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数据
信息名称：
突出重点整治 强化环境执法 努力构建生态文明
索 引 号：
014112265/2008-00006
主题分类：
环境监测、保护与治理
体裁分类：
其他
组配分类：
生态环境
生态环境局：
年度工作规划
公开方式：
主动公开
文件编号：
发布机构：
环保局
产生日期：
2007-11-01
发布日期：
2008-09-01
废止日期：
有效
内容概述：
2007年工作计划
突出重点整治 强化环境执法 努力构建生态文明
一、2007年度工作简要回顾
今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在人大、政协的关心支持下，认真落实科学发展观，以区域环境综合整治和减排工作为重点，进一步加大力度查处环境违法行为，全力推进我区环境保护各项工作的开展。其中：通过对江边化工区实施污水管网和污水处理厂提标改造，严厉查处违法排污行为，实现了园区污水收集输送系统和处理系统的正常运行，督促完成了西源污水厂二期（3万吨/日）扩建工程，基本实现了两大园区经处理后污水稳定达标排放；通过加强对德胜河、藻江河沿岸企业，尤其是排放挥发酚企业的查处，以及开展取缔非法洗桶、废塑料及纸浆加工作坊专项行动，确保了区内3个小康水质监测断面的达标；通过加快重点污染治理工程建设，淘汰分散的燃煤锅炉，全面实施提标工作，关闭小化工企业，完成减排工程42项，较好地完成了全年的污染物总量削减任务；通过加强现场检查，大力开展各类环境专项执法行动，有力打击了环境违法行为，全年共查处环境违法案件137件，合计处罚金额达291余万元（为去年的近2倍），征收入库排污费首次超过1000万元（比去年增加近60%），并责令违法企业停止生产或停产整改46家，配合区化治办，以及会同有关镇（街道）关闭或取缔小化工企业30家、电镀企业2家、非法洗桶等小作坊62家。同时还受理、调处环保信访730多件；指导薛家、西夏墅2镇完成了全国环境优美镇创建工作；组织完成了高新分区、新港分区、出口加工区、电子园、空港产业园等各类开发区或工业园区的区域环评编制工作；审批了建设项目环境影响申报表746份，环境影响报告书（表）394份，核准试生产109个，组织竣工验收或与预验收263个，配合招商部门项目推进和服务60余次，退批或劝退不符合环保要求的项目41个，并解决了一批多年遗留的项目管理问题。通过一年来的艰苦努力，使新北区的环保工作又上了一个新的台阶。
二、2008年工作思路
虽然经过一段时期的治理，我区环境质量有所改善，但冰冻三尺非一日之寒，解冻三尺亦非一日之暖，今后相当一段时期，我们仍将处于环境污染的高峰期、环境违法行为的频发期和公众环境维权的觉醒期；仍将受以下问题所困：一是环境承载能力不能满足污染物排放的需要；二是地区财力尚难以满足区域污染防治投入的需求；三是化工区等重点区域的环境纠纷、环境安全压力仍然较大；四是环境违法行为更加狡猾、隐蔽，环保执法难度不断加大。针对上述矛盾和困难，我们将进一步解放思想，在新的一年里紧紧围绕“十七大”提出的建设生态文明的要求，认真贯彻太湖流域环保新法规、新标准，继续抓住以工业园区为重点的区域环境综合整治，积极实施减排工程，不断提升环境质量，努力实现全区经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展。其中重点抓好以下工作：
（一）、继续大力整治水环境，确保排江水质和小康断面水质全面达标。
一是要加强对工业园区的环境管理，要继续按照《江边化工区强化环境监管专项行动实施方案》等要求，进一步开展以江边化工区、西夏墅工业园区为重点的环境监管专项行动，加强对企业环境违法行为的监督检查，加大处罚力度，严厉打击违法排污，尤其对恶意偷排的企业，一旦发现，坚决依法报请政府予以关闭。同时积极配合建设部门、园区管理部门等加强对以园区雨、污管网为重点的环境基础设施的检查和完善工作，着力解决部分园区存在的管道走向不明、雨污窜管等严重影响园区环境质量的问题，确保园区污水全部收集处理，努力使上述园区的环境质量得到根本性改善，为园区的招商引资创造良好的环境条件。
