2008年，区审计机关在区委、区政府正确领导下，在市审计局关心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字审计方针，积极开展审计服务和审计监督。按照全国、全省、全市审计工作会议精神，加强 “人、法、技”建设，业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高，认真履行审计监督职能。为新北区新一轮发展作出了积极努力。现将一年来的工作情况总结如下：
    一、2008年度目标任务完成情况
    对照《常州市新北区2008年目标任务》蓝皮书，2008年区审计机关承担的区重点目标3项（业务工作），市条线下达分解的目标1项。对照上述纳入目标管理的各项任务，完成情况如下：
    （一）本部门承担的区重点目标
    1．2007年区本级财政预算执行情况。依照审计法及其实施条例规定，以及区人大、区政府要求，对新北区2007年度本级财政预算执行情况实施审计。今年，区审计机关完成了对新北区2007年度本级财政预算执行情况的审计，并于5月23日向区人大常委会作了2007年度区本级财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，同时向区政府上报了审计结果报告。
区审计机关开展财政同级审已经进入第五个年头，今年同级审项目综合性较强。为认真贯彻落实全国全省全市审计工作会议精神，区审计机关确立了财政同级审“以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以预算执行审计为重点，逐步实现由收支并重向以支出审计为主转变，积极探索财政资金效益审计的新路子”的总体目标，紧紧围绕我区经济社会发展中心工作和政府目标，以十七大精神为指导，树立民本审计、效益审计理念，依法履行监督职能，重点审计了区财政部门组织本级预算执行情况、财政预算外资金收支管理情况、区会计中心运营情况以及区法院、区检察院、团区委、区妇联等4个单位的部门预算执行和非税收入管理情况，同时对农村新实事工程专项资金使用和管理情况，以及环保专项资金进行了专项审计。
今年的审计报告重点披露了三方面问题：一是财政部门在预算执行和管理中预算收入入库不及时、预算编制不精确；二是各单位、部门在执行预算过程中公用经费挤占项目经费、专项资金不按规定使用及固定资产管理欠规范；三是环保等专项资金中排污费征收未能做到应收尽收，治污资金使用分散难以发挥效益。区审计机关结合上述情况，提出了完善部门预算、加强专项资金管理、构建和完善全区偿债准备金制度体系等五条审计整改意见及建议。
    2．领导干部任期经济责任履行情况。根据组织部门委托，实施2008年度经济责任审计项目，加强对区管领导干部的管理监督。今年，区审计机关根据区委组织部门委托实施了计划安排的经济责任审计项目10项，其中区法院原院长张宏伟、区检察院原检察长查迅宇、团区委原副书记杨杰（主持工作）、区妇联原主席苏传瑾的离任审计已经完成审计结果报告，三井街道原党工委书记唐国平、三井街办原主任盛晓东、罗溪镇原党委书记钟建平、新桥镇原党委书记潘坚定、新桥镇原镇长徐鹤纲的离任审计和罗溪镇镇长徐前明的任中审计均已完成现场审计、正在撰写审计报告，可以在年内顺利实施完成。同时，对三井街办、罗溪镇和新桥镇2007年度财政决算情况实施了审计。
今年经济责任审计项目数较上年增加了67%，且经济责任审计项目与财政财务审计项目的契合度比较高。面对任务重、时间紧等特点，区审计机关始终把审计质量放在首位，一是突出经济责任审计项目审前调查的针对性，确立经审工作的重点项目和重点内容，制定切实可行的审计实施方案；二是将经济责任审计与财政财务审计有机结合。审计过程中严格按照规范程序进行，切实将财政财务收支作为经济责任审计主线，注意把握经济责任审计与财政财务审计的结合点与不同点，突出经济责任履行；三是今年的经济责任审计工作根据几个项目的特点，对各部门预算执行情况和专项经费预算编制的准确性、各镇（街道）财政财务支出的真实性与合规性、固定资产管理等事项分别予以了重点关注和评价。
