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数据
信息名称:
2004年工作计划
索 引 号:
014112265/2008-00002
主题分类:
环境监测、保护与治理
体裁分类:
其他
组配分类:
生态环境
生态环境局:
年度工作规划
公开方式:
主动公开
文件编号:
发布机构:
环保局
产生日期:
2003-11-01
发布日期:
2008-09-01
废止日期:
有效
内容概述:
2004年度工作计划
2004年工作计划
新一年,面对控制新项目污染源责任重大,老项目治理任务艰巨,现有企业形成规范管理还有很大差距,这一新区环保工作的实际现状,明年环保的基本任务,还是要紧紧围绕新区第一次党代会推出的五年奋斗目标,以全面完成区政府制定的今年工作目标为己任,紧扣发展是硬道理这一主题,立足于抓创建、抓基础、抓重点,要在制度化、缓解突出矛盾方面抓出实际成效。主要工作任务是:
一、坚持可持续发展方针是第一位的。
环保重要性谁都清楚,具体做起来相差甚远。坚持可持续发展方针,尤其在新区建设的重要发展时期更显重要,具有深远的历史意义。首先,要统一开发建设不能以牺牲环境为代价,企业发展经济不能以损害社会环境利益为手段,倡导生态文化充分体现可持续发展,从而抓好环保执法工作。其次,在目前依法治污和行政执法手段,还不能有效解决环保突出矛盾的情况下,必须重视环保意识的社会宣传和教育,提高从事政府和社会工作人员的责任感。保护环境在各行各业本职工作中得到一以贯之,扩大群众对环保和建设的知情权、参与权、监督权。再者,在宏观决策上,发展经济要转变经济增长方式,坚持生态环境优先的观念,加快推进清洁生产,鼓励发展循环经济,走新型工业化道路。第四,对污染企业则要广泛开展诚信教育,破坏环境谋取经济发展也是不公平竞争,生态环境任何人不能破坏。群众则要开展喜闻乐见的环保从生活中做起的教育。宣传教育工作尤为重要,尽管思想观念的转变是长期的,有转变的过程,不可能立刻出成效见政绩,但必须常抓不懈,环保工作生命力就在于社会的广泛认同。
二、拓展为招商引资服务的新途径。
环保工作始终要为招商引资的大局服务,不断改进完善管理途径,仍然是项重要工作。对外资、大规模且无污染的项目,坚持推行全新服务,深化承诺制,大幅度减化引进手续,无阻碍的引进来,变审批把关为后续生产服务。而对规模小、污染严重项目的则要严格把关,要限制规模种类。新建化工项目设备投资应超过500万元,技改项目设备投资不少于100万。印染企业年生产力不得小于1000万米/年。颜(染)料生产规模不小于800吨/年。达不到这样规模的企业污染不再审批。开发区的发展在于引进大项目,不可再生的土地资源要优先和预留给大项目,不能把花费那么大代价解决拆迁群众矛盾的地块,消耗于小项目。
还要积极探讨维护生态环境的新途径。按省委、省政府对环保工作的规定,发展地方经济要贯彻“增产减污”的方针。我区也应探索引进一新污染企业,就要关闭一旧污染企业的规定。引进的污染企业都要有改进落后生产工艺和治理设施的硬性规定,以推进产业的更新来有效削减排污总量。要大力推行污染治理产业化,创造条件试点排污总量有效分配和排污权交易制定。今后引进污染企业多的地区,要向环境质量好的地区交付环境资源费。还要推进全区统一收取排污费,以方便企业,统一标准,提高收取率。继续坚持污染企业的治理走规模化、集中处理和循环经济之路。
三、逐年关停一批污染企业。
环境局面要从根本上改变,就要关闭一批污染严重且治理无望的企业。通过关停老污染源得到实际成效是:高新区不得有烟尘污染,藻江河沿线建成清洁走廊,江边化工区实现稳定达标排放,西边七乡镇无重大污染源。围绕这一远景,势必要加大整治矛盾突出和查处污染严重企业的力度。要知难而进,敢于啃关闭污染企业这块硬骨头。今年关闭了5家企业,不管难度多大,逐年都要增加关闭数目,要下达关闭的责任目标,初步确定明年要关闭、停产10家治理无望企业。要和工商、供电、城管部门形成合力,增强整治的有效手段,充分研究利用行政、经济和法律手段,为从根本上改变环境恶化的趋势,为新区发展美好前景作出应有的努力。