二是要结合生态市建设的要求，推动并配合市、区建设部门及有关乡镇积极实施集镇污水接管工程，其中薛家、西夏墅镇在今年已接管的基础上进一步完善管网，扩大污水收集范围；罗溪、新桥、春江等镇也要尽早开工，力争08年完成污水接管。
此外，将根据区化治办的统一要求全力抓好园区外小化工企业的关闭工作，积极推动龙虎塘区域化工企业搬迁，组织各镇、街道继续取缔非法洗桶，以及废塑料、纸浆加工作坊，并建立长效管理机制，严防死灰复燃，确保我区排江水质和小康断面水质全面达标。
（二）、积极实施减排工程，努力完成年度污染物总量减排任务。
我们将会同经发部门等按照2008年经济发展计划科学测算明年主要污染物增量，及早制定2008年度污染物减排计划，落实减排工程项目。要积极发挥政府主导作用，强化企业主体责任，加大政府对减排工程的资金支持力度，在区级环保专项资金中继续加大对减排工程的支持，同时积极指导减排工程典型项目争取上级环保资金。加强对COD减排计划单位和重点煤耗单位的监管，将减排进展情况与排污收费、行政处罚和环境行为评定等有机结合，形成合力，确保减排项目按计划进度实施。要坚持存量抓重点，增量抓控制的原则，强化源头控制，严格执行建设项目总量控制制度，认真贯彻市政府《常州市节能减排实施方案》中“把总量指标作为环评审批的前置条件”的要求，严格控制新增总量，并积极引导、鼓励七个低COD排放行业和低能耗行业的发展。要通过关闭小化工企业、实施太湖流域新排放标准、中水循环使用、生活污水接管和热电企业脱硫、非电企业严格控制新增二氧化硫总量等综合措施削减主要污染物总量。
（三）、认真贯彻太湖流域环保新法规、新标准，进一步加大力度打击环境违法行为。
将于明年实施的新的《江苏省太湖流域水污染防治条例》和主要涉及印染、化工、电镀等行业的新的地方排放标准，对太湖流域的的污染防治工作提出了更高的要求，我们要组织深入宣传贯彻，尤其要组织相关企业学习培训，并及早按新标准下达限期治理决定，督促、指导企业完善污染防治设施，按新标准按时完成提标任务，对逾期不能完成提标任务的一律责令停产或依法报请政府予以关闭。要进一步加大对排污企业尤其是重点污染企业的监督检查频次，对违法排污行为按新的法规大幅度提高处罚额度，提高其违法成本。同时要依据国家环保总局近期分别与中国人民银行、商务部联合下发的有关文件精神，对环境违法单位合理利用控制信贷、限制出口等行政手段予以制裁，督促其及时整改，规范其排污行为。
（四）、加快生态建设步伐，积极开展生态创建工作。
明年是我区生态市建设工作的关键一年，我们将[FX:PAGE]按照《新北区生态建设工作实施方案》抓紧提出《2008年度重点工作任务》加快推进生态建设，其中环境优美乡镇创建工作除薛家镇、西夏墅镇已于今年完成外，要督促、指导其他各镇抓紧完成《生态建设规划》编制等各项前期准备工作，及早开工建设集镇污水接管、垃圾收集转送等生态建设工程，并加强日常管理，完善各类台账，争取2008年再有罗溪、新桥等2个以上镇建成环境优美镇。同时我们还将按照生态市建设的有关要求，全力抓好新孟河等水质监测断面的专项达标行动、污水排放企业的提标工程和“禁燃区”内燃煤炉、窑的淘汰等等工作。
（五）、认真部署，切实做好污染源普查工作。
根据国务院国办发[2007]37号文件要求，本次全国性工业污染源普查，不仅涉及工业污染源，而且首次包括了农业源和生活源，涉及范围广、技术难度大、工作量十分繁重。为较好地完成这一任务，我区将成立区、镇（街道）两级普查机构，加强部门分工协作，积极利用职能部门工作人员和社会力量组织精干的普查队伍，并根据国家对普查工作的要求，积极探索，建立相应的普查数据质量控制责任制，对普查实施中的每个主要环节实行质量控制和检查验收，通过普查，全面掌握我区各类污染源现状，为产业结构调整和环境管理工作提供科学依据。同时通过普查工作的宣传和实施，动员社会各界广泛关注和参与环境保护，促进全民环境意识的进一步提高。
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