各处室，各单位：
　　《社会事业局党工委工作细则》已经党工委讨论通过，并报区委组织部同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二○○五年九月三十日

社会事业局党工委工作细则

第一章  总则

　　第一条  为进一步加强社会事业局党工委（以下简称局党工委）工作，保证区委、区政府和上级部门的决策和工作部署得到贯彻落实，根据《常州市新北区区级机关部门党工委工作规则》，结合社会事业局实际，制定本工作细则。
　　第二条  局党工委是区委的派出机构，按区委赋予的职责，领导社会事业局党的工作。
　　第三条  局党工委工作要以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针、政策，落实区委、区政府和上级部门的决策部署，充分发挥党组织的“三个作用”，确保议事和决策的民主化、科学化、规范化，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
　　第四条  局党工委实行集体领导，采用民主集中制议事。局党工委作出的决定，全体成员必须自觉遵守，按照个人分工负责的原则，认真贯彻执行，并承担工作责任。
　　第五条  综合计财处和组织人事处承担局党工委的工作机构职责。

第二章  主要职责

　　第六条  研究制定贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规的措施；学习、传达上级重要会议、文件和指示精神，并结合社会事业局实际，研究制定贯彻落实的具体意见。
　　第七条  讨论决定局党工委的党建工作规划，制定年度目标和重要工作部署；领导所辖党组织的党建工作，做好经常性的督查、考核和奖惩工作；审批所辖党组织的设置和调整，负责所辖党组织的换届选举工作，审批选举结果。做好所辖党组织党员队伍的管理教育和发展党员的审批工作；研究落实精神文明建设和思想政治工作，抓好局机关及所属单位干部职工的思想作风建设和条线行风建设。根据行业特点，指导教育、卫生等基层单位的党建工作。
　　第八条  讨论通过以局党工委名义上报和下发的重要文件；审定以局党工委名义召开的重要会议的有关事项。
　　第九条  讨论决定社会事业局中长期发展规划、年度工作计划和年度经费的预决算，定期听取教育、卫生等条线工作汇报。对其中有关全局性重大事宜的决策，局党工委讨论决定后须向区委、区政府请示报告，待区委、区政府批准后再组织实施。
　　第十条  按照干部管理权限和规定的程序，讨论决定局机关和区属局管事业单位中层副职以上、基层单位助理以上干部的推荐、提名、任免和奖惩；研究决定干部人事制度改革和干部管理监督的具体措施；抓好干部队伍、后备干部队伍建设和管理。研究确定局机关和区属局管事业单位的职能配置调整、人员编制、人员进出，基层单位重大调整和资源配置，人事制度改革和基层单位人员编制、人员进出，奖金和绩效工资分配等方面的意见和方案；讨论决定区以上（含）人大代表、政协委员人选及各类先进工作者的推荐。
　　第十一条  讨论决定基层单位30万元以上（含本数，下同）的基建项目，单件在5万元以上和一次性购物总价在10万元以上的设施、设备、物资的采购审批及局资金补助方案。研究确定局机关和区属局管事业单位基本建设项目、不动产购置、大宗物资和设备采购以及未列入预算、单项支出在3万元以上的资金款项的支出等。
　　第十二条  研究决定局领导班子自身建设方面的事项，制定廉洁自律及落实党风廉政建设的制度和措施；审定领导班子成员的分工及调整。
　　第十三条  根据上级纪检监察部门意见，领导局纪工委工作和行政监察工作，抓好党风廉政建设；研究和制定加强党内监督的制度和措施，研究解决党内监督工作中的重要问题。根据行业特点，指导教育、卫生等基层单位的纪检工作，领导教育、卫生等基层单位的监察工作。
　　第十四条  定期研究局纪检、组织、宣传、统战、信访、人才和老干部工作，并作出有关决议和决定。定期听取群团组织的工作汇报，并就请示的事项作出决定。
　　第十五条  完成区委、区政府和上级部门交给的其它工作；研究决定其它需要局党工委研究决定的事项。