四、遵循环保规划促进专业园区建设。
专业园区环境治理成效,取决于环保规划落实的程度。区域调整带来新区开发建设的新局面,但环境规划编制未跟上全局形势,如果出现总体的失误今后更难整治。要精心组织好全区域的环保规划编制工作,纳入新区发展总体规划,付诸于开发建设的实践。
要完成江边区域环评及区域环保规划的编制。依照规划原则近阶段要解决:江边污水处理厂扩建一期工程及污水排江管网的建成后,现有企业都要接管排放;魏村工业园区污水管网与江边污水处理厂连片集中处理,以及尽快启动集中供热、供气设施建设,逐步淘汰原有企业燃煤蒸汽锅炉的使用等问题,以改善目前江边投资环境突出的矛盾。远期还要解决排江总量控制,二氧化硫污染防治,以及固体废物分类管理和江边生态保护区建设等与建好园区息息相关的问题。
要完成高新区纺织工业园区域环评编制。依照规划标准达标建设热电厂和污水处理厂,建设相应的蒸汽和污水管网。西夏墅按环保规划建设污水处理排江设施,更是当务之急。如果建设不到位,或者因工程质量建成后不能正常运行,其后果只能是就地排放,贻害乡邻。对建设较早的工业园区也要依照规划原则,弥补现有生产规模,带来基础设施超负荷运转的不足,及时扩大容量。专业园区环境质量和基础设施建设容量成正比,开发多年实践证明,基础设施标准高些,容量宽裕些,绝不会失误,将会为长远发展节约大量投入。
结合乡镇行政区域调整,要在审定用地规划的基础上,全面开展乡镇、工业园区规划编制工作,重点抓好试点镇域的规划编制工作。乡镇污染问题的根源就在于不集中建设、不集中治理,恶性循环。一定要科学规划,严格执行,坚持功能区建设,走集中治理之路,扭转乡村污染失控的局面。
五、以创建促环保整体水平的提高。
创模和创建ISO14000事关全市荣誉,已成为中心工作,必须确保年内通过国家评审。创建活动已成为促进环保全面发展的最好机遇,要紧紧抓住这一大好时机。新一年要以创建为抓手,坚持层层落实环保责任制,坚持抓基层管理,坚持解决群众反映的热点问题。重点在专项治理上有所突破:一是深入开展三年不法企业整治工作。国家六部委联合行文开展这项行动,我区要通过全面排查,多部门联动,借助上级力量,一步一个脚印,扎实开展下去。整治重点是打击偷排,严厉查处不法经营。凡列为整治范围的企业,不管是否申报,都要予以整治。有效开展整治活动,关键在于探索依法断电、水、收取营业执照等治理新手段。二是实现藻江河三年整治目标。该河现是问题的焦点,整治成功后必然是亮点。要坚持龙虎塘化工企业搬迁,百丈植绒工业园彻底根治排污,圩塘江边企业分批接管的总体整治方向。要坚定信心,再大困难也要克服,要做到遇到什么困难解决什么问题,建立目标责任制,一抓到底。三是整治群众上访环保纠纷率居高的问题。上半年全区群众来信来访反映环保纠纷问题仍然偏高,已成为不稳定因素,一定要降下来。要结合平安区建设,作为实现“两个率先”的基础工作,多办环保治理实事,解决好群众环保信访纠纷问题。
六、不断提高环保依法行政水平。
环保工作要上去,必须走依法管理之路。社会法制观念的提高,才是环保工作的根本保障。下一步要制定一系列体现新区特色,而且是不断完善的地方性环保规章和政策措施,努力把环保纳入依法治理的轨道。要认真抓好行政执法规范化建设,严格行政执法责任制。要加强队伍建设,正确行使权力,履行义务,尤其对外资企业,不得随意检查,外商反映问题要件件落实办结。努力提高执法人员政治、业务和执法素质,系统开展各乡镇环保员的业务培训。要严格按照法定程序办事,积极推行政务公开,直至全面公开办事制度、程序和结果。要逐步公开环境质量状况,公开建设项目审批,公开排污费收缴等行为信息。还要自觉接受人大的执法监督,接受政协及民主党派的民主监督,接受舆论和群众监督,更好的立足于多协调、多参与、多服务,共创新区一流环境。
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