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新北区社会事业局2008年工作意见

2008年，我区社会事业工作将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，进一步创优服务平台，丰富服务内涵，提升服务水平，拓展发展空间，统筹协调、科学发展各项社会事业，推进社会建设，促进社会和谐。

一、总体思路和主要目标

总体思路：坚持以稳定、和谐、发展为主题，以提高人民群众的生活质量和让人民群众满意为标准，整体提升我区社会事业发展水平，促进全区经济社会协调持续发展。把实施素质教育与提高教学质量科学统一，促进教育健康发展；进一步加强文体设施建设，发展文化产业，广泛开展健身运动，增强全民体质；进一步完善公共卫生服务体系、医疗服务体系和医疗保障体系，提高群众健康水平；以“稳定低生育水平、提高出生人口素质”为核心，开展全方位优质服务。

主要目标：

——教育事业优质均衡发展。素质教育深入实施，德育实效不断提升，教学质量有新提高；“两基”目标高水平实施，确保幼儿园学前三年入园率达95%以上，小学入学率、巩固率和初中入学率保持100%，力争初中无流生，高中阶段毛入学率达96%；继续推进创优工作，争创省示范初中1所、省实验小学2所、市示范幼儿园1所，7所省示范幼儿园转评为省优质幼儿园;教师队伍建设有新成绩，教师素质明显提升；争创江苏省教育基本现代化区。

——文化和体育事业蓬勃发展。加快设施建设速度，加大活动开展力度，净化文体事业发展环境，打造工作新亮点。加强新农村文化建设，举办形式多样的群众性文体活动，着力提高活动的水平和影响力；全区全民健身点设备完好率达99％；加强竞技体育，做好17届省运会和13届市运会各项备战工作;加大区内文化遗产的保护力度，推进我区非物质文化遗产保护工作;以薛家镇华夏工艺美术产业博览园为试点，探索文化产业新路。

——卫生事业全面持续发展。增强卫生公共服务能力，提高农村卫生整体水平，建设覆盖全区的社区卫生服务网络。新型农村合作医疗保险覆盖率达98%以上，补偿比例提高至35%，传染病总发病率控制在350/10万以内，计划免疫接种率达95%以上，孕产妇死亡率控制在20/10万以下，婴儿死亡率控制在8‰以下。

——人口和计划生育事业和谐创新发展。全区计划生育率达98%以上，孕前-围孕期保健率达90%，流动人口管理服务率达85％，依法管理，优质服务率和群众满意率均达95%，计生奖励政策兑现率达98％，出生婴儿性别比例基本正常，计生事业经费按规定投入到位。

二、主要工作

大力发展社会事业，提高人民生活质量，是促进社会公平正义、构建和谐社会的客观要求。十七大报告把“加快推进以改善民生为重点的社会建设”放到前所未有的高度，摆在突出的位置，强调社会事业是体现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的重要方面。区委、区政府也高度重视社会事业的建设与发展。我们要把握机遇，趁势而上。2008年，我们将从以下四个方面较高标准做好工作：

（一）多方协调，加大投入，夯实发展基础

发展社会事业，是各级党委政府的责任，需要全社会共同参与。我们要履行行政主管部门职能，主动协调，充分发挥各级政府办好社会事业的积极性，加大投入。一是扎实推进重大项目建设。配合推进百草苑小学、三井中心小学、春江中心小学、新塘小区小学、国英小学二期、腾龙园小区配套幼儿园等学校重大工程建设，协助做好国际学校及建东大学的迁建，配合市教育局做好职教中心二期工程建设。积极实施全区卫生布局规划，加快推进三井医院、西夏墅卫生院、河海社区卫生服务中心、龙虎塘卫生院门诊综合楼的新扩建工程，配合有关镇启动罗溪卫生院、春江镇中心卫生院的建设；配合相关部门做好区级医院、区疾控中心建设项目的推进工作。二是继续加强硬件建设。以争创江苏省教育基本现代化区为契机，抓好以实施“省教育装备二类标准”为重点的合格学校建设，逐步推进成人教育中心校和社区教育中心标准化建设。不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件，完成农村改厕8900户，力争薛家镇创建成国家卫生镇，西夏墅镇创建省级卫生镇，力争创建20个省级卫生村和20个市级卫生村。继续推动镇（街道）文化体育工作站标准化建设，力争龙虎塘街道、春江镇、孟河镇今年建成标准化文体站；推进“百村（社区）农民文化活动室”建设工程，建设40个行政村文化活动室；以薛家镇为试点逐步推进基层文化信息共享工程；配合做好镇（街道）综合性文体广场的规划建设。三井街道计生服务站创建成示范服务站。

