常州市新北区2005年教育工作意见
2005年，新北区教育工作的指导思想是：以十六届四中全会精神为指针，坚持“以人为本”和“全面协调可持续发展”的科学发展观，在市教育局的指导和区委、区政府的正确领导下，围绕“夯实基础，加强管理，提高质量，培育特色”的工作思路，进一步加强教育保障，以安全、稳定为前提，以提高质量为目标，力促管理上新台阶，力求事业有新发展，努力办让全区人民满意的教育，为全区经济社会的新发展作出新贡献。
一、主要工作目标
（一）提高教育整体发展水平
1、全区小学、初中入学率保持100%，高中入学率93%以上，幼儿园学前三年入园率达90%；小学巩固率100%，初中巩固率99.7%。
2、全区争创省示范初中1所、省实验小学1-2所、省示范幼儿园2所、市示范幼儿园2所。
3、扩大职教规模和效益，规范成人教育，完成劳动力转移等培训2万人次；加强职后培训，在职教师继续教育培训率达100%。
（二）加强基建装备建设
1、完成基建重点和安全工程。部分学校的危房及食堂改造工程年内竣工。
2、继续提高学校装备水平。力争全区中小学合格实验室配备率
95%，图书馆配备率70%，进一步提高体卫艺设施器材的配备率。
3、继续提高学校电脑房、校园网、多媒体教室、闭路电视系统等信息化建设的水平，全面完成“教育信息化‘十五’规划”的目标和任务。
（三）继续推进素质教育
1、德育工作要有所突破，德育先进学校和个人的群体进一步壮大。
2、课程改革要有新进展，教育教学的方法和模式、学生学习的态度和方式、教育教学的评价和考核等改革要有明显成效。
3、教学质量要有较大提高。小学、初中教学质量与市区先进地区的差距要进一步缩小，逐步转变学校之间的不平衡状况；职高高考单招本科达线率要继续保持全市领先地位，普高高考本科达线率要完成争取目标。
4、特色培育要出新成效。全区市级以上的特色项目学校要力争达到15%，区级特色项目学校达30%。
（四）进一步提高队伍素质
教育管理干部和教师队伍更加优化，“作风好、懂教育、善管理”的教育干部队伍和“师德好、业务精、善育人”的教师队伍基本形成，全体教育工作者为人民群众的服务意识和服务水平进一步提高，学生、家长、社会对教育的满意度更高。
二、主要工作措施
（一）夯实基础
2005年，我们将在完成2004年教育规划、教育经费、队伍建设、学校安全、校产及幼教等六大教育课题调研的基础上，对调研中发现的问题，切实予以解决，对有价值的建议，在当前及今后的工作中逐步落实，充分发挥调研成果在教育决策中的参考作用。
1、编制教育布局规划
2005年我们将以常州市及新北区编制“十一五”规划为契机，结合规划课题调研成果，编制涵盖基础教育、职成教育等方面的教育布局规划。会同规划部门，重点规划好高新分区、新龙分区、孟河分区的教育布点及高中教育布局的结构性调整，2月份形成规划文本初稿，5—6月份完成审核修订稿。2005年计划撤并村小4—6所。
2、促进地区教育协调发展
我区拟从以下三个方面来完善区域教育体系。
（1）提高基础教育水平。全面贯彻《中华人民共和国义务教育法》，高质量高水平普及九年义务教育，基本普及高中教育和学前教育。一要加强宣传和发动，确保义务教育阶段适龄儿童少年全部免试就近入学；二要加大控掇力度，重点防止初中阶段初二、初三学生的流失，开展无流生学校创建活动；三要继续开展帮困助学，以政府为主，学校社会共同参与，帮助贫困学生就学，不让学生因家庭贫困而失学；四要解决流动人口子女就学，以公办学校吸纳为主，积极创办1所蓝天学校。
（2）探索完善幼教管理体制。根据市幼教工作会议精神及区幼教调研成果，召开区幼教工作会议，探索解决幼儿园机构、编制等问题，进一步规范幼教管理。
（3）加强职教成教。巩固龙虎塘中学职教办学成果，积极协助市局推进新北职教中心项目建设；指导春江镇等整合成校，确保每个镇、街道成校机构、人员到位，并能承担各类培训职能；积极培育成教典型，发掘并推广其办学经验；以常州市电大新北区分校为基地，逐步建设新北区教师培训中心，充分发挥电大在继续教育中的培训职能。
3、加强教育基本投入
本着保证必需、突出重点、总体考虑、分步实施的原则，一保安全、二保运转，继续加大教育投入，完成“六有工程”和保障重点建设项目的经费投入。
（1）逐步理顺教育投入体制。争取区政府出台有关文件，实行区、镇（街道）财政体制改革，在确保“四统一”落实到位的基础上，取消部分镇（街道）中小学教育经费的“零户管理”。
（2）落实教育经费。一是义务教育经费全额纳入区财政预算，二是按标准落实成教、扫盲和教师培训经费，三是鼓励镇、街道对教育的经费投入，进一步改善办学条件，四是争取逐步落实幼教经费。