今年3月，区审计机关筹划召开了区领导干部经济责任审计工作领导小组联席会议并汇报了我区近三年经济责任审计工作开展情况，会议审议并通过了我区2008年度经济责任审计工作计划，同时对区经济责任审计工作开展提出四点要求：审计要敢于揭示和暴露问题，实事求是反映处理问题；要充分发挥经济责任审计的正确导向作用，引导我区领导干部树立区域经济可持续发展理念；要从真实性、合法性审计向绩效审计发展，研究对投资决策进行审计；要强调成果运用和督促整改，联席会议各成员单位要树立全局观念，切实履行各自职责，加强问题整改的联合督查、整改回访和制度规范。会议为我区经济责任审计工作深入开展指明了方向。高新区报为此做了专题报道。
    3. 区重点建设项目实施情况。以跟踪审计模式，对软件产业基地A幢、B幢项目实施审计监督，规范政府投资管理、有效控制建设成本。今年，区审计机关按照年初计划和区政府交办，对常州软件产业基地二期A幢、B幢项目实施跟踪审计。同时，对百草苑安置小区二期等在建未完工和黄河西路、新龙小区23#-31#安置房等已完工未决算的建设项目继续实施跟踪审计。
常州软件产业基地二期A幢、B幢项目和百草苑安置小区二期项目均被蓝皮书纳入2008年全区49项重大项目目标之列，工程体量大且时间性要求较高。区审计机关对此做了充分准备，细化审计实施方案、落实审计组成员，继续采取驻场审计模式，便于随时掌握审计进度和解决现场问题，同时，对基建跟踪审计项目实施局领导定期现场督查制。
截至2008年10月的建设项目跟踪审计情况汇总表显示进度：1.三个项目工程结算累计送审金额33400.09万元，审定金额22796.44万元，完成招标文件审计4份、提出并被采纳建议6条，完成合同文件审计33份、提出并被采纳建议26条，已出具工程结算审定单6份，出具跟踪审计意见单65份、提出审计意见53条，已被采纳并反馈的39条；2.工程形象进度：常州软件产业基地二期A幢项目已于2008年9月竣工，目前基本完成土建部分的竣工决算审核；常州软件产业基地二期B幢项目完成十五层结平；百草苑安置小区二期项目正进行水电安装、管线和面砖施工等。
其余项目进度：1.黄河西路项目，目前四个市政标段的工程结算已经审核完毕并开出审定单，合计送审金额11639.23万元，审定金额11517.34万元，审计核减121.89万元，正在对该项目实施工程财务收支情况的审计；2.新龙小区23#-31#安置房项目，建设单位已于9月结束内审并将工程结算报送区审计机关作竣工决算审核，目前先期报送的23#安置房基本完成审核，正与施工单位核对结算数据，其余各幢安置房正在审计中。
    （二）市条线下达分解的目标
社会主义新农村建设有关专项资金管理和使用情况。省审计厅以“一条鞭”形式下达对农村新五件实事项目专项资金、2006～2008年财政支农资金、农村义务教育阶段中小学公用经费实施专项审计和审计调查。对照年初任务，今年实际项目有所调整：上级审计部门新增了低温雨雪冰冻专项救灾资金和物资专项审计项目和抗震救灾资金物资跟踪审计，新北区农村义务教育阶段中小学公用经费专项审计调查项目上级审计部门调减不再实施。目前上述各审计项目均已实施完成。
    1.区审计机关根据省审计厅和市审计局统一部署，对新北区2007年度农村环境整治工程、农民健康工程、农村教育培训工程和农村文化建设工程等4个农村新实事项目专项资金实施了审计。审计专项资金总额9401万元，审计查出管理不规范金额46万元。今年的农村新五件实事项目整合到同级审工作之中，面对时间紧、任务重的困难，我局精心组织、分工实施、责任到人，确保及时完成了4个项目并向上级审计机关及时上报了有关审计数据和报告，并对各实施项目在资金管理和使用等方面还存在一些不足和共性问题提出了审计意见和建议。
    2.5月12日四川汶川地震发生后，区审计机关在踊跃捐款奉献爱心的同时，认真按照审计署关于严格救灾款物审计纪律的八项规定（即“八必须”）及时做好抗震救灾跟踪审计，并实施将审计结果在网上向全区通报，目前已完成了五次阶段性审计。审计情况表明，截至6月12日，通过市慈善总会新北分会、新北区红十字会、区总工会、区归侨侨眷联合会的捐款和区委组织部“特殊党费”、团区委“特殊团费”等渠道，我区共筹集抗震救灾专项资金累计人民币3801.33万元、美元0.011万元、港币0.05万元、日元200万元，已全额汇缴上级部门。
