一、全区各类安全生产事故情况

    全区共发生各类伤亡事故507起，死亡68人，同比下降57.14%，占市下达的全年死亡控制指标的60%。其中道路交通事故（重伤以上）368起，死亡63人，同比下降49.2%；工商贸企业事故1起，死亡1人，同比下降80%；建筑施工企业事故3起，死亡3人，同比下降57.1%；火灾事故135起，死亡1人，同比下降50%。各类事故及事故造成人员伤亡和经济损失均有较大幅度下降。

    二、全区安全生产主要工作情况

    （一）加强了各级各部门各单位的安全生产责任

    一是继续开展生产经营单位法人安全生产主体责任告知活动。对新增的114家企业法人进行了安全生产主体责任告知,累计告知企业达2678家，并要求企业按照安全生产职责告知承诺书的内容，认真履行安全生产主体责任。二是强化了政府和部门的安全生产责任。区政府出台了安全生产工作“一岗双责”文件，进一步明确了区政府各分管领导的安全生产职责，修改完善了区政府各部门安全生产职责规定，进一步强化了区政府各部门的安全生产责任。深化了安全生产目标管理考核，增加和提高了区政府有关部门和镇（街道）行政主要领导的安全生产风险保证金，加大了镇（街道）对村（社区）安全生产目标管理考核力度，完善安全生产目标考核奖惩制度。三是继续开展了乡镇（街道）安全生产管理达标活动。针对实际情况，为使达标考核更科学合理，进一步修改完善了考核细则内容，尤其对各类事故的界定和考核办法更趋科学合理。

    （二）加强了各类安全专项整治

    一是围绕区化治办开展了化工生产企业的安全专项整治。按照区化治办的统一部署，针对化工企业存在的事故隐患和问题，下发了整改指令书93份，到去年底，有83家企业完成了整改。通过专项整治，3家企业核消了危险化学品项目，2家企业停产，6家企业不再使用危险化学品，44家关闭企业。结合专项整治，安监部门帮助45家企业办理了相关安全生产行政许可手续，督促35家企业完成了安全评价和21家企业编制完成了应急救援预案并备案，完成安全审查、安全设施设计审查、“三同时”竣工验收共计76项。建立健全了化工企业的“一企一档”，全面掌握了全区化工企业的基本情况。

    二是围绕各类重点车辆开展道路交通安全专项整治。交警部门重点对变型拖拉机、危险品运输车辆、搅拌车、渣土车等违规较多的几类车辆进行集中整治。共处罚超载变型拖拉机220余辆次；检查各类危险品运输车辆1212辆，其中查处违规车辆8辆；对夜间搅拌车实行逢车必查，共检查车辆270辆，处罚112人次，其中超载14起，闯红灯98起。为巩固整治成果，区交警大队成立了多个巡逻小分队，进行白天黑夜不间断巡逻。

    三是围绕“三合一”建筑开展消防安全专项整治。消防部门重点对人员密集场所、“三合一”建筑和被列为市、区两级重大火灾隐患单位进行了整治。全年共检查单位361个次，发现并整改火灾隐患164处。对4家存在重点火灾隐患的单位进行了跟踪督办，落实整改措施，使隐患得以全部消除。

    四是围绕整顿规范建筑市场，开展建筑施工安全专项整治。城建部门坚持每月对区内所有在建工地巡查一次，严查不办理施工许可证、不办理质监、安监等手续的违法违规建设行为。共查处违法违规建设行为33起，对16起进行了行政处罚。针对施工塔吊、高处坠落、存在问题多、事故高发的现状，加大整治力度，共查处违法违规项目70个。

    五是围绕创建“平安校园”开展安全专项整治。学校主管部门重点对校园的特种设备、消防通道、交通安全、校舍安全等进行隐患排查整改，消除隐患101处。协同区交警大队对全区学生接送车辆进行了一次拉网式排查，对配备学生接送车的19所学校主动上门服务，64辆接送车逐一过堂，查出问题车辆30辆和驾驶员14人。大部分学校还会同区消防大队组织开展了学校消防逃生等演练，提高了学校学生应急处置救援能力。

