今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级有关部门的关心指导下，区农林局以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央一号文件精神，努力树立科学发展观，进一步解放思想，更新观念，紧紧围绕年初确定的目标任务，团结一致，奋发进取，基本完成了年度各项目标任务，全区“三农”工作得到进一步巩固和提高。
一、认清形势，总结经验，切实加强做好农业及农村工作的紧迫感和责任感
今年以来，全区农口条线认真贯彻中央一号文件及农村会议精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”，坚持以农民增收为目标，以建设现代农业为方向，努力改善农村水利基础设施，农村工作基本达到了预期的效果:全区一产增加值预计×亿元，完成年计划的108%，预计农业总产值×亿元，完成年计划的115.8%，其中多种经营产值×亿元，完成年计划的108.9%，调整农业种植面积×亩，完成年计划的103.2%；新培育农业龙头企业3家，专业协会5家。农村水利建设累计完成土石方212万立方米，投入资金4209万元。预计农民人均纯收入×元，比去年增15%。回顾农口工作主要有以下几个特点：
（一）现代农业建设得到快速发展
随着城市化、工业化快速推进，农业发展的空间逐步变小，针对这种发展趋势，我们在服从服务于经济发展大局的前提下，紧紧围绕建设现代农业，按照决不放松粮食生产，有序推进农业结构调整的思路，全力做好农林工作。
1、科技兴农、科技创新水平加快推进。围绕推进农业粗放型经营向主要依靠提高科技含量和劳动者素质的集约型经营的转变，深入实施三项更新工程。一是加快品种更新换代步伐。多渠道、多形式，引进推广优质高效种养业新品种，提高良种覆盖率，主要农产品良种覆盖率达90%以上。其中水稻良种覆盖率达95%以上。二是大力推广标准化技术栽培。推广高产、优质、高效、安全的标准化栽培技术，努力调高、调优、调精农产品技术。推广轻型栽培技术，在巩固和提高水稻旱育稀植、直播、机插秧等成熟技术的同时，针对水稻套麦、免耕麦、浅旋灭茬等轻型栽培田块病虫草害较重的实际，加强配套技术的研究与应用，稻麦产量明显提高；积极推广高效立体种养技术，实现种植效益最大化，达到短期效益与长期效益的“双提高”。三是加快农民素质的提高。以新型科技技术推广为目的，积极开展多种类型的培训，全力提高农业企业、农技人员、专业大户的科技素养；以开展“绿色证书”培训工程为契机，全力提高广大农民的科技种田整体素质。
2、不断优化农业产业结构，内涵性调整得到加快。以现代农业为方向，集聚品种资源、技术力量、项目资金，因地制宜做优做精优势产业。一是稳定粮油面积。以提高粮油单产、质量和效益为核心，调整粮油品种结构和区域布局，全区三麦面积为×万亩，比去年减3.33万亩，平均单产261.9公斤/亩，比去年增12.92公斤/亩，总产3399万公斤，比去年减662万公斤；油菜面积为2.41万亩，比去年减0.06万亩，平均单产为131.3公斤/亩，比去年增6.87公斤/亩，总产为316万公斤，比去年增9万公斤。全区水稻面积达×万亩。全区理论单产637公斤，增 30公斤；总产12万吨，增1万吨 。同时积极推行优供优质品种、加快水稻优质化、小麦专用化、油菜双低化发展步伐。落实明年三麦面积14万亩左右，；油菜面积3万亩左右。二是产业结构不断优化。通过几年来农口各部门的努力，我区累计农业结构调整面积达8万亩左右，冬作设施农业发展到2万亩。通过结构调整，建设了一批特色生产基地。全区已形成26个农业示范园区，面积1.508万亩。三是园艺业得到提高。花木、林果、蔬菜等品种不断扩大，已成为结构调整的主导产业，食用菌着力在推广优良珍稀品种、深度加工上下工夫，效益显著，园艺业占经济作物比重60%。