第三章  议事和决策
第一节  局党工委会

　　第十六条  局党工委会原则上每月20日左右召开一次，如有特殊情况，书记可以决定临时召开局党工委会。会议由书记召集并主持，书记外出时可委托副书记召集并主持，局党工委全体委员参加，根据议题需要通知有关人员列席会议。列席会议的人员可就相关议题发表意见，但无表决权，议题研究完毕后即告退席。
　　第十七条  确定议题。议题由书记办公会研究确定。凡分歧较大、涉及面广、事先又未进行充分调研论证的事项暂不纳入局党工委会议题范围。
　　第十八条  会议准备。议题材料由条线负责人组织相关的处室准备，副书记把关。重大问题和重要议题会前要充分调研和论证，形成比较成熟的意见，根据不同情况准备一套或一套以上可供选择的方案。局党工委会召开的时间应提前通知各位委员，会议有关材料一般应同时送达。
　　第十九条  会议召开。局党工委会必须有半数以上委员到会方能举行。讨论干部任免、重大建设项目安排、重大改革措施、事关全局和职工利益的重大问题以及大额资金的使用时，应有三分之二以上委员到会方能举行。委员因故不能参加会议，应在会前请假，会议情况由书记、副书记或委托其他与会人员在会后采取适当方式及时予以通报。局党工委会实行一事一议，先由主持人提出议题，再由条线负责人进行具体汇报，然后由各委员围绕议题，进行充分讨论，发表明确意见，对于少数人的不同意见，应当认真考虑。局党工委会的议题涉及到委员本人及其直系亲属的，本人应主动回避。
　　第二十条  在讨论干部任免时，必须认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项规定，没有经过民主推荐的不提名，没有经过组织考察的不上会。对拟任免人选进行考察后必须形成书面考察材料，考察材料必须全面准确、客观公正地反映考察对象的情况。在局党工委会上，条线负责人及组织人事处负责人要全面、准确、清楚地介绍干部人选的民主推荐、考察情况以及任免理由。如原拟任免人选被否决，应按规定程序经民主推荐和经考察后重新提出人选，提交下次会议讨论，不得临时动议新的人选。
　　第二十一条  会议实行逐项表决。表决可根据事项的不同，分别采用口头、举手或无记名投票方式进行。讨论干部任免时必须以无记名投票方式进行表决。会议进行表决时，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的意见不能计入票数。每位委员的表决意见记录备查。表决后，由主持人宣布正式决定。
　　第二十二条  局党工委会记录使用“常州高新区（新北区）区级机关部门党工委会议记录簿”，由专人负责逐项逐事记录，列明会议时间、地点、名称、主持人、参加成员、请假人员、列席人员、记录人员、主要议题等。应记录每位成员对每一项议题的讨论意见、会议逐项表决情况及最后形成的每项决定意见。记录中应反映形成决定的依据和理由。会议记录由会议主持人签名后归档，由专人负责保管。会议记录形成后，不得涂改、增删，更不能任意销毁，任何人不得私自调阅。局党工委会如以投票方式做出决定的，投票表决的原始材料也要一并归档保存备查。
　　第二十三条  对发生重大突发事件和紧急情况，来不及召开局党工委会的，书记、副书记或委员可临机处置，事后应及时向局党工委会报告。
　　第二十四条  讨论决定的事项，根据需要，一般可采用文件、通知等形式，上报区委或印发所属党组织。全局性重大事项的决定，向区委提出的请示、报告，由书记签署。所属党组织向局党工委报送的公文，由综合计财处按局党工委领导的分工呈批，重大事项报书记审批。

第二节  书记办公会

　　第二十五条  书记办公会原则上每1～2周召开一次，遇有紧急事宜，随时召开。会议由书记或委托副书记主持，局党工委书记、副书记参加，纪工委书记列席会议。根据议题需要通知有关人员列席会议。
　　第二十六条  书记办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题。
　　第二十七条  书记办公会议事范围：
　　（一）酝酿需要提交局党工委会讨论决定的问题。
　　（二）对局党工委会决定事项的组织实施进行协调。
　　（三）对一些重要问题交换意见、沟通情况、统一思想。
　　（四）听取有关工作汇报。

第三节  重大问题决策

　　第二十八条  局党工委要建立能够深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。根据决策事项的特点，实行不同的规则和程序。对重大问题的决策，一般应经过下列程序：
　　（一）重大决策都应在深入调查研究、广泛听取意见、充分进行论证的基础上，经集体讨论后提出，有的问题应提出两个以上可供比较的方案。
　　（二）方案提出后，对事关全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与群众利益密切相关的事项，要通过公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。
　　（三）对方案充分论证、进一步修改完善后，再提交局党工委会集体讨论，进行表决。
　　第二十九条  健全重大事项票决制度，要按表决结果形成决议。

第四章  组织实施

　　第三十条  局党工委要建立健全中心组学习、党建工作目标管理考核、党建工作例会、党建工作联系点、民主生活会、党风廉政建设和工作报告等制度，加强规范化建设，提高执政能力，确保各项工作落到实处。
　　第三十一条  局党工委会作出的决策，由局党工委委员分工负责、组织实施。决策实施中局党工委应加强检查和信息反馈，强化工作责任制，发现决策失误或有问题时，要采取措施，及时纠错改正。如需对决策进行重大调整或变更，应由局党工委会决定。
　　第三十二条  推行党务公开，根据局党工委会决策的内容，可形成会议纪要、印发文件，或利用会议简报等形式及时公布、宣传，属保密范围的事项，不得向外泄漏，违者追究责任。
　　第三十三条  局党工委成员对局党工委会所作的决定，有不同意见可以保留，或者向区委提出，在区委或局党工委未改变决定前，必须无条件执行。对违反本细则的行为，应当批评纠正，情节严重的，应依照有关规定严肃处理。

第五章  附   则

　　第三十四条  本细则是规范局党工委工作的基本制度，局党工委及其成员要自觉遵守，认真执行。
　　第三十五条  本细则所涉及的内容，凡党和国家政策法规另有规定的，从其规定。
　　第三十六条  本细则自发文之日起施行。原印发的《常州市新北区社会事业党工委议事规则》同时废止。