（二）规范管理，依法行政，保障发展方向

发展社会事业，不仅需要为民服务的满腔热情，更需要在科学管理上大胆探索和积极实践。一是加大安全工作力度，强化“安全第一”和“一岗双责”的意识。继续以“平安校园”和“平安医院”创建为抓手，确保五万余名学生的在校用餐及教育活动的安全和二千多名学生乘校车上下学的交通安全，确保百万余人次的门诊和一万余人次的住院安全，确保餐饮消费和重大活动卫生保障为重点的饮食安全。二是加大规范管理和依法行政力度。创新工作机制，按照现代管理方法，降低管理重心，调动多方面的积极性，使之高效运转。加快建立现代学校、现代医院的管理机制，积极实施学校三年发展规划、院长三年任期目标和文体计生口的目标管理，增强基层单位领导目标、责任、人本、法制四大意识，积极引领基层单位自加压力、自主发展、自我管理、自我完善，切实提高化解难点、突破重点的工作能力。以全区中小学贯彻落实《江苏省中小学管理规范》、医院开展管理年活动等为抓手，提高基层单位规范管理水平。规范全区100多家网吧和游戏机室为重点的文化市场管理；落实“五小行业”和除“四害”的长效管理措施；加强卫生监督和药品管理工作，依法打击非法行医；确保以落实计生各项奖扶政策为重点的利益导向合理规范，采取措施加强对流动人口的管理。进一步提高依法行政和应对处置突发事件的能力。

（三）围绕中心，丰富内涵，提高发展竞争力

发展社会事业，关键在于科学把握教育、卫生、文化体育、人口与计划生育等各项工作的核心和内涵。一是以全面实施素质教育、推进新课程改革和创建优质学校为重点，大面积提高教育教学质量，实现全区教育均衡优质发展。坚持“立德树人”，恪守德育为先，面向全体学生，实现多元发展，坚持“健康第一”，促进全面成长；进一步转变课程实施方式、教师的教学方式和学生的学习方式；推进学校文化建设，深入开展“构建和谐师生关系”课题的研究与实践；做好魏村中学创建省示范初中，泰山小学、薛家小学创建省实验小学，新华幼儿园、圩塘幼儿园创建市示范幼儿园的准备工作，力争创建成功。二是以“奥运年”和挖掘历史文化底蕴为重点，不断提高全民体质和文化修养。广泛开展全民健身月活动，力争18个村创建成市农村老年体育百佳村；大力发展竞技体育，组队参加市十三届运动会，积极做好十七届省运会备战工作；加强区级业余文化团队建设，继续实施“三送”工程，完成送电影下乡1500场次，选送作品参加市音乐舞蹈大赛；做好孟河地区历史文化名镇的规划论证工作；完成百丈楠木厅移建和万绥东岳庙碑廊修建工作。三是以推进社区卫生 “六位一体”功能转换和特色专科创建为重点，加强精细化管理，努力提高卫生服务水平。加强卫生组织一体化管理考核，加强农村社区卫生服务内涵建设，力争创建成省社区卫生服务先进区和省农民健康工程优秀区。进一步完善体系建设，加强公共卫生应急管理机制，做好重点疾病的防控工作。四是通过建设新型生育文化园等途径，创建计生和谐社区，扎实推进婚育新风活动，积极倡导新型生育文化。

