局各处室、事业单位：

现将《新北区社会事业局2006年工作意见》印发给你们，希认真贯彻执行。

二○○六年一月二十日

新北区社会事业局2006年工作意见

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是我区经济社会在新的起点上又快又好地发展、实现“两个率先”的关键之年。我们将认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神和市委九届十四次全会、区委一届六次全会精神，紧密结合我区社会事业发展实际，以人为本，审时度势，抢抓机遇，争创佳绩，为我区经济社会和谐发展作出新的更大的贡献。

2006年我区社会事业工作的总体思路是：坚持科学发展、和谐发展，强化大局意识、服务意识，加强基础建设，充实发展内涵，科学规范管理，鼓励改革创新，提高干部队伍素质和行政效能，进一步提升社会事业发展水平。

2006年我区社会事业发展的主要目标是：

——高水平实现“两基”目标，确保小学、初中入学率保持100%，高中入学率保持95%，幼儿学前三年入园率达90%，小学巩固率100%，初中巩固率力争100%；加大“创优创特”力度，争创省示范初中、省实验小学各1所，省市级“绿色学校”3所，市德育先进（特色德育）学校3所，市“依法治校”先进单位2所。

——加强文化建设，举办各类展览4场，举办区级大型文艺演出2场，培训各类群众文化体育骨干300人次；加强竞技体育工作，完成第16届省运会3块金牌的目标任务；广泛开展全民健身活动，举办全民健身周、全区门球比赛等群众性体育活动；新建20个区级全民健身点。

——不断提高医疗卫生服务质量，创建10个示范社区卫生服务站；进一步完善农村合作医疗实施方案和网络建设，新型农村合作医疗保险覆盖率保持95%以上；传染病总发病率控制在350/10万以内，计划免疫接种率达95%以上，孕产妇死亡率控制在20/10万以下，婴儿死亡率控制在10‰以下。

——全区计划生育率达98%以上，期内综合避孕率达85%以上，避孕节育和生殖健康服务率达85%以上，村（社区）规范化管理达标率达90%，出生婴儿性别比例基本正常，计生事业经费按规定投入到位。创建1个市级示范计生服务站。

围绕以上目标的实现，今年将重点抓好四个方面的工作：

一、务实奋进，狠抓中心工作求实效

1、促进教育全面健康发展。一是着力提升教育现代化水平。对照《2006—2010年江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》，结合我区教育改革和发展的实际，进一步完善全区教育发展规划，在确保教育均衡发展的基础上，继续培育优质教育资源和重点扶持薄弱学校建设。加快全区教育信息化建设步伐，提高现有信息技术设施、设备等资源的使用效益。二是深入实施素质教育。进一步增强德育工作实效，全面推进未成年人思想道德建设，发挥学校、家庭、社会教育三方互动的德育教育功能，促进学生道德素质提高。严格执行课程计划，遏制学校违规办班、违规征订教辅资料等行为，切实为学生减负。在新课程改革上下功夫，积极稳妥地实施高中新课程。遵循规律狠抓教学质量，采取切实有力的措施提高课堂教学效率，提升校本教科研水平，加强教学质量的调研与监控，全面提高全区教学质量。

2、加快推进文化体育建设。一是通过创建体育传统项目校、后备人才试点校等，全面推进竞技体育项目的训练和竞赛准备工作，备战十六届省运会，确保优势项目和特色项目在省运会上夺牌拿分，并为十三届市运会打基础。二是加强基层文体建设，花力气抓好基层文体站标准化建设工作，争取至少1个基层文体站列为全市试点。三是积极组织开展各级各类群众性文体活动，初步构建多元化全民健身服务体系，促进人的全面发展。

3、全面提高医疗卫生服务整体水平。大力发展农村社区卫生服务，年内将所有卫生院（分院）、村卫生室改建成社区卫生服务中心和社区卫生服务站，加大对农村医疗基本设施装备的投入力度，切实改善农村医疗条件。巩固和提高初级卫生保健先进乡镇创建成果，开展初级卫生保健先进区、牙防工作先进区创建活动；深入开展农村中医工作先进区创建活动，继承和发扬孟河医派特色，建立抢救和挖掘孟河医派传统特色的长效机制。做好人感染高致病性禽流感、艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病的防治工作，健全防治工作的长效机制，进一步提高应对突发事件的处理能力。巩固农村“三清”工作成果，加强农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。

4、着力提高人口素质。进一步深化“婚育新风进万家活动”,实行按需宣传教育，把避孕节育、优生优育、生殖保健、青春期、更年期等知识送到群众家中，着力建设新型生育文化。满足群众多样化的需求，全面开展生殖健康预防、查检服务，送科学知识等系列活动，通过“零距离”的优质计生服务，增强群众健康预防意识。全面实施预防出生缺陷、综合治理新出生人口性别比升高等系列工程，提高人口素质。