3、农产品质量安全得到重视。农业标准化建设加快。推进农业标准化是用现代工业理念发展农业的具体体现，是现代农业的重要标准。始终坚持把农业标准化作为实现农业增效适应市场需求的重要措施来抓。一是加强农业标准质量体系建设。积极开展宣传引导和专题培训，提高标准化知识的普及率，调动各级组织、企业和农民自觉开展农业标准化工作的积极性。二是加强农业、企业标准化检测体系建设。强化农业投入品市场管理，对各类标准化生产基地在农产品标准应用、药残控制、管理制度建设、生产记录档案等实行全程控制。三是加快推进示范基地建设。组织实施无公害农产品产地认定工作，全区通过省级认定无公害产地12个，面积达5.35万亩。通过农业部认定的无公害产品达11个，绿色食品1只。制定了一批无公害农产品生产技术操作规程，克服优势农产品无标生产的状况。
4、注重农业三资投入，不断增强农业活力。“三资”开发农业，不仅可以打破农业发展资金制约的瓶颈，而且可以加快培育市场竞争主体，是经营农业新的爆发点。全区累计投资30万元以上的农业企业60家，固定资产净额9582万元。全区各农口部门围绕“三个强化”抓“三资”：一是强化组织领导。注重健全工作班子，落实专门人员，强化目标考核，全力主攻农业招商引资。二是强化载体建设。注重发掘包装农业招商引资的特色资源和优势，积极编制招商项目，培育农业利用“三资”的载体，并不断完善基础设施，扩大农业利用“三资”的规模。三是强化环境建设。落实优惠政策，规范行政行为，搞好土地流转，加强全程跟踪服务，为“三资”开发农业创造良好的平台。
5、畜牧水产得到恢复性发展。畜禽生产是传统副业，按照做大扶优的原则，目前全区现有规模畜禽养殖户260户，其中养畜95户、养禽165户、养奶牛35户，全年出栏生猪24万头、家禽200万羽。水产养殖大户105户，出售水产7800吨。年初，面对禽流感防治的严峻形势，在区委、区政府的领导和各镇及相关部门的支持下，群防群控，坚持一手抓防治，一手抓恢复生产，以“建、防、扑、消、堵、报、设”七字方针，全面落实“内防外堵”、“群防群控”等措施。经过两个多月的艰苦奋战，取得了禽流感防治工作的最终胜利。同时也促进了各镇（街道）畜禽防疫工作和动物检疫的自觉性，全区基本上规范了牲畜口蹄疫二次免疫、家禽禽流感疫苗强制注射、奶牛两病检测的防疫台账工作，有效促进了畜禽发展。
（二）农村水利现代化建设得到进一步重视
按市、区要求，结合全区的实际情况，我们严格执行去冬今春的水利建设计划，千方百计，筹措资金，抓好项目建设，建成配套小沟以上建筑物490座；疏浚河道41条，56.37公里，清淤总量39.1万立方米；新建防渗渠32公里；新建和泵改33座，新建桃花港10立方米/秒的大型排涝站1座。针对防洪重点，分别对软件园一期、二期防洪工程、铁本工程水系沟通、江心洲夹江左侧九队段抢险抛石止坍等工程展开工作。重点抓好以下七个方面：
1、抓防汛检查。防汛工作上，我们坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，实行“防汛与抗旱并重、科学防洪与依法防洪并重、工程措施与非工程措施齐抓”，确保防洪安全。从年初起，对各镇（街道）有障碍的河道、排涝站、涵洞、闸门等进行全面检查。对存在问题，采取有效的解决措施，会同相关镇三次对罗溪工业园、西夏墅工业园、铁本、沿江化工开发区进行检查。5月初，二次会同建设局现场解决西环一路、西环二路建设影响灌溉和防汛的问题。
2、抓河道疏浚。今年实际疏拓浚河道41条，56.37公里，清淤土方总量39.1万立方米。通过河道疏浚，可增加引排流量约91m3/秒，乡村行洪骨干河道得到全面清理，使我区真正形成了旱能灌、涝能排、洪能挡的良性格局，在今年的汛期和农业生产中发挥效益。
3、抓泵站改造。全区今年排涝站、电灌站新建、改造33座，新增动力1100千瓦，新增流量12.8m3/s。为全区今年汛期排涝和农田灌溉打下了较好的物质基础。
4、抓节水工程。发展节水灌溉是现代农业的必由之路，是减轻农民负担，防止水源跑、冒、滴、漏的唯一出路。尤其是明渠改暗渠，拓宽了村级主干大道，解决了行车难，方便了群众，得到了群众的欢迎，成为为民办实事的项目之一。全区今年新建U型渠、衬砌水泥板渠、地下暗渠等多种形式的节水灌溉渠道32公里，其中地下暗渠8.5公里。