（四）以人为本，提升素质，增强发展后劲

发展社会事业，需要有一支高素质的队伍。加大人才队伍建设特别是高素质专业人才的引进、培养力度，是目前及至今后一段时间我区社会事业发展的重要任务之一。一是加快对优秀专业技术人才的引进。进一步完善中小学公开招聘办法和卫生院引进人员公开招聘办法，加强与高校和周边地区的联系，采取有效措施，吸引更多的高素质人才为我区社会事业发展贡献聪明才智。提高教师队伍和卫技人员的学历结构。二是进一步加大对骨干力量的培育力度。教育系统进一步加强骨干教师的培养，发挥示范带头作用，推进“区优秀教师培育室”工作；卫生系统通过加强区级研讨力度，加强学术交流，高度重视学科带头人队伍建设；加大社会体育指导员和计生干部队伍培训力度，确保青年技术骨干综合素质提升。

三、保障措施

我们将主要通过以下三个方面为全面完成目标任务提供保障。

（一）加强班子建设，提升引领发展能力

一个勤政廉政、积极向上的领导班子是加速推进社会事业改革与发展的重要保证。一是要增强领导班子的凝聚力与战斗力。各级领导班子要以创“团结、廉洁、开拓”的好班子为抓手，围绕全年工作目标任务，增强责任意识和创新意识，善于总结与分析，发挥优势，改进不足。二是要健全完善决策程序。严格遵守民主集中制原则，严格执行好议事规则、工作程序和工作制度，坚持重大事项集体研究决策。三是要加强沟通与协调。各部门各条线要分工协作，及时沟通，上情下达，下情上报，相互交流，信息共享，权责明晰，运行畅通，工作高效。四是要切实增强服务意识。要深入基层多作调查研究，想基层所想，办基层所需，服务好基层，充分发挥基层的作用。通过以上措施使各级领导班子把握大局的能力、处理复杂问题和实际问题的能力、应对突发事件的能力和解决班子自身问题的能力得到进一步提高。

（二）加强制度建设，提供持续发展保障

一套合理规范、行之有效的制度是促进社会事业全面健康发展的有力保证。我们要认真分析存在的问题，在执行好局机关现有工作制度的基础上，进一步建立健全管理制度，创新考核激励机制。今年，重点抓好三项制度建设：一是在进一步明确管理层级的基础上，健全各处室研究工作制度，确保信息通畅，运行规范；二是健全重大工作督查制度，将对全年重点基础建设和主要创建目标实行月度了解、季度督查和年度考评制度，确保项目按时序进度到位；三是在完善党政联席会议制度的基础上，建立健全纪检监察、安全、综合治理、宣传等综合性事务专题研究制度，既发挥资源整合的优势，又切实推进各项工作。

（三）加强作风建设，创优良好发展环境

一股风正气清、为民谋利的行业之风，有利于营造促进社会事业发展的良好氛围。要全面落实“机关作风建设提高年”会议精神，弘扬勤政廉政之风。抓学习，以学习实践“三个代表”重要思想、党的十七大精神、《公务员能力建设》以及相关法律法规为主要内容，重点抓好理论培训、学习交流，落实好中心组学习制度。抓教育，建立谈话制度，进一步营造廉政文化氛围，积极开展廉政观教育。抓监督，进一步强化民主管理意识，以重大事项决策权、人事权、采购权为重点，加强对基层中小学、卫生院干部行使权力的有效制约和监督；建立基层对局机关、区级事业单位的评议制度；通过设立征求意见箱、充分发挥联络员作用等途径加强机关与基层的联系。抓治理，进一步维护群众切身利益，继续在治理教育收费、医药购销和医疗服务不正之风等问题上下功夫，切实保障为民、便民、惠民措施的落实。

2008年，是贯彻落实党的十七大精神的重要之年，我们将在区委区政府的正确领导下，创新工作机制，强化行风建设，求真务实，开拓进取，加快发展社会事业，为全区建设高水平全面小康的和谐社会作出新的更大的贡献。