（3）完成“六有工程”。一要完成薛家中学、魏村中学、龙虎塘中学教学楼危房改造工程，争取完成汤庄桥中学实验楼、龙虎塘中学食堂新建工程；二要在确保教育装备达到“三新一亮”的前提下，围绕实施新课程，争取实验室、图书馆、信息技术、体卫艺教育等设施能满足教学要求。要力争高标准完成“六有工程”。
（4）保障重点建设项目及创星创优投入。加强与有关部门的合作，加快百草园小学、新龙幼儿园、新魏幼儿园、富民幼儿园、百草园幼儿园、罗溪幼儿园和春江幼儿园等“一校六园”的建设。对列入2005年创星创优计划的建设项目，区、镇（街道）要上下联动，重点投入，确保创建目标顺利完成。
4、完善机构建设
新北区政府机构是实行“小政府、大社会”模式的试点区，“机构少、效率高”是我们追求的目标。但必要的机构、必需的人员还是应该配备，2005年，我们一方面要争取设置区人民政府教育督导室和局基建装备办公室、职教成教办公室等职能机构；另一方面要转变行政职能，健全各类管理制度，进一步明确人员分工，加强内部协调合作，全面提高服务水平。
（二）加强管理
教育管理是实现教育目标的基本手段和途径，教育管理就是教育生产力。教育资源只有在合理的配置、科学的使用、有效的管理下，才能发挥最大效能。我们要以管理出效益，以管理树形象，以管理鼓士气。
1、推进依法治教
全面贯彻《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法律法规，贯彻《江苏省人民政府关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的实施意见》精神，并根据2005年市政府出台的有关文件要求，开展区、镇（街道）教育工作督导评估，全面落实区、镇（街道）政府的教育责任。继续开展区规范收费学校评选和“市依法治校先进单位”的评选推荐工作，推进中小学办学水平综合督导评估工作。规范招生考试，制订《2005年新北区高中招生计划建议方案》，修订《关于进一步规范招生宣传的意见》，规范考务工作，统一考试要求。
2、落实管理常规
进一步加大常规管理的力度，修订《新北区中小学学校管理常规30条》，制订《新北区中小学学校管理常规考核评价表》，区教育行政部门要整体部署，集中力量，对口互查与区级检查、定期检查与不定期抽查相结合，每年两次对学校进行全面督查。并在此基础上评选常规管理先进学校。
3、优化队伍建设
落实《常州市中小学党建工作基本标准（试行）》，继续推进“好班子”和学习型系统先进单位的创建活动，积极稳妥地推进干部人事制度改革，逐步形成以直接聘位为主、直接聘任和公开选拔聘任相结合的聘任机制，2005年拟选择中小学各一所开展选聘试点工作。制订《学校领导干部廉洁自律若干规定》，进一步规范学校领导干部的管理行为。为适应学校事业规模变化，妥善解决学科结构矛盾，拟建立区教育人才交流中心，规范教职工聘用制度，促进教师合理、有序流动。大力实施“123”培训工程。中学和小学各选送10名校级领导到全国著名高等师范院校和教科院进行高级研修；与市教工委合作，选拔有培养前途的20名中青年校级领导和中层干部赴市区名校对口学习；实施“名师工程”，从市骨干教师以上人员中选择30位教师进行高层次培养，计划用两年时间，投入20万元，聘请多名省特级教师，采取帮带的方式进行面对面的指导。加强青年教师的培养，开展新北区第一届“骏马杯”青年教师课堂教学能力大赛。加强对优秀教师的管理，建立健全优秀教师考核和教科研津贴发放制度。开展城乡教师交流试点工作，从办学水平较高的中小学选拔骨干教师至较偏远、困难的学校进行为期一学年的工作交流试点。
4、加强安全管理
2005年我区将根据国家关于学校安全的法律法规及运用我区学校安全工作调研成果，召开全区中小学安全工作会议，出台加强学校安全工作的文件，编印《新北区中小学安全工作手册》，建立区、校安全管理档案，从组织、制度、管理、教育、经费及考核等方面加强安全工作，做到安全管理网络健全、制度完善、责任明确、教育到位、经费落实、工作规范。实行安全责任一把手负责制和安全责任事故追究制，局长与校长、校长与分管副校长、部门负责人等均签订安全责任状，进一步做好学校食堂、消防、接送学生车辆、大型教育活动及校园周边治安秩序等重点安全工作，切实消除学校安全隐患，确保安全工作万无一失。
（三）提高教育质量
质量是学校的生命，也是教育的生命。因此，我们要坚持教育为人民群众服务的宗旨，牢固树立“以质量求生存，以质量赢民心”的意识，打好提高教育质量的攻坚战，逐步扭转我区教学质量的相对落后状态。
1、加强德育实效
