新北区审计局2005年工作总结及2006年工作计划
2005年，我局在新北区委、区政府正确领导下，在市审计局关心指导下，认真学习十六届五中全会精神，继续坚持“全面审计、突出重点”方针，紧紧抓住今年开展保持共产党员先进性教育活动的契机，围绕加快实现“两个率先”和富民强区的总体要求，服从经济发展大局，加强审计基础建设，提升审计工作水平，有效实施审计监督，为区域经济发展起了积极的促进作用。
一、审计项目完成情况
今年我局计划安排审计项目16个，截至本月中旬已完成计划安排项目8个和组织部门委托实施的经济责任审计项目5个，另外，1个财政决算审计项目和1个经济责任审计项目将于本月下旬开始实施，1个跟踪审计项目将根据工程进度跨年度实施。
（一）财政预算执行情况审计
上半年，我局根据审计法规定和区人大、区政府要求，对新北区2004年度本级财政预算执行情况实施了审计（同级审）。
我局通过去年的同级审积累了一定经验，所以在审计前就积极争取领导支持和部门配合，将形成的审计实施方案及时向区人大、区政府领导汇报，主动与相关部门领导进行沟通，使之更加完善，有力地保证了现场审计工作的展开。
在审计实施过程中，我们从审前调查入手，严格按照审计法和省地方预算执行情况审计监督试行办法的各项要求展开审计，坚持实行统一领导、统一计划、统一组织、统一实施、突出重点、明确审计的指导思想，确保了同级审工作的实施效果。
被审计单位通过去年的审计也进一步规范了管理，所以说今年的同级审比较顺利。审计组查出管理不规范金额4万元，同时针对审计中发现的其他问题专门提出了审计建议，审计结果向区人大常委会和区政府主要领导作了报告，得到了较好的评价。
（二）财政决算审计
今年我局已经完成了对春江、新桥、薛家镇人民政府以及河海街道办事处2004年度财政决算情况审计，另外，对罗溪镇人民政府2004年度财政决算情况的审计将于本月下旬实施，年内可以完成。
今年的财政决算审计基本都是结合了经济责任审计项目一起实施的，所以被审单位需要审查的资料比较繁复，像春江镇是2003年底由原百丈、圩塘、安家、魏村四镇合并而成，资料较多，审计工作量真不小，加上这么多的审计项目连续实施，对每个审计人员都是一种考验。但是审计组还是坚持了“全面审计、突出重点、深化专题、注重效果”的指导思想，正确将审计目标定位于规范乡镇财政管理、提高财政资金使用效益上，认真细致、一丝不苟的完成了各项审计。
审计组在肯定乡镇良好发展态势的同时，也揭示了乡镇财政财务收支、核算管理和固定资产管理等方面的问题，特别针对乡镇合并带来的账外资产和负债以及建设资金票据管理不规范、基建资金使用缺乏有效监督等问题作出了审计处罚和积极的和审计建议。
（三）经济责任审计
今年我局接受区委组织部委托，完成了对原春江镇党委书记和政府筹备组组长韦士章同志、原新桥镇党委书记茅雪鹤同志、原新桥镇镇长范春苟同志、原河海街办主任袁学军同志、原薛家镇党委蒋雪勤同志、原薛家镇镇长宋建伟同志的任期经济责任审计项目，对原罗溪镇镇长谭伟良同志的任期经济责任审计将于本月下旬实施，年内可以完成。
审计署六号令实施以来，审前调查的重要性和必要性比以前有了加强。我局在下半年的4个经济责任审计项目中，针对今年委托项目时间长、任务重的特点，特别对审前调查研究予以了充分重视。主动与组织、纪检等部门沟通了解年度内干部监管方面的重点及要求；有针对性地上门做好审前调查工作，认真了解被审单位的基本情况和被审干部任期内的工作职责范围、经济权限等情况；同时注意收集整理相关材料，力争审前对可能出现的难点、疑点心中有数。通过开展调查研究，确立经济责任审计的重点项目和重点内容，制定了科学合理、切实可行的审计实施方案来保证审计实施。
审计人员在实施过程中，能能够严格按照中央两办的“两个暂行规定”和《江苏省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》等法规文件的要求开展工作，注意正确把握经济责任审计和财政决算审计的相互结合和依存。坚持以财政财务收支情况审计为基础，通过审查领导干部所在单位财政财务收支真实、合法、效益来评价领导干部经济责任履行情况，在撰写结果报告时，严格遵循实事求是、客观公正的原则，采取写实的方法表述审计结果。侧重于对重要财政财务收支工作目标完成情况，并抓住重大问题进行评价，注意掌握分寸、用语谨慎，保证了审计质量和审计效果。
（四）国家建设项目跟踪审计
今年我局计划安排的国家建设项目跟踪审计项目中，黄河西路项目按照建设项目进度继续实施跟踪审计，由于部分标段拆迁暂时未能推进，项目无法在年内完成，跟踪审计组将继续密切关注项目建设的各个环节，认真实施审计监督。其余的建设项目由于未能在年度内开工建设等原因，拟予以调整。另外，去年实施的泰山小学项目的一些遗留问题我局年内认真抓紧了落实解决。
当前形势下，跟踪审计已经作为国家建设项目的一种更新更优的审计监督模式，在全省乃至全国开始推广。从我局参加11月初在常州新北区召开的全省国家建设项目跟踪审计现场交流会上的得到的信息，这种审计模式得到了审计署领导的充分肯定和支持，也受到建设单位的普遍欢迎。