    同时还开展了冶金机械、烟花爆竹和特种设备安全专项整治，区质监部门加大了特种设备特别是化工企业的锅 管特设备的监管力度，消除了一批事故隐患，保障了企业生产经营安全。

    （三）加强了安全生产行政监察工作

    一是严肃查处各类安全生产事故和安全生产违法违规行为。全年共调查处理各类安全生产伤亡事故5起，违法违规行为20起；针对安全生产事故，坚持“四不放过”原则，依法进行责任追究。

    二是加强安全生产日常监察工作。各有关部门坚持教育和处罚相结合，日常监管和专项治理相结合，事前预防和事后执法相结合，突击检查和长效管理相结合，加大了安全生产监管监察力度，消除了事故隐患，遏制了各类事故的发生。

    三是创新监管监察手段。为突出重点和难点，针对化工生产企业危险性大、事故易发的特性，区安监部门对全区危险化学品生产企业实施了分类分级监管，根据企业的固有危险性和安全管理状况，把全区109家危险化学品生产企业分成了红、橙、蓝三种级别，实施了区、镇（街道）红橙蓝差别化监管各有侧重的监管办法，取得初步实效。

    四是努力提高安全生产行政执法人员业务水平。采取送出去、请进来、自学、讲授、案例分析相结合的办法，努力提高全区安全生产行政执法人员的业务水平。32人参加了省、市行政执法人员培训，区安全生产监察执法大队共组织全区执法人员业务专业知识学习班10期，并对三个基层执法中队和全体执法人员进行考核、评比。

    （四）、加强了安全生产宣传教育培训

    一是在高危行业加强对农民工的安全教育培训。针对高危行业企业使用农民工较多、危险性大的特点，年初开始，加强了对全区化工行业农民工的安全教育培训工作。对全区化工企业新招入厂的448名农民工及7家建筑施工单位370余人进行了安全教育培训，提高了他们的安全意识和自我防范能力。

    二是依法完成了对化工企业“三员”的安全培训。共举办5期“三员”安全培训班，参训人员621人。

    三是加强对新办企业主要负责人、安全管理人员和建筑监理单位监理员的安全教育培训。针对新办企业往往容易忽视安全生产、安全生产管理水平不高和建筑监理单位安全责任重大的特点，举办安全生产管理基础知识培训班4期，参训人员545人。

    四是积极开展多种形式的宣传教育活动。结合“安全生产月”活动，利用横幅、安全教育影片、学习讲座、专家现场咨询服务等多种方式，传播安全知识。“安全生产月”活动期间，发放宣传资料8000多份，放映安全生产教育影片4场次，在全区各主要街道、路口、场所悬挂宣传横幅200余条，大力宣传安全文化，营造安全氛围，让安全生产走进千家万户，使全民关注安全。

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    （五）加强了安全生产事故应急救援演练工作

    根据法律法规要求，为提高各级各部门应对突发安全生产事故应急处置救援能力，区政府组织开展了危险化学品事故应急救援演练。在修改完善上年度演练预案的基础上，区安委会进行了认真精心的准备，多次召开会议研究、布置演练方案，演练中演练总指挥指挥沉着得当、有力，各参演单位积极参与、英勇救援，演练效果真实，得到了很好锻炼和提高，整个演练取得圆满成功。

    2007年，在全区各级各部门各单位的共同努力下，特别是安全生产第一线的同志付出了辛勤的劳动和汗水，实现了全区安全生产形势的稳定好转。随着经济社会的快速发展，安全生产工作更显十分重要，主要表现为：全民特别是生产经营单位的安全意识有待进一步提高，面对江边化工区和大量的化工生产经营企业，潜在的各类事故隐患很多，安全生产形势依然严峻，各级政府和部门的有关领导对安全生产重要性的认识有待进一步提高，各级各部门各单位安全生产监管人员相对偏少，企业自身的本质安全度还不高，等等。