二、攻坚克难，推进重点项目求突破

随着近年来我区经济迅速发展，社会事业也面临着布局规划、基础建设等诸多新的任务。面对艰巨任务，必须下定决心、敢于作为，必须解放思想、与时俱进，必须集思广益、力求创新。

1、加快推进三个规划项目。一是尽快规划高新区东部人口密集区的教育布局，完善过渡方案并采取有效措施。二是以新北区中心公园敞开式改造为契机，对全区综合性文体休闲广场进行科学规划，尤其加强春江镇新华村常州市休闲体育中心的规划设计论证工作。三是调研论证春江镇、罗溪镇医疗机构布局调整方案。

2、着力抓好六个建设工程。一是积极协助做好常州新北职教中心建设启动工作，进一步优化全区基础教育、职业教育和成人教育的结构布局。二是配合完成省飞碟训练基地的建设工作，完善已建的新华村国家级全民健身工程，继续推进20个区级全民健身点建设。三是全力配合完成市级文物保护单位——吴氏中丞第的迁址工作，并继续做好孟河文物区的规划和保护工作。四是积极协调，重新调整和论证股份制合建区级医院方案，加快推进建设步伐。五是完成区妇保所选址搬迁工作，切实依法规范母婴保健技术服务，完善孕产妇、儿童系统管理。六是配合薛家社区卫生服务中心、孟河镇中心卫生院完成土建工程，启动三井卫生院改扩建工程。

3、积极实施三个探索项目。一是对学校“流生”情况进行专题调研，最大限度控制辍学，争创“无流生”区。二是充分挖掘孟河地区的历史文化资源，积极促成孟河镇申报“江苏省历史文化名镇”。二是尝试对育龄群众“按需服务”，通过专项调查，以全过程、全方位的跟踪服务为抓手，积极探索建立有效的生殖健康服务机制和新生儿出生缺陷监测网络，提高计生服务质量和成效，促进人口素质的提高。

三、创优环境，促进社会平安更和谐

以全区的全局利益、长远利益为重，以全区的争先创优目标为重，努力用实际行动为优化我区投资软环境作贡献。

1、确保安全生产。进一步强化落实安全生产责任制，建立完整的安全生产管理网络，依法开展安全生产监督管理工作。一抓学校安全。继续实施中小学危房改造工程，继续积极开展“安全文明校园”创建活动，切实做好学校食堂卫生、消防和接送学生车辆等安全工作，开展师生安全意识和自我防护知识教育，构建学校安全工作体系。二抓卫生安全。进一步加强卫生监督执法工作，切实做好传染病防治、食品卫生等重点领域的监管，保障群众卫生安全。三是配合消防部门做好公共娱乐场所的消防安全工作，确保不发生重大火灾事故。

2、加强综合治理。进一步加强预防青少年违法犯罪工作，推进“青少年道德法制教育基地”建设，健全校地双方合作机制，落实公安部关于维护校园及周边治安环境的专项整治。进一步加强与公安、工商、城管等部门的合作，加大对网吧、游戏机室、农村演出市场等群众关注的热点、重点场所的稽查力度，确保全区文化市场的健康有序发展。与其他禁毒委成员单位一起按照职责分工，认真落实各项管制规定，严密防范非法买卖和走私易制毒化学品等违法犯罪活动。

3、实施惠民行动。一是秋季起全面实行农村免费九年制义务教育，免收全部杂费，切实减轻农民负担。二是进一步巩固和提高全区新型农村合作医疗保险覆盖率，不断提高农村居民医疗保障水平。三是继续开展好农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放制度和计划生育公益金救助制度，对实行计划生育政策的弱势群体进行有效帮扶。

四、勤政廉政，实现行政效能再提高

围绕全年工作目标任务，进一步增强机遇意识、忧患意识、创新意识、争先意识、大局意识和责任意识，加强自身建设，工作上更加体现创造性、服务性、规范性、先进性，进一步提高行政效能。要解放思想。加强学习、交流和合作，主动与高校、周边先进单位联系，开展必要的业务交流活动，更新观念，拓宽视野，借鉴经验，用创新的思维、改革的办法解决当前的热点难点问题，使现有的财力、人力、物力发挥最大效益，创出我区社会事业工作的特色。要务实高效，强化以人为本的服务理念，继续推行创“三优”服务承诺、行风评议等制度，不断提高工作效率，提高人民对社会事业的满意度。要依法行政。切实执行好规范性文件管理、行政执法责任制等制度，不断提高行政工作的法制性、合理性和规范性。坚持重大问题、重大项目集体研究集体决策制度，虚心听取各界人士意见，不断建立健全科学、民主、公开的决策机制。要清正廉洁。健全“保持共产党员先进性教育活动”长效机制，不断加强干部职工的自身修养。继续建立健全内部管理制度，严格执行“五项禁令”，深入开展廉政教育，强化勤政廉政思想，继续在人事管理、基建装备等九个重点方面加强监督，加大查处力度。要凝心聚力。加强团队建设，继续弘扬“团结、拼搏、热情、向上”的工作精神，建设一支充满朝气、充满活力的干部队伍。