    3.区审计局根据省审计厅统一部署对我区2008年低温雨雪冰冻专项救灾资金使用情况实施了审计。审计情况表明，我区在救灾专项资金的筹集、使用和管理方面总体较好，各有关部门和单位能按照中央、省、市有关规定安排使用救灾资金，做到专款专用、规范管理。我区专项救灾资金惠及250户灾民的危房修缮和生活补助，102个农户、33个重点基地、园区及时得到救助，这为维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐社会发挥了积极作用。
    4.为认真贯彻建设社会主义新农村的文件精神，积极为新农村建设服务，江苏省审计厅今年在全省范围实施财政支农资金“一条鞭”审计调查。区审计机关按照省厅要求对我区2006-2007年财政支农资金实施了审计调查。区审计机关积极与财政、农林、建设、社会事业、科技等涉农相关部门联系，确保涉农项目调查能够全面覆盖。同时把涉及农民切身利益的事项作为审计重点，关注上级扶农资金及地方配套资金的到位及管理、使用情况；关注农村基本建设项目、各类农业扶持项目的管理情况和实际绩效，切实在审计监督中凸显审计的服务职能。
    二、2008年度机关作风建设和基础建设情况
今年，区审计机关狠抓党风廉政建设和机关作风建设等各项工作，牢固树立审计机关清正廉洁、高效勤政、服务为民的良好形象。
    （一）区审计机关在规范审计行为、抓党风廉政建设方面主要三项举措。一是认真做好审计干部队伍的思想政治教育和业务理论学习，继续深入学习贯彻党的十七大精神，重点抓了《关于建立健全教育、制度监督并重的自治和预防腐败体系实施纲要》等的学习；二是强化审计工作纪律，审计组每次在进点前，不仅要学习和熟悉相关的审计业务，而且还要组织学习和宣传审计工作纪律和廉洁从审规定，时刻绷紧反腐败这根弦，拒腐防变，做到常在河边站，就是不湿鞋；三是强化法规和业务学习，认真组织学习《审计法》以及审计署1-6号令，提高审计人员依法行政能力，通过上述举措，组织纪律明显增强，大家在工作中严格执行“八不准”，自觉维护党的纪律和国家政策、法律、法规，有力地推进了党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
    （二）区审计机关进一步提高思想认识，强化服务意识。牢固树立审计要“服从中心、服务大局”理念，用以指导开展各项审计工作。年初认真抓好专题民主生活会和谈心交心活动，制定详细计划、分段组织落实，向群众征求意见反馈积极，共梳理成四大方面15条具体建言措施，并在第一时间逐条落实，对全局作风建设和全年各项工作开展有极大推动作用。
    （三）区审计机关确定2008年为“审计制度建设年”，今年在完善制度建设、强化基础管理方面较多着墨。今年根据本局实际情况，结合区机关效能建设要求，组织对局各项内部工作制度、廉政建设制度、作风建设制度、外聘人员管理制度等十余项新老制度予以修订和完善，同时建立内部奖惩机制，并将之汇编成册发至每个审计人员和相关单位。通过强调制度管人，确保全局各项工作都在制度管理下依法合规、高效有序开展，确保全局各项业务都在法律法规约束之内实施。
    （四）区审计机关今年着力推进各项创建活动，以创建活动促进作风建设。结合审计工作特点，将各项创建活动有机结合、共促推进。推进机关廉政文化建设活动、局领导创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动、党支部创建“学习型”党支部、党员争创“共产党员示范岗”活动、全局开展“文明单位”创建活动等一齐上，形成全局总动员的争先创优局面。
    （五）区审计机关认真贯彻以民为本理念。积极参与到“大手牵小手、爱心扶春苗”爱心结对活动中，定向结对资助我区数位贫困中小学生，期望以大家的真诚爱心

                                二○○八年十一月一日