局各部门、事业单位：

现将《新北区社会事业局2007年工作意见》印发给你们，希认真贯彻执行。

二○○七年一月五日

附件：

新北区社会事业局2007年工作意见

2007年，我区社会事业工作将以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届六中全会、党的十七大和省市区党代会精神，进一步创优服务平台，拓展发展空间，丰富服务内涵，提升服务水平，推进各项社会事业快速、和谐发展。

一、总体思路和主要目标

2007年我区社会事业发展的总体思路是：坚持以稳定、和谐、发展为主题，以提高人民群众的生活质量和让人民群众满意为标准，一手抓硬件建设，进一步完善各项社会事业基础设施；一手抓软件建设，从培育优质资源、提供优质服务、规范管理、依法行政等多方面丰富各项社会事业发展内涵，切实激发我区社会事业发展活力，提升发展水平，增强发展后劲，促进我区全面建成小康社会。

主要目标为：

——教育事业稳步健康发展。进一步推进新课程改革，提高教学质量；高质量实施义务教育，确保幼儿园学前三年入园率达95%以上，小学入学率、巩固率和初中入学率保持100%，初中巩固率达99.7 %以上，高中入学率达95%以上，高中毕业生升学率达85%以上；推进新一轮教育现代化工程，完成3个新建学校工程；继续推进创重创优工作，提升办学水平，争创省示范初中、省实验小学、市示范幼儿园各1所;加强教师队伍建设，进一步提高教师学历层次和骨干教师比例，力争区以上骨干教师比例提升到15%以上。

——文化和体育事业愈加繁荣。加快区文化艺术活动中心、基层文化体育工作站、文体休闲广场等文体设施建设，建成100个村级体育健身工程、20个区级全民健身点；加大文体活动开展力度，举办新北区艺术节及形式多样的群众性文体活动，着力提高活动的水平和影响力；提高竞技体育水平，在省市有关竞赛中夺取好成绩；加大对区内文化遗产的保护力度，完成孟河古城墙和万绥古戏楼等3个文保单位的维护、维修。

——卫生事业持续全面发展。新型农村合作医疗保险覆盖率达95%以上；完成20个示范社区卫生服务站（卫生计生二室合一）创建任务。配合镇、街道完成2个卫生院新建和1个卫生院扩建工程。传染病总发病率控制在350/10万以内，计划免疫接种率达95%以上，孕产妇死亡率控制在20/10万以下，五岁以下儿童死亡率控制在12‰以下。

——人口和计划生育事业更加和谐。全区计划生育率达98%，优质服务率、群众满意率、知识普及率均达90%以上，流动人口管理服务率80%，计划生育行政执法规范落实率95%，计生奖励政策兑现率90%，出生人口性别比保持正常，出生缺陷一级干预率达75%。

二、主要工作

社会事业涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。大力发展社会事业，提高人民生活质量，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义，构建社会主义和谐社会的客观要求。今年，将更加关注人民群众对各项社会事业的需求，重点抓好以下四方面工作：

1、围绕社会主义新农村建设，大力推进基础设施建设，拓展服务空间。

一是继续推进教育现代化工程。全面推进合格中小学建设，完成中小学“四项配套工程”；进一步完善教育布局调整，整合优化教育资源，完成区第一初级中学、新北区实验小学、三井中心小学移地新建等重大工程建设；配合市教育局做好常州市新北职教中心建设工作。二是加强卫生基本设施建设。实施西夏墅卫生院、三井卫生院移地新建工程和龙虎塘卫生院门诊大楼改扩建工程。巩固农村改厕改水成果，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件，加大卫生镇（街道）、村（社区）创建力度，力争孟河、新桥、西夏墅三镇各创建一个省级卫生村。三是继续推进“沿江文化体育带”建设。积极推进新的区文化艺术活动中心建设，重点做好内部布局和装修工作。继续推动基层文化体育工作站标准化建设，重点抓好龙虎塘、春江文化站建设，争取进入全市试点行列。做好春江镇文体广场等有关镇（街道）综合性文体广场的规划和建设。进一步完善新华村建设常州市休闲体育中心的规划设计工作和薛家镇羽毛球场馆建设规划工作。新建20个区级全民健身点。继续实施“百村体育健身工程”，全面建成100个村级体育健身场所。四是创建20个计生、卫生“二室合一”服务室。