我局的国家建设项目跟踪审计也得到了区政府领导和市审计局的支持关心，审计工作的开展较去年有了长足进步。审计人员经常深入现场、随时掌握进度、及时提出建议、适时督促落实，跟踪审计的成效通过审计组的多条跟踪审计意见单已经初步显现。
我局在实施跟踪审计的同时，还注意将经验和做法形成案例、形成制度。上半年我局制定了《国家建设项目跟踪审计临时聘用人员管理制度》，为规范聘用人员的审计行为、确保跟踪审计工作质量提供了制度保障，同时，我局撰写的黄河西路跟踪审计的一个审计案例也入选了省审计厅在常州召开的跟踪审计现场交流会的交流材料。
（五）其他审计工作
根据省审计厅和市审计局统一部署，我局上半年完成了对新北区2004年度农村改水资金、农村公路建设资金以及新型农村合作医疗基金的3个专项审计项目，审计专项资金总额6674万元。在这3个专项资金审计中，我局高度重视、精心组织，克服时间紧的困难，及时完成审计项目并向上级审计机关上报了有关审计数据。
同时，我局还抽调审计人员，积极配合了区纪委和监察部门的专案审计。
二、审计基础建设情况
我局始终以“三个代表”重要思想为基本指导思想，组织审计干部认真学习党的十六届五中全会精神，深入贯彻学习审计署6号令和其他各项审计准则，规范审计行为，改进审计方法，加强风险意识。围绕新北区经济建设中心，坚持实事求是，严格审计监督，发挥了审计应有的作用。
保持共产党员先进性教育活动是今年工作的重中之重，我局未单设党支部，党员归属区党政办支部。每个党员干部都能积极参加支部的每一次学习和活动，认真学习了党的十六大报告、党章、《保持共产党员先进性教育读本》等一系列文件和有关审计法律法规，撰写了学习体会和读书笔记，认真参加完成了教育活动的规定动作并积极参加到支部组织的集体学习、参观先进、结对帮扶等“自选动作”。通过深入学习，进一步明确了共产党员为什么要始终保持先进性，为什么要坚持执政为民，为什么要依法审计、客观公正。同时，我局其他的审计干部也积极要求上进，能够主动学习先教活动的有关材料，他们中就有了担任监督员积极参与到先教活动中的同志，也有了通过学习有了真切感受、积极向党组织递交入党申请书的同志。
我局今年在加强审计制度建设、建立健全审计法规、办法和相关内控制度方面做了一些工作。今年在积极探索经济责任审计新思路基础上对原联席会议制度做了修改，并拟写了《新北区领导干部经济责任审计工作领导小组联席会议制度》，进一步明确了联席会议制度的议事范围、规程和各个成员部门的工作职责，同时调整了区领导干部经济责任审计工作领导小组成员。以上两个文件均由区委印发，为这项重点审计工作的开展进一度奠定了制度基础。
三、2006年审计工作初步计划
（一）继续深入学习贯彻党的十六届五中全会精神
党的十六届五中全会是一次非常重要的会议，将对我国的改革开放和现代化建设产生重大和深远影响。我局将根据区委、区政府的统一部署和要求深入学习贯彻十六届五中全会精神，继续深入学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，切实以邓小平理论和“三个代表”重要思想及十六大精神的有机结合指导各项审计工作的开展。
（二）紧密围绕区委、区政府中心工作，明确目标任务
2006年，是十一五规划的开局之年，也是我区实现“两个率先”和富民强区进程中的关键之年，我局将紧紧围绕全区发展的总体要求和区委、区政府工作重心开展明年的各项审计工作，准确把握发展形势，密切结合我区区情，为推进和谐新北建设服务。
1．依照审计法及其实施条例规定，以及区人大、区政府要求，继续对新北区2005年度本级财政预算执行情况实施审计，积累审计经验，将同级审工作逐步推向制度化。
2．以加强领导干部管理监督为目的，继续深入开展领导干部任期经济责任审计。我局将根据组织部门要求和委托实施2006年度的经济责任审计项目，同时注意形成审计案例和经验，促进该项工作更好开展。
3．以提高财政资金使用效益为目的，对有关镇、街办财政决算情况实施审计，进一步理清各镇家底，规范财政管理。
4．以提高国家建设项目投资效益为目的，继续推进跟踪审计逐步展开。未完成的跟踪审计项目将继续组织实施，同时，我局将根据区政府明年建设项目计划安排部分财政性资金投资的基础设施和公益型建设项目的跟踪审计。
5．以确保专项资金的专款专用和有效使用为目的，根据省审计厅统一部署和区政府要求，加强对事关群众利益、社会热点关注的专项资金的审计；
6．以推进廉政建设，反腐败斗争的深入开展为目的，积极配合有关部门做好经济案件的审计查处工作。
7．加强审计各项基础建设，加大对审计人员特别是新进人员的审计业务、职业道德、法律法规的培训，提升审计人员的业务素质和综合能力。
8．推进审计工作信息化，进一步加强对AO审计现场实施系统和其他审计软件的熟练和灵活运用，利用现有审计资源探索计算机审计工作新方法，争取有所创新，有所突破。
鉴此，2005年拟安排13-22项审计项目计划，其中：财政同级审1项，领导干部任期经济责任审计3－4项，乡镇财政决算审计3－5项，行政企事业单位财务收支审计1－3项，国家建设项目竣工决算或者跟踪审计3－5项，上级交办和领导交办专项资金审计2－4项。同时，积极配合纪检监察部门经济案件的查处工作，完成领导交办的其他审计调查任务。
二○○五年十一月十一日