5、抓集镇防洪。依据城区防洪和集镇防洪的要求，大力推进农村城市化和园区工业化。一是狠抓镇级防洪石驳工程和防洪下水道，全区各镇累计10条，11.9公里。二是区级工程软件园二期老藻港河段防洪堤1.5公里，彻底解决软件园的防洪困难。三是孟河镇界港堤由于孟河一侧低于丹阳一侧，今年加固界港堤1.5公里，石驳80米，建控制闸1座。
6、抓水环境建设。全区共有乡村河道137条，268.4公里，改善农村水环境，是社会发展的需要。今年以来，参照其他市（区）的经验，根据《水法》、《防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《常州市河道管理暂行办法》等相关法律法规，制订了《新北区河道管理实施细则》。经区政府常务会议审核通过，于2004年7月23日起正式实行，该细则的实施，标志着我区河道管理走上依法管理轨道。
7、抓政策完善。随着法制的健全和行政许可的深入，按公开、公平、公正的操作势在必行。在原来的基础上，通过调研，制订了乡级水利工程补贴办法，下发了常新农[2004]2号《关于新北区2004年农口各类补贴标准》的文件，进一步明确规定水利补贴标准：一是河道疏浚，土方按1元/立方米补，配套建筑物按投入经费的30%补。二是泵站改造，按建筑物、设备总额的10—30%补。三是集镇防洪，按总投入经费的10%补。四是节水灌溉，U型、衬砌、暗渠分别按20、30、100元/米补。五是沿江防汛应急工程，按投入的80%补贴。今年区、镇二级补贴项目，严格执行文件，实地验收，规范竣工资料，先审计，后补贴。
（三）农村改革不断深化
继续推进农村改革，全面贯彻落实党在农村的各项方针政策。重点抓好：一抓农村税费改革政策落实。全面实行农业税和农业税附加免缴，全区免交1250万元；全面取消农村劳动力“两工”筹资筹劳；全面推行“一事一议”筹资筹劳制度。二抓农村承包土地流转合同。下发了《关于完善农村土地承包和流转管理的意见》，按照统一合同文本、统一程序、统一管理的要求，规范土地流转手续，既确保农业结构调整的顺利进行，又维护承包户和农民的利益。三抓粮食直补政策落实。全区水稻面积18.8万亩，落实直补资金370万元，亩均20元。四抓失地农民保障。在广泛调研的基础上，为区政府起草了《新北区失地农民基本生活保养暂行办法》。五抓农村集体财务管理。重点抓了村帐镇管、财务电算化、村级财务收支预决算以及村级财务公开工作，促使全区农村集体财务管理工作逐步走上了公开化、规范化、制度化的轨道。
从总体上看，今年以来全区农业和农民增收工作出现了积极可喜的变化，在稳定提高粮食生产水平的同时，推进农业结构调整的力度进一步加大，调整的层次进一步深入，调整的理念更加科学，调整依靠的主题和工作的思路更加明确，总体发展态势令人满意。但是，我们也要清醒地看到。当前农业经济发展和农民增收工作的艰巨性、长期性没有根本改变，面临的形势仍然比较复杂，困难和制约因素仍然较多，许多工作仍然需要进一步改进、加强和落实。从农业发展环境的基本面来看，一是尽管粮食生产出现恢复性增长，但是粮食综合生产能力没有显著提高，影响粮食稳定增长的空间制约难以消除；二是尽管粮食及农产品价格有所回升，但农业生产资料价格的大幅上扬削弱了农业增效，农业尤其是粮食生产比较效益偏低的状况没有根本改变；三是尽管农业结构调整取得明显成效，但调整的深度还十分有限，优势主导产业和市场竞争主体的培育仍然需要花很大力气；四是尽管农业生产、技术、设施条件在逐步改善，但农业生态环境保护、农村水利基础设施建设、农产品质量安全建设、重大动物疫病和农业病虫害防治工作任务仍然十分艰巨；五是尽管今年农民收入增长较快，但一方面由于农产品价格和政策因素占比较大，对明年的增长缺乏连续性，另一方面农民收入增长的长效机制还没有形成，保持明年农民收入的较快增长难度加大；六是尽管农村改革不断深入，但影响农村发展的体制、机制性保障依然存在，农村经济体制管理体制改革以及政策措施的创新，仍然是一项紧迫而长期的任务。七是促进农业可持续发展的投入机制仍需加强，尤其是可用财力用于农业、水利的标准仍不能到位。所有这些，都有待于在新的发展环境和新的农业发展形势中加以克服，振足抓好农业弱势产业的精神，致力于农业增效、农民增收。