   2、围绕群众关注的热点焦点问题，全面推进依法行政，严格规范管理。

强化“安全第一”意识，以高度的责任感狠抓安全生产和综治工作。一是继续以“安全文明校园”创建工作为抓手，全面加强学校食品卫生、消防、接送学生车辆、重大教育活动安全工作和校园周边治安综合治理，进一步增强学校防范和处置突发事件的能力，确保学校师生安全，全区“安全文明校园”创建达标率达80%以上。二是加强公共卫生服务。重点做好人感染高致病性禽流感、艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病的防治工作，进一步提高应对突发事件的处理能力。加大卫生监督力度，全面加强传染病防治、食品卫生、医疗卫生、职业卫生和学校卫生等重点领域的监管，确保卫生安全。三是通过繁荣市场与加强管理相结合，集中整治与日常监管相结合，社会监督与行业自律相结合，加大对文化市场的管理。建立与公安、工商、城管等部门的联动监督机制，加大对网吧、游戏机室、农村演出市场等场所的稽查力度，建立以“五老”义务监督员为代表的社会监督机制，加大对网吧、游戏机室等场所的日常监督，确保全区文化市场的健康有序发展。

结合“五五”普法，广泛开展学习宣传新《义务教育法》活动，进一步规范办学行为。牢固树立教育为人民群众服务的观念，大力推进依法治校，规范教育教学行为，规范学校收费，规范经费使用和管理，切实减轻学生过重课业负担。开展依法治校、规范收费和“减负”专项督查，区级规范收费学校达标率85%，创建“江苏省教育规范收费示范区”，争创市依法治校先进学校2个。全面推进义务教育均衡发展，从根本上缩小校际间的差距，从而让每一位适龄少年儿童接受高质量义务教育。

规范管理，提高居民医疗卫生保障水平。一是巩固和完善新型农村合作医疗保险制度，全区合作医疗覆盖率稳定于95%以上，并进一步提高筹资标准，不断提高保障水平，力争使实际补偿比例达到35%以上。二是继续深入开展医院管理年活动，以“质量、服务、安全、费用”为重点，着重解决群众反映强烈的问题，促进医院管理科学化、规范化和标准化，实现提高医疗质量、保障医疗安全、改善医疗服务、规范医疗收费的目标。三是加大打击非法行医力度，整顿医疗市场秩序，保障人民群众健康权益。四是建立健全社区卫生服务体系，满足广大群众最基本的医疗需求。通过开展创建示范社区卫生服务站活动，逐步构建镇（街道）、村（社区）一体、防治结合、分工合理的社区卫生服务体系，年内建设20个示范社区卫生服务站。继续开展全区60岁以上老年人的动态健康档案建立工作，并开展高血压、糖尿病、恶性肿瘤、心脑血管疾病等慢性病的综合防治工作。

坚决稳定现行生育政策，完善计生利益导向机制。继续稳定低生育水平，重点管理好流动人口计生跟踪服务、非法生育和违法抱养处罚等事项。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，落实兑现独生子女父母奖励政策、四项手术基本服务项目免费制度和企业退休职工实行一次性奖励的政策，积极探索独生子女死亡伤残家庭的扶助、关爱特困女孩家庭等制度，解除独生子女特困家庭的后顾之忧，让计划生育家庭切实感受到实行计划生育的优惠待遇。

3、围绕国民素质和人民生活质量的提高，加强教育宣传，提供优质服务。

高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。加强学校德育，突出学校德育主阵地和课堂教学的主渠道作用，同时以家长学校建设为突破口，充分发挥团队、关工委及法制副校长的作用，形成德育合力，提高德育的实效性。注重加强学生的理想信念教育、思想品德和心理素质教育、民族教育、国防教育、人口文化教育和文明礼仪教育。

丰富群众的文化生活，再掀全民健身热潮。围绕庆祝建区十五周年，以开展新北区文化体育年活动为抓手，尽展我区文化体育活动新的繁荣。一是组织以“一次巡演、两场展览、三场演出、百场电影”为主要内容的新北区艺术节（“一次巡演”即民族民间特色文化巡游活动；“两场展览”即民族民间特色手工艺作品展和书法、美术、摄影作品展；“三场演出”即：区音乐舞蹈新作品汇报演出、区传统戏曲专场演出、区滑稽戏专场演出；“百场电影”即百场电影进社区活动）。二是深入开展2007年度全民健身月活动，通过组织开展健身操展示、门球比赛、乒乓球比赛等活动，不断推进新北区全民健身“八个一工程”建设，完善全区健身组织网络，构建多元化全民健身服务体系。

积极宣传卫生知识，倡导健康生活方式。组织实施艾滋病高危人群干预工程，切实加强艾滋病防治工作。加强口腔卫生保健工作，积极开展全国牙病防治工作先进区创建活动。依法规范母婴保健技术服务，加强孕产妇、儿童系统管理。组织实施全区“亿万农民健康教育促进行动”，多途径、多形式、多渠道全面深入开展健康教育，使积极的生活理念、健康的生活方式深入人心。

传播新型生育文化，提供优质计生服务。多形式、全方位地宣传新型生育文化，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观。扎实推进婚育新风活动，大力普及人口计生科普知识和政策法规知识，增强群众的生殖保健意识。深入开展关爱女孩行动，宣传新型生育观，加大宣传胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠是严重违法行为。坚持以人为本、寓管理于服务之中的理念，完善基层计生服务站服务功能，更新服务设备，创设家园式环境，用温馨专业的服务提升育龄群众的满意度。

