化，对提高农业效益产生不利影响；农村劳动力转移供需结构性矛盾突出，农民持续快速增收的难度加大。二是农业结构调整的步子还不大。农业发展的资源、环境和市场约束趋紧，提高农业综合生产能力和竞争能力的任务十分艰巨。高效农业规模不大，产业化水平不够高，龙头企业的带动作用还不强，外向型农业发展还不够快，农业对农民增收的作用还没有充分发挥出来。三是农村基础设施建设相对滞后，公共设施薄弱等问题还比较突出，已成为制约社会主义新农村建设发展的一个突出问题。

二、2007年工作目标

2007年度主要目标 ：预计完成第一产业增加值6.09亿元，同比增5%；预计农业总产值11.58亿元，同比增4%；其中多种经营产值9.33亿元，同比增6%；预计农民人均纯收入增12%以上。

2007年局主要工作目标：

1、农林方面：粮油生产：水稻面积17万亩，单产600公斤/亩；三麦面积13万亩，单产300公斤/亩；油菜1.5万亩，单产150公斤/亩。农业产业化：新增农业结构高效面积0.5万亩，结构调整累计面积达9万亩以上，其中高效农业面积3.5万亩以上，重点建设花卉类项目1个，林果类项目2个，蔬菜瓜果类项目3个，草坪类项目1个，食用菌类项目1个，养殖类项目3个，休闲观光类项目2个，重点龙头企业1个。每个扶持企业年带动农户新增50家以上，新增生产面积100亩以上。农业标准化：申报无公害农产品产地2个，无公害农产品4只，绿色食品5只和有机食品各1只；建设省级农业标准化示范区2个。

2、水利方面：积极实施疏浚河道、泵站改造、防洪工程、节水灌溉、三清沟塘等工程，全面实施乡村河道长效管理。

3、农经方面：建立健全减轻农民负担长效管理机制；村组财务规范化管理达标率50%以上；继续推进农村三大合作改革（村级集体经济股份制改革全面完成，完成土地股份合作社试点工作，农村专业合作社50以上达市“四有”标准）；劳动力转移5000人以上。

4、农机方面：新增插秧机60台，新增重点大户9户。引进、示范、推广适宜大棚种植施肥机械、桑树剪枝机、秸秆打捆机、秸秆灭茬机等农业新机械。

5、畜牧方面：口蹄疫和禽流感免疫密度常年达100%；猪瘟、羊痘、鸡新城疫等其他重大动物疫病免疫密度常年保持在95%以上，免疫证、免疫标识、免疫纪录三者配套率达100%。检疫报检覆盖面达100%，屠宰检疫达100%，病害动物及其产品无害化处理率达到100% 。

三、2007年主要工作措施

总体思路是：认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持以科学发展观统筹城乡发展，坚持以深化农村改革来增加农民收入，坚持以富民优先来发展现代农业，坚持以统筹城乡发展、人与自然和谐相处来建设现代水利，坚持以制度建设来提高突发事件应变能力，全面构筑和谐社会，推进加快社会主义新农村发展。工作重点是：

（一）加快推进现代高效农业建设。围绕粮食增产、农业增效、农民增收目标，积极实施农业和农村经济增长方式转变，拓宽农业发展领域和途径，提升农业自主创新能力和支撑保障能力。

1、以现代都市农业发展规划为引导，进一步优化农业结构调整布局。制订区现代都市农业发展实施意见，明确区域发展重点，以现代都市农业发展规划为引导，优化区域布局，推进一村一品工程。对孟河、西夏墅和罗溪沪宁高速以北地区，重点发展无公害蔬菜瓜果、经济林果、生态畜禽养殖。对春江西部及德胜河西区域，产业开发以时鲜蔬菜、瓜果生产为主。具体为，新桥以鲜切花、鲜食玉米为主，罗溪以大棚草莓、彩叶苗木、设施蔬菜为主，春江镇以设施蔬菜、特种水产为主，西夏墅以食用菌、无花果、生态养殖为主，孟河以经济林果、特种水产为主。充分利用已建好的项目区的良好基础设施条件，引导各种资源向产业规划范围内集聚，大力提高农业科技创新和转化能力，特别要在良种培育推广、先进种养技术集成配套、农产品精深加工、资源高效利用等方面下更大功夫。