加强和改进未成年人思想道德建设，这是学校德育的当务之急。针对当前经济社会发展的新形势，学校德育面临的新问题，我们要召开全区中小学德育工作会议，全面贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和市德育工作会议精神。一是采取主动适应学生身心发展的规律和特点的教育方式，组织学习、贯彻《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，以培养学生良好行为习惯、道德品质和健康人格为重点，切实加强学生思想教育；二是充分利用家庭、社区教育资源，加强三结合教育，让学生远离“黄、赌、毒”，健康上网，远离网吧，力争全区中小学生犯罪率为零，杜绝校园恶性事件发生；三是倡导自我教育，让学生由他律走向自律，学会自我教育，使学生树立正确的世界观和人生观，先成人再成才；四是开展区德育先进学校、个人评选和市德育先进学校、个人的推荐工作，培育一批中小学德育工作的先进典型。
2、推进课程改革
当前正在进行的中小学新课程改革，是我国推进素质教育的一项重大举措。我们一方面要继续推进小学、初中新课程实施，努力提高新课程实施水平。一是抓实校本培训和校本教研，加强学校教研组和校本教研制度的建设，加强集体备课制度的建设，积极组织好学校校本教研开放日活动，发挥学校、教师在校本培训中的能动作用，每月随机抽查学校校本教研活动的开展情况，组织评选校本教研先进学校、先进教研组和先进个人。二是积极推进综合实践活动的开展，进行中小学综合实践活动专项调研。三是积极开发校本课程，结合全区各校特色项目的培育，促进学校校本课程的形成。四是推进学生成长记录袋的实施，试行教师成长记录袋管理，组织学生、教师成长记录袋使用情况交流会。另一方面要尽快做好高中课改准备，制订全区高中课改实施方案，确保2005学年度第一学期高中新课程顺利实施。
3、提高教学质量
学习改变人的命运，质量决定教育的兴衰。2005年，我们一要加强教学常规，提高课堂教学效率；二要加强教学质量分析，对各校各年级教学质量进行跟踪了解和研讨，每次阶段性测试均抽部分学校、部分年级进行教学质量分析，分层次组织教学研讨活动，努力提高课堂教学的针对性和实效性；三要制订小学教学质量评估标准，修订初、高中教学质量评估标准，优化教育评价方式，继续提高小学教学质量，要根据2005年中考改革方向，制订相应的教学对策，改变初中教学质量较为严重的不平衡状态，缩小初中校际间差距，高中既要提高生源质量，又要在现有生源的基础上，研究并拿出有效的教学措施，进一步提高高考本科达线率。
（四）培育特色
树立教育品牌意识，坚持走内涵发展的教育特色之路，这是教育向高端发展的必然选择。我区将根据当前我国、我省、我市教育特色发展的趋势和新北区现状，充分发挥新北教育的比较优势，以学校特色项目的培育为切入口，坚持不懈，逐步培育新北教育的品牌。
1、扩大教育开放
开放的教育才能博采众长，厚积薄发；开放的教育可以借势发力，迅速发展。新北区教育还很年轻，年轻意味着开放和活力，但年轻也缺乏经验和底蕴，新北区教育必须扬长避短，张扬活力，要通过加强与省、市教育行政部门及区有关部门的联系，加强与省、市科研单位及高校的联系，加强与社区、农村、企业及社会贤达的联系，加强与家庭的联系，以及借助国际学校已有的国际交流经验，加强对外教育交流，推进教育开放等方式，引进先进教育理念、方法和经验，促进新北教育的发展。
2、继续推进和拓展创星创优
创星创优是提升学校办学水平，培育教育品牌的有效途径。我区要在今年争取吕墅中学创成省示范初中，龙虎塘中心小学和国英小学创成省实验小学，龙虎塘中心幼儿园和新桥中心幼儿园创成省示范幼儿园，三井中心幼儿园和藻江幼儿园创成市示范幼儿园，使我区形成7所省示范幼儿园、8所省实验小学、6所省示范初中、2所省三星级高中、1所省重点成校，基础教育和职成教育基本齐全的优秀学校群体（职高为市三职高龙虎塘办班点）。
3、推进合作办学
一是加快推进国际学校合作办学项目进程，在新的高度上构筑新的办学平台，进一步彰显其国际化特色。二是以理顺幼儿园管理体制为契机，创新工作思路，积极探索社会资金办学的新模式。
（五）培育特色项目，丰富教育内涵，强化学校品牌。
2003年我区提出了培育品牌学校的思路是：以培育特色项目为突破口，逐步丰富内涵，形成学校特色，并经过长期积累，最终建成特色学校。要求是：一年形成方案，二年全面实施，三年初见成效。我区学校根据自身特点和优势均先后确定了体育、艺术、环境、科技教育等项目，作为学校重点培育的特色项目，制订并启动了实施特色项目培育的专题方案。2005年，我区将进一步加大特色培育的力度，在现有特色项目的基础上，争创一批省、市“特色学校”、“绿色学校”、“传统项目学校”或基地，力争有15%的学校形成在全市有一定影响的特色项目，30%的学校特色项目在区内初步形成。
2005年，是我国“十五”计划的收尾年，也是我区教育承上启下的关键年。面对机遇与挑战并存的新一年，肩负育人重任的全区教育工作者必定大有可为。让我们以“同舟共济、合力争先”的精神投入工作中，为全区实现“富民强区”、推进“两个率先”作出应有的贡献。