4、围绕区域品位的全面提升，积极培育优质资源，争创发展优势。

推进教育精品工程。以科学实施学校三年发展规划为抓手，全面提升学校办学水平。省三星级高中、示范初中、实验小学、示范幼儿园、省重点成校等要结合学校三年发展规划的实施，在分析校情、继承传统的基础上，准确定位学校品牌发展方向，走内涵发展、特色发展、可持续发展之路，努力打造品牌学校。同时，选择有条件的学校创建省示范初中、省实验小学、市示范幼儿园各1所。

进一步充实文化内涵。组织参加市小戏小品曲艺征文演出大赛、市第三届农民艺术节、市美术书法摄影大赛、“文艺百花艳社区、先进文化进万家”等省、市相关活动，争取江苏省“五星工程奖”，以此促进我区文艺创作水平的提高。进一步挖掘孟河地区的历史文化资源，帮助打好“江苏省历史文化名镇”的文化牌，并协助薛家镇做好省级文化重点镇的各项申报工作。开展全区非物质文化遗产普查和省、市非物质文化遗产代表作申报工作，争取有更多的非物质文化遗产进入省市保护名录行列。完成区内市级文保控制点——百丈楠木厅移建工程的规划定点和实施，协助做好费伯雄故居室内场馆布置，开展对省级文保单位——孟河古城墙修复和万绥戏楼维修工作。

充分利用孟河医派资源培育中医特色。继承和发扬孟河医派特色，重点扶持和培育中医特色专科，充分发挥中医药服务优势。推进全国中医药传统文化教育基地建设。

三、主要措施

1、着力加强队伍建设

服务质量的优劣主要取决于人的素质，今年我们将把队伍建设作为提高各项工作质量的关键环节来抓。

第一、   深化管理团队建设。开展以“五为五创”为内容

的主题活动，大力弘扬进取精神、敬业精神和团队精神：一要“勤学能为”。抓好政治理论和业务知识的学习，做到善于学习、勤于学习，创建“学习型”单位（部门）。二要“一心谋为”。强化敬业意识、岗位成才意识、超前谋划意识，切实改进工作作风，创建“创业型”单位（部门）；三要“协作共为”。讲大局，讲合作，讲贡献，创建“团队型”单位（部门）；四要“从严而为”。严于律己，转变作风，改进服务，创建“自律型”单位（部门）；五要“奋发有为”。迎难而上，开拓创新，脚踏实地，创建“创新型”单位（部门）。

第二，强化专技队伍建设。首先要“引得好”，完善教育卫生条线专业人员引进和招聘办法，从严把好入口关，公开公平、择优录用。重点引进副高以上职称以及大学本科学历的卫技人员，优化卫生专业人员的结构。其次要“训得好”，激发人员的主动发展意识，加大继续教育和学历教育推进力度，提高业务能力。如实施教师“五年奋飞计划”、推进“名师培育工作室”工作、完善“五级梯队”骨干教师队伍建设、加大社会体育指导员和计生干部队伍的培训力度等，确保专业人员综合素质的提升。再次要“用得好”，制定专业技术人员考核细则，对聘用以来未考取职业资格上岗证和“四差”（品德差、能力差、实绩差、评价差）人员进行重点清理，形成能者进、劣者汰的良性用人机制。

2、强化廉政行风建设

深入开展党风廉政建设，强化勤政廉政思想，采取多种形式对党员干部开展反腐倡廉宣传教育，提升广大党员干部拒腐防变能力。教育、卫生、计划生育等条线继续开展行风建设，根据区行风民主测评结果反馈及整改意见，切实将群众反映的问题逐一剖析、整改，全面提升在群众心目中的形象。认真落实市“教育政风行风建设18条措施”，继续实施“三万工程”，深化“家长评学校、学生评教师”活动，关心帮助贫困学生，不断提高教育服务的质量和效能。巩固治理医药购销领域商业贿赂工作已取得的成果，继续把纠正药品购销和医疗服务中的不正之风作为工作重点，建立和完善教育、制度、监督并重，标本兼治、综合治理的纠风工作长效机制。继续开展预防职务犯罪工作，实行重点环节的“阳光操作”：在人事管理上要深入推行“逢进必考”的进人机制，在项目建设上试行委托（专业机构）代建制（第一初级中学），在装备上继续严格执行《政府采购法》。

3、推进城乡统筹发展

    要按照社会主义新农村建设要求，贯彻省、市为民办实事工程精神，把各项工作落到实处，使群众得到真正的实惠；要充分调动各级发展社会事业的积极性，坚持区、镇联动，均衡发展；要创新思维，善借“外力”（资金和管理），主动引进各类优质社会事业资源；要切实解决制约社会事业快速发展的“瓶颈”，推动我区各项社会事业迈上新台阶，为我区实现“两个率先”、建设和谐新北作出新的贡献。