2、积极开发冬季农业。目前，我区的冬季农业仍以三麦、油菜为主，产量较低，经济效益较差，是我区调优农业产业结构、发展高效农业急需大力开发的一个重要方面。实践证明，大力开发好冬季农业，可以充分利用好冬季较长的温光资源和元旦、春节两大节日的市场需求，发展反季节设施农业，大幅提高农业的附加值。冬季农业开发要因时因人因田而宜，合理选择目标进行开发，开发重点为：一是大棚蔬菜。要充分发挥城郊的地理优势，积极发展大中棚多层覆盖特需蔬菜和叶菜种植和多种形式的秋延后和春提早生产，拉长市场供应期，提高高效经济作物的比重。二是设施园艺。继续发展有市场前景的反季节草莓种植，稳定全区大棚草莓面积，提高效益较高的冬草莓比重，提高品质，提前上市；蚕桑地区大力发展以桑枝为原料的珍稀食用菌生产，有条件的适当发展葡萄避雨栽培和大棚西瓜。三是花卉苗木。继续扩大新桥镇华东粮油鲜切花和周氏花业基地花卉种植，鼓励现代温室盆花和普通大棚鲜花生产；逐步扩大罗溪彩叶树种种植基地，发展彩叶苗木生产。四是规模养殖。重点加快规模养殖小区建设，提高品种、防疫、管理与销售的统一程度，对环境进行集中整治。

3、进一步培植壮大农业龙头企业。农业龙头企业具有一定的持续投资能力和科技创新水平，能较快的发展高效农业生产和带动农户发展。我们将重点扶持发展潜力大、带动作用强的龙头企业，力求在每个产业的主导产品生产上，能够培育发展起1～2家规模较大、起点较高、凝聚力强的龙头企业，使其能成长为全区领头羊，带动农业相关产业和主导产品的产业化生产经营，为农业增效、农民增收服务。在优质粮油、特色畜禽等需要适度加工后进入消费市场的产业领域，优先和重点扶持以加工为核心、加工和贸易纵向一体化的龙头企业；在花卉苗木、特种水产、蔬菜园艺等产业领域，优先和重点扶持以市场、贸易和物流为核心的服务型龙头企业；在一些小规模特色产品生产领域，如特色水果、精品蔬菜、精品花木等，则优先扶持具有一定示范带动作用的产加销一体化的专业型生产经营企业。

4、集中财政支农资金，发展项目农业。财政支农资金的集中投入，对提高当地农业基础设施水平，发展特色产品和优势产业，增加农民收入有着显著的促进作用。明年，我们在项目农业的发展上，将以区现代都市农业建设发展规划为指导，积极发展科技含量高、生产技术水平先进、示范带动作用强的重点项目，快速扶大扶强一批企业、基地或园区，来促进我区农业产业化整体水平的提升。同时积极开展招商引资工作，利用洽谈会、展销会等多种平台引资和引智开发农业。进一步完善区级项目的招投标办法和资金管理办法，更新项目库，规范操作程序，集中资金扶持一批农业项目。

5、强化农业科技创新。要积极推进农业科技入户，大力实施农民培训工程，形成农业科技支撑新体系。积极推广高科技含量、高经济效益的农业新品种以及高效立体种养技术、畜禽高效养殖技术、设施农业技术、生态循环农业技术，提高单位面积的土地产出率。

6、强化质量意识，推进标准化生产。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，打造优质特色农产品品牌。加大品牌开发力度，在品牌开发上延长产业链，形成产、加、销一体化，做大做强产品品牌。采取联合、合作等方式，整合现有农产品品牌，扩大生产规模，提高市场竞争力。进一步发挥我区农产品质量优势，加大品牌农产品推销力度，打响品牌农产品，扩大市场知名度，增强农产品市场竞争力。

7、加快农机现代化建设。农业的现代化关键是农机的现代化，从全区情况看，今年机械化种植水稻43%，因此机插秧推广仍是今后我区农机的主攻目标，同时要增加水稻机收割、三麦机械化播种比例，增加机开沟面积；引进、示范、推广大棚种植、施肥机械、桑树剪枝机、秸秆打捆机、灭茬机等农业新机械，提高农业效益。

（二）发展农村经济，增加农民收入。围绕建设社会主义新农村的总体目标任务，突出重点，扎实做好三农工作，确保农民人均纯收入继续保持较快增长速度。

1、以推进农村财务管理规范化为抓手，建立农村集体资产和财务管理的新机制。农村集体资产和财务管理要按照建设社会主义新农村提出的管理民主的要求，从民主管理和民主监督机制、资产运营形式、财务管理模式和手段等方面，推进农村集体资产和财务管理规范化建设。进一步加大实行财务公开的工作力度，已经实行财务公开的地方，要提高公开质量，务必使农民群众满意。进一步推行农村财务会计电算化工作，并切实加强农经基础工作，加强行业标准建设，推动各项集体资产和财务管理制度、工作流程、财务帐簿报表、资产台账、档案管理的规范建设和普及。要强化行政监督，加强农村集体经济审计，对群众反映强烈的问题要进行重点审计。

2、深化农村改革，增添农村发展新活力。推进农村机制体制改革是新农村建设的内在要求，必须深入推进“三大合作”改革。一是继续全面推进农村集体经济股份合作制改革。已组建的股份合作社，在财务分配、内部管理、资产运作等方面不断加强规范化建设，积极探索集体资产保值增值新途径，提高合作经济组织股份化分配水平。二是大力发展农民专业合作经济组织。要加快股份型农民专业合作组织的组建力度，农民专业合作组织紧密层成员直接投资入股的合作组织数要占到总数的50%以上。加大农民合作组织规范化建设力度，明年全区“四有”农民专业合作组织数量达到总数的50%以上。三是积极推进农村土地股份合作制改革。按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励农民以土地承包经营权和集体非农建设用地使用权入股，组建多种形式的土地股份合作社。对二轮承包后通过各种土地流转方式而形成的种养大户，进一步创新发展机制，改组成土地股份合作社，由土地股份合作社与经营者之间建立经济利益关系；对符合现代农业发展规划、有特色农业基地的村，积极探索以土地承包经营权入股、集体资金、社会资金参股为主要形式的土地股份合作社；对临街村、开发区和工业园区规划内的村，探索建立以土地承包经营权和集体非农建设用地使用权折价入股、吸引民资、社会资金参股为主要形式的土地股份合作社。

3、积极引导指导推进社会主义新农村建设。以典型村、镇为示范，引导全区新农村建设稳步、持续推进。按照建设型、整治型、整治扩张型、依托城镇型、古村保护型等五种类别，进行规划布局。对对基础条件较好，经济实力较强，农民积极性较高的镇村，积极引导、鼓励和支持，重点推进实施，树立典型，作出示范；对具有一定基础和特色的镇村，着力扶持，分步实施，逐步提高；对基础差、难度大的薄弱镇村，加大帮扶力度，逐步为建设新农村积累实力、创造条件。通过采取典型引路、整体推进的办法，加快社会主义新农村建设步伐，力争在“十一五”末期率先建成一批引领功能大、辐射能力强、带动效应好的示范镇、村，使其成为现代城市因素向广大农村辐射的前沿阵地。

（三）坚持科学治水，提高水利服务保障能力。围绕新农村建设的总体目标和要求，立足当前，着眼长远，统筹安排，突出重点，把工程建设与推进新机制建立完善结合起来，把重点项目建设与推动面上的农水建设结合起来，力争实现投入、规模、质量、效益的新突破，为发展农村经济打下坚实基础。

1、构建农村水环境保护体系。大力改善乡村生态和环境。重视水环境整治，以恢复和改善水体功能为目标，实施村庄沟塘疏浚工程。根据我区“十一五”村庄沟塘疏浚整治规划中的2007年目标，在全面行动的基础上，抓住重点，力保完成34个行政村的条数和土方任务。达到“两清一建”，即清理淤泥、拆除坝埂、疏通水系、改善水质；清理垃圾、清除杂物、整治河坡、改善环境；建立制度、明确责任、长效管理、巩固成果，充分发扬清淤沟塘的水环境效益。同时全面实施乡村河道长效管理。明年全区137条乡村河道实施长效管理，全部落实管理人员，健全河道长效管理机制，切实改善农村水生态环境和居住环境。

2、加快水利规划建设。按照适应新型工业化、加速城市化、推进社会主义新农村建设等经济社会发展对水利工作提出的不同要求，坚持人与自然和谐相处的理念，按照“防洪是前提、水环境是重点、农村水利是基础”的总体思路，坚持“统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，制定了《新北区水利规划》和园区防洪规划初稿，，待定稿后制订水利建设实施意见，以此统筹解决农村经济社会发展中的水安全、水资源和水环境等问题

3、加大农村冬修水利建设力度。以延安、延寿、银河大沟疏浚、柴支浜西站建设为市区冬春水利现场为契机，引导各镇（街道）建立河道疏浚冬修水利建设现场，并以此促进全区开展三清、防洪、泵改、节水等工程建设高潮，确保提前完成年度水利建设目标任务。

4、认真落实防汛抗旱抗台各项准备工作。立足于防大灾、抗大洪、抢大险，高度重视防汛防旱抗台工作，完善抗灾预案，畅通信息渠道，早检查、早部署、早落实，以防为主，有备无患，确保防汛抗旱抗台目标实现。

5、深化水利改革，有效增强水利服务发展能力。农村水利体制改革要以基层电灌站产权制度改革为载体。一是有条件的村电灌站资产经评估后，下放到村级管理，资产托管。二是拍卖、租赁。按照市场化操作，向社会公开，增加竞争优势，谁中标、谁所有、谁管理，水利站负责业务辅导和技术衔接，监督制定水价。三是限价。因开发建设，一些电灌站农田保有量越来越少，水价也随之猛增，为确保农民利益，减轻农民负担，参照本镇范围制定平均水价，超出部分由村、镇二级负责解决。

6、提高水行政执法水平。根据当前《行政许可法》的需要，推进水行执法的依法行政。一是加强水政员的业务培训，提高水政员的业务素质，树立水政执法形象。二是抓好地下水资源的管理。对浅井进行全面调查，登记建档，按“四个一”的制度，加强日常巡查和抄表管理，三是对河道、堤岸、地下水的执法巡查，发现违法占用、违法取水、及时查处。四是完成水行政规费